Любая наука базируется на определенных принципах. Принцип - это основа, исходное положение какого-либо учения, основные правила деятельности. Принципы стандартизации определены в ФЗ (ст. 12). Стандартизация осуществляется в соответствии со следующими принципами:
-добровольного применения документов в области стандартизации;
-максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
-применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;
-недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;
-недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
-обеспечения условий для единообразного применения стандартов. Принцип «добровольности» означает, что со стороны
государственных органов отсутствуют требования к составу и уровню требований по показателям качества продукции и услуг, техническим решениям, технологическим методам. Исключение составляют требования по безопасности, но они устанавливаются техническими регламентами.
Цель применения стандартов состоит в содействии разработчикам, изготовителям, исполнителям создавать продукцию и оказывать услуги высокого качества, предоставлять им в этом отношении максимальную свободу действий. Критерии качества в этих условиях формирует потребитель, приобретая или не приобретая представленные продукцию или услуги.
Принципы стандартизации предусматривают необходимость нахождения компромисса между желаниями приобретателя и возможностями разработчика и изготовителя, то есть необходимость оптимизации уровня качества продукции и услуг при условии их высокой конкурентоспособности; применения международных стандартов как основы разработки национальных стандартов, что способствует укреплению тенденции к достижению мирового уровня отечественных
111
продукции и услуг; недопустимости создания таких стандартов, которые усложняют решение вопросов взаимоотношения служб и подразделений на производстве, взаимоотношений разработчиков и изготовителей, изготовителей и поставщиков. Не должны быть завышены требования, обеспечивающие защиту или снижение возможного ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций, не должна разрабатываться излишне усложненная техническая документация.
Единообразное применение стандартов - это принцип, непосредственно следующий из определения понятий "стандарт" и "стандартизация".
9.8.Документы в области стандартизации
Кдокументам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
- национальные стандарты; - правила стандартизации, нормы и рекомендации в области
стандартизации; - применяемые в установленном порядке классификации,
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
- стандарты организаций; - своды правил;
- международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;
- надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации.
Закон «О техническом регулировании» изменил не только юридический статус стандартов, но и документальную базу стандартизации. Ранее согласно Закону РФ "О стандартизации" к нормативным документам по стандартизации относились:
государственные стандарты Российской Федерации;
международные (региональные) стандарты;
правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
общероссийские классификаторы технико-экономической инфор-мации;
стандарты отраслей;
112
стандарты предприятий;
стандарты научно-технических, инженерных обществ и других об-щественных объединений.
В существующем сейчас перечне нет стандартов отраслей и стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Место государственных стандартов заняли национальные, а стандартов предприятий - стандарты организаций. Каждый из перечисленных документов в области стандартизации имеет свои принципиальные особенности, отражающие сущность, правовой статус, условия и порядок разработки и применения. Ни правила по стандартизации, ни рекомендации, не должны дублировать положения национальных стандартов Российской Федерации. Правила (нормы) по стандартизации и общероссийские классификаторы техникоэкономической и социальной информации по своему характеру являются документами обязательными для применения.
Национальные стандарты. В соответствии с Постановлением Росстандарта от 30.01.2004 N 4 национальными стандартами признаются государственные и межгосударственные стандарты, принятые Росстандартом до 1 июля 2003 года
Среди национальных стандартов, утвержденных и введенных в
действие после принятия этого Закона, следует отметить такие, как:
1.ГОСТ Р 1.0-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения.
2.ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.
3.ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения.
4.ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения.
5.ГОСТ Р 1.9-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения.
6.ГОСТ Р 1.10-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены.
7.ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
113
8.ГОСТ Р 1.13-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Основные положения.
9.ГОСТ Р 1.6-2006. Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы.
Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.
Объектами национальных стандартов могут быть характеристики продукции, правила выполнения технических документов, правила осуществления процессов постановки на производство, хранения, перевозок, реализации и утилизации продукции, оказания услуг, выполнения работ.
Национальными стандартами может устанавливаться терминология в различных областях деятельности. Для достижения упорядоченности в сфере обращения продукции могут разрабатываться стандарты по требованиям к маркировке продукции и тары, применяемым символам, способам упаковки.
До вступления в силу соответствующих технических регламентов необходимо осуществлять применение действующих государственных и межгосударственных стандартов в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила (нормы) стандартизации. Согласно ГОСТ Р 1.12 - 2004
правила (нормы) стандартизации обозначают нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационнометодические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающего национального стандарта и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации.
Правила стандартизации разрабатывают при необходимости конкретизации (детализации) отдельных положений соответствующего по назначению основополагающего организационно-методического или общетехнического национального стандарта Российской Федерации, а также в случае нецелесообразности разработки организационнометодического национального стандарта Российской Федерации, когда область применения подобного документа ограничена только организациями и структурными подразделениями Росстандарта.
Рекомендации в области стандартизации. В соответствии с положениями ГОСТ Р 1.12-2004 под рекомендациями в области стандартизации признаются документы, содержащие советы организационно-методического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или содержат положения, которые
114
целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте.
Рекомендации по стандартизации разрабатывают в случае целесообразности предварительной проверки на практике не устоявшихся (еще не ставших типовыми) организационно-методических положений в соответствующей области, т. е. до принятия национального стандарта Российской Федерации, в котором могут быть установлены эти положения. В настоящее время можно руководствоваться такими рекомендациями, как:
Р 50.1.052-2005 - Рекомендации по стандартизации. Рекомендации по содержанию и форме документов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации (утв. приказом Росстандарта от
25.02.2005 N 27-ст). Дата введения - 01.03.2005.
Применяемые в установленном порядке классификации, общероссий-ские классификаторы технико-экономической и социальной информации.
Из положений ГОСТ Р 1.12-2004 следует, что под общероссийским классификатором (технико-экономической и социальной информации) необходимо понимать разработанный и принятый в соответствии с Законом «О техническом регулировании» нормативный документ, устанавливающий систематизированный перечень наименований и кодов объектов классификации и (или) классификационных группировок и принятый на соответствующем уровне стандартизации. В целях реализации положений Закона «О техническом регулировании» Правительством РФ было утверждено Положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области (см. Постановление от 10.11.2003 N 677). В этом Положении устанавливается порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности и налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов
Они применяются как признанные обществом, но добровольные для использования независимо от страны и места происхождения продукции, осуществления процессов производства.
Общероссийские классификаторы относятся к категории нормативных документов, в которых соответствующая информация (техникоэкономическая и социальная) распределяется в соответствии с ее классификацией, в частности, по классам, группам, видам, а также иным
115