Эмпирические факты свидетельствуют о том, что «шоковая терапия» в среднем порождает более высокие темпы инфляции в начальный период экономических реформ по сравнению с градуальной политикой.
Градуалистская политика реформ не вызывает высоких темпов инфляции и не порождает глубокого экономического спада в начальной фазе преобразований. Темпы дерегулирования «старых» и создания «новых» экономических структур оказываются более низкими в сравнении с политикой «шоковой терапии», что создает риск их возрождения.
Преобразование административно-командной системы в качественно новую, рыночную, направлено на коренное изменение всех основ жизнедеятельности общества: отношений собственности, способов распределения ресурсов, правовых, управленческих, идеологических и других общественных отношений. Именно поэтому такого рода трансформацию называют системным реформированием общества.
В связи с этим главные задачи переходной экономики следующие:
1. Либерализация экономики — это система мер, направленных на отмену или сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни с целью дать простор для самостоятельного развития экономики.
Либерализация охватывает:
Демонтаж планово-распределительной системы, иерархической структуры управления экономикой и переход к сетевой структуре договорных отношений
Переход к свободной торговле и свободным ценам
Отмену монополии внешней торговли, открытие экономики
Введение свободного рыночного курса национальной валюты взамен его государственного регулирования; обеспечение конвертируемости национальной валюты по текущим операциям.
2. Макроэкономическая стабилизация предполагает снижение темпов инфляции после либерализации, стабилизацию курса национальной валюты. Она включает в себя:
Переход к жестким бюджетным ограничениям на всех уровнях
Организацию надежного контроля бюджетных расходов
Организацию надзора за коммерческими банками
Ограничение темпов роста денежной массы и переход к рыночному формированию процентных ставок.
3. Приватизация – передача объектов государственной собственности в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Приватизация призвана:
перенести ответственность и риск с государства на частных собственников,
заменить большую часть государственной собственности частной,
создать систему хозяйственных мотиваций и полноценных рыночных агентов.
Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажи мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него.
4. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды: создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов (обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль и т.д.), государственный контроль над деятельностью естественных монополий, разработка и практическое применение антимонопольного законодательства.
5. Структурные преобразования – меры, направленные на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей.
6. Формирование сильной системы социальной защиты населения - переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения, облегчение приспособления населения к условиям рыночной экономики. Переход к рыночной экономике сопровождается резким увеличением дифференциации доходов различных слоев населения. Причем этот процесс происходит на фоне экономического спада и высоких темпов инфляции, которые обостряют проблему неравенства, вызывая снижение жизненного уровня населения. Государство должно более интенсивно участвовать в регулировании распределительных процессов, происходящих в переходной экономике.
7. Институциональные преобразования: создание частного сектора, формирование рыночной инфраструктуры, создание новой системы государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства, налоговая реформа, создание системы коммерческих банков и двухуровневой банковской системы, первичного и вторичного рынка ценных бумаг, а также рынка рабочей силы с отменой государственной системы регулирования оплаты труда.
8. Интеграция экономики страны в систему мирохозяйственных связей: либерализация внешней торговли, отмена монополии государства на внешнеэкономическую деятельность, ликвидация различных торговых барьеров. В конкретных условиях «открытие» национальной экономики должно быть постепенным, опирающимся на продуманную структурную политику, при разумном сочетании мер либерализации и протекционизма.
Каждая страна стремится к общим целям развития цивилизации, но идет к ним своим путем. При этом страны исходят из национальных интересов, имеющихся факторов (территории, населения, природных ресурсов и др.), исторического пути, особенностей культуры, традиций, типа мировосприятия или менталитета народа.
В отличие от большинства европейских постсоциалистических стран, в Беларуси начиная с 1995 г. стратегия постепенного преобразования экономики реализовывалась под действенным контролем государства. Благодаря такой политике были достигнуты положительные структурные изменения в экономике и обеспечены высокие темпы экономического развития. При этом удалось избежать непомерно высоких социальных издержек трансформации экономики: массовой бедности и безработицы, высокого уровня коррупции, массовых банкротств предприятий и целых отраслей экономики.
Сохранив государственную собственность на стратегические экономические объекты, Беларусь обеспечила социальную защищенность своих граждан. Но при этом замедлился процесс создания дееспособного финансового рынка как механизма приватизации. Кроме того, проблемой переходного периода в Беларуси стало достижение высокой мотивации труда. Слабая развитость частнособственнического отношения к ведению хозяйства снижает заинтересованность в получаемых результатах. В то же время сильное государство позволяет решать свои функции и создавать общественные блага.
Магистральный путь социально-экономического развития Республики Беларусь -построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики.
Выбор модели социально ориентированной рыночной экономики в качестве перспективной был основан на учете специфических особенностей Беларуси, ее истории, национального характера и менталитета народа, истории государства и общества, традиций хозяйствования и, конечно, опыта развитых рыночных стран. Ключевую роль в выборе сыграли следующие факторы:
длительная принадлежность к социалистической системе однозначно обусловила социальную ориентацию рыночной экономики, отвечающую коллективистским традициям солидарности и народным ожиданиям;
историческая вера в необходимость сильного государства, защищающего народ, сохраняет ведущую роль государства в рыночных преобразованиях;
традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа Беларуси обусловили взвешенный подход к рыночным реформам, выбор эволюционного (а не «шокового») пути преобразований;
неприятие народом ложных ценностей определило отказ от массовой приватизации, неправедного обогащения немногих за счет большинства населения.
Белорусская модель развития находится на начальном (в историческом измерении) этапе своего становления, но уже сегодня достаточно ясно видна ее специфика, отражающая белорусский путь к общим целям мировой цивилизации
Основные черты модели социально-ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь:
сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;
равенство различных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития экономики — эффективность ведения хозяйства. Исходя из этого, приватизация рассматривается не как самоцель, а как средство поиска заинтересованных инвесторов, создания эффективного собственника;
многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;
активизация интеграционных процессов со странами СНГ и Россией, прежде всего экономических;
сильная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.
единство социального и экономического, сочетание экономической эффективности и социальной справедливости;
единство частной собственности и интересов государства, ответственность предпринимателя перед обществом;
Будущий образ (модель) белорусской экономики содержится в таких стратегических документах, как Национальная стратегия устойчивого развития до 2020 года и Концепция социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года. Наша страна отвергает крайности и либерализма, и огосударствленной экономики, выбирает свой путь построения будущей экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией.
В число базовых предпосылок формирования перспективной модели экономики входят:
выгодное экономико-географическое положение Беларуси;
развитые системы транспортных коммуникаций и в целом производственной инфраструктуры;
значительные земельные, водные, лесные ресурсы, ряд важных полезных ископаемых;
достаточно мощная строительная база;
значительный научно-технический потенциал;
многоотраслевой промышленный комплекс;
высокий общеобразовательный уровень населения при низкой цене рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;
комплексность развития территорий и достаточная сформированность межотраслевых комплексов;
многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков;
совершенствующаяся в профессиональном отношении система государственного управления.
В качестве барьеров выступают:
несовершенство законодательно-нормативной базы, сохраняющей преобладание административных рычагов и бюрократических препон в управлении экономикой;
недостаточное развитие конкурентной среды на внутреннем рынке товаров и услуг, капиталов, рабочей силы;
критический уровень износа активной части основных производственных фондов и устаревшие производственные технологии, неразвитость инновационной инфраструктуры ;
недостаточный уровень менеджмента, подготовки и переподготовки кадров для работы в рыночных условиях;
чрезмерное налоговое бремя на товаропроизводителей.
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. обозначает приоритеты промышленного развития, осуществление которых позволит продвинуться по пути создания современной «новой» экономики. Это: информационные технологии, микроэлектроника и оборудование для ее производства, приборостроение, точное машиностроение, новые материалы различного назначения, техника для быта и здравоохранения, биологические и тонкие химические технологии, машины и оборудование для сельского хозяйства, высокоточная техника и технологии для обороны.
Определен ряд проектов, которые приняты к выполнению и которые должны определить дальнейшее развитие реального сектора экономики Беларуси и ее интеграцию в мировую экономическую систему.
К таким проектам относится создание Парка высоких технологий - белорусской «Силиконовой долины» с особыми благоприятными экономическими условиями для развития наукоемких перспективных производств, связанных с разработкой новых программных продуктов, нано- и биотехнологий, микроэлектроники, фармакологии и промышленной химии.
Итак, содержанием переходной экономики постсоциалистических государств является замена системы экономических отношений административно-командного типа на современные рыночные отношения, включающие многообразие форм собственности, социальную ориентацию экономики и умеренное государственное регулирование общественных процессов.
Демидовой Е.С.