–экономии всех видов ресурсов;
–безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
–обороноспособности и мобилизационной готовности страны. Сертификация как деятельность по подтверждению соответствия
продукции, услуг и иных объектов осуществляется в целях:
создания условий для деятельности хозяйствующих субъектов различных форм собственности на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научнотехническом сотрудничестве и международной торговле;
содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
подтверждения показателей качества и продукции, заявленной изготовителем.
Одним из направлений правового обеспечения инновационной деятельности является защита интеллектуальной собственности, под которой понимается совокупность авторских и других прав на результаты этой деятельности, охраняемые законодательными актами государства.
Материально-вещественную основу интеллектуальной собственности составляет интеллектуальный продукт как результат творческих усилий его создателей (отдельной личности или научного коллектива), выступающий в различных формах:
– научные открытия и изобретения;
– результаты научно-исследовательских, конструкторских, технологических и проектных работ;
– образцы новой продукции, новой техники и материалов, полученных в процессе НИОКР, а также оригинальные научнопроизводственные услуги;
– оригинальные консалтинговые услуги научного, технического, экономического, управленческого характера, включая сферу маркетинга;
– новые технологии, патенты и т.д.
Учитывая разнообразие объектов интеллектуальной собственности и требований по их охране, правовое регулирование
36
подразделяется на ряд самостоятельных функциональных сфер: авторское право, промышленная собственность, научная собственность и др.
Авторское право представляет собой совокупность норм права, регулирующих правоотношения, связанные с созданием и использованием определенного интеллектуального продукта.
Авторское право предусматривает исключительное право автора оригинальных научных, литературных, художественных и других произведений размножать их любыми методами и продавать.
Авторское право принадлежит автору пожизненно и действует не менее 50 лет после его смерти.
Авторское право распространяется на любые творческие результаты, независимо от формы, назначения и достоинств интеллектуального продукта. Это могут быть: технические описания, книги и брошюры, инструкции по эксплуатации, программная продукция, фирменные обозначения и т.д., т.е. все то, что подлежит защите против возможного недобросовестного использования и конкуренции.
Согласно авторскому праву, объекты интеллектуальной собственности в различных формах (патентные права, ноу-хау, программная продукция и т.д.) являются предметом купли-продажи, а также могут служить паевым вкладом или частью уставного капитала организаций (финансово-инвестиционных корпораций).
Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты (Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах», ст.6, п.4).
Авторское право распространяется на произведения, существующие в какой-либо объективной форме: письменной, устной, звуко- и видеозаписи, изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж и т.д.).
На письменные произведения авторское право закрепляется указанием в них знака ©, после которого пишется фамилия, инициалы или наименование юридического лица, год (годы) издания. Регистрации этого знака в Российском авторском обществе не требуется (ст.9 упомянутого Закона).
Нормативно-методическое обеспечение. Все теоретические,
методические и практические вопросы по разработке, функционированию и развитию системы инновационного менеджмента должны быть обоснованы и изложены в
37
соответствующих нормативно-методических документах межгосударственного (международного), федерального (государственного), муниципального (регионального) либо организационного уровня. Документы нижестоящего уровня не должны противоречить документам вышестоящего уровня.
Нормативно-методические документы могут быть следующих видов:
–нормативные акты;
–стандарты;
–методики, положения, инструкции и т.п.
В свою очередь стандарты могут быть следующих видов: международный стандарт, европейский стандарт, государственный стандарт стран СНГ, государственный стандарт России, региональный стандарт, отраслевой стандарт, стандарт организации и т.п.
Финансовое и материальное обеспечение. Финансовое и материальное обеспечение инновационного менеджмента входит в систему ресурсного обеспечения. Ключевым вопросом ресурсного обеспечения инновационного менеджмента является финансирование инновационной деятельности.
Финансовое обеспечение любого хозяйствующего субъекта охватывает денежные отношения организации с другими хозяйствующими субъектами и банками по оплате научнотехнической продукции, контрагентских работ, поставок спецоборудования, материалов и комплектующих изделий, расчетов с учредителями, трудовым коллективом и государственными органами управления. Система финансирования выполняет две функции: распределительную и контролирующую.
Принципы организации финансирования:
–четкая целевая ориентация системы – ее увязки с задачей быстрого и эффективного внедрения современных научнотехнических достижений;
–логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых приемов и механизмов;
–множественность источников финансирования;
–широта и комплексность системы, т.е. возможность охвата максимально широкого круга технических новинок и направлений их практического использования;
–адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную
38
настройку как всей системы финансирования, так и ее отдельных элементов на динамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальной эффективности.
Основные задачи финансирования:
создание необходимых предпосылок для быстрого и эффективного внедрения технических новинок во всех звеньях народно-хозяйственного комплекса страны, обеспечения ее структурно-технической перестройки;
сохранение и развитие стратегического научно-технического потенциала в приоритетных направлениях развития;
создание необходимых материальных условий для сохранения кадрового потенциала науки и техники, предотвращения его утечки за рубеж.
Информационное обеспечение и статистика инноваций.
Информационное обеспечение инновационной деятельности в России регулируется «Положением о государственной системе научнотехнической информации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г. № 950 и статистикой науки и инноваций ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития).
Государственная система научно-технической информации (ГСНТИ) – это совокупность научно-технических библиотек и организаций – юридических лиц независимо от формы собственности
иведомственной принадлежности, специализирующихся на сборе и обработке научно-технической информации и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя системных обстоятельств. Цель создания ГСНТИ – обеспечение формирования и эффективного использования государственных ресурсов научно-технической информации (НТИ), их интеграции в мировое информационное пространство и содействие созданию рынка информационной продукции и услуг.
Кфедеральным органам НТИ и научно-техническим библиотекам, обеспечивающим формирование, ведение и организацию использования федеральных информационных фондов, баз и банков по различным видам источников НТИ и направлениям науки и техники, относятся:
– Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства науки и технологий РФ;
– Всероссийский центр межотраслевой информации
39
Министерства экономики РФ;
–Российское объединение информационных ресурсов научнотехнического развития (Росинформресурс) Министерства науки и технологий РФ;
–Всероссийский центр научной и технической информации Российской академии наук и Министерства науки и технологий РФ;
–Государственная публичная научно-техническая библиотека Министерства науки и технологий РФ;
–библиотека РАН;
–библиотека по естественным наукам РАН;
–отраслевые библиотеки.
Статистика науки и инноваций, основанная по инициативе ОЭСР в 1989 г., разработана на единых международных подходах и стандартах. Международные стандарты в статистике науки и инноваций – комплекс рекомендаций ведущих международных организаций в области статистики науки и инноваций, обеспечивающих методологию их системного описания в условиях рыночной экономики и признанных в качестве международных стандартов по статистике. Необходимость стандартизации статистики науки и ликвидации национальных различий в практике учета показателей первоначально возникла в процессе интеграции мирового хозяйства промышленно развитых стран, развития экономического и научно-технического сотрудничества. Быстрый рост ресурсов, выделяемых ими на научные исследования и разработки, потребовал развертывания работ по сбору и анализу соответствующей информации.
Активную роль в создании новых и уточнении существующих международных стандартов по статистике науки и инноваций играет Евростат – Статистическая служба Евросоюза. В 1969 г. Евростатом была разработана первая редакция номенклатуры для анализа и сопоставления научных программ и бюджетов (в настоящее время действует редакция 1992 г.), являющаяся основой для сбора данных о бюджетных ассигнованиях на научные исследования и разработки по социально-экономическим целям в странах-членах Евросоюза, их обобщения и подготовки ежегодных докладов о государственном финансировании науки в ЕС.
Система статистических показателей, характеризующих инновационную деятельность промышленных предприятий (основные показатели), строится по следующим разделам:
40