Материал: zinchenko_na_osnovy_gradostroitelstva

Вопросы для самоконтроля

1.Основные планировочные концепции регулирования структуры городских агломераций.

2.Пространственная структура городских агломераций.

3.Особенности размещения строительства в условиях распространения полезных ископаемых.

4.Расселение в угольных, нефтегазовых, горнорудных и лесных районах.

5.Районная планировка районов гидроэнергетического строительства.

6.Главные особенности планировки сельскохозяйственных районов.

7.Проблемы планировки районов отдыха.

Глава 3. Развитие территориальной структуры производительных сил района

Для подходов районной планировки к проблеме территориальной организации производительных сил характерно приближение «аппарата» исследования к территории. 15 Именно в районной планировке представляется возможным дать решение с учетом аспектов, не рассматриваемых обычно в работах отраслевого и даже районного характера с более высокой степенью генерализации. Основная цель при формировании рациональных структур производительных сил районов — создание районных территориально-производственных комплексов, представляющих собой не сумму отдельных производств, а их эффективное сочетание.

3.1. Основные факторы размещения промышленности

Комплексное размещение промышленности имеет ключевое значение в развитии территориальной структуры производительных сил района и является в большинстве случаев проблемой районной планировки. При размещении промышленности в районной планировке учитывается широкий круг взаимосвязанных условий и факторов.

Таблица 1 – Основные факторы размещения промышленности

16

17

Особенности местных традиций, культов, национальные пристрастия, общественные настроения Инвестиционный климат и риск

экологические Ограничения в использовании воздушного и водного бассейнов, биоты, возможные нарушения биосферы под воздействием шума, электромагнитных излучений, радиации, теплового загрязнения Недопустимость необоснованного изъятия сельскохозяйственных земель Нарушение природноценных ландшафтов

Принципиально изменились демографические факторы: нехватка трудовых ресурсов (или их избыток, возникшая и еще сохраняющаяся безработица), качество населения, квалификация трудовых ресурсов, наличие научно-технических кадров, особенно подготовленных к работе на наукоемких производствах — едва не важнейшие условия размещения и развития промышленности.

Важно учесть резкое возрастание роли планировочных факторов при размещении промышленности. По мере роста масштабов производства, вовлечения в оборот низкокондиционного сырья и ориентации крупнейших предприятий на месторождения, расположенные в различных районах, привязанность большинства промышленных комплексов к сырьевой и топливной базам становится менее жесткой. Увеличивается эффективность размещения крупных промышленных комплексов на площадках, имеющих особо благоприятные планировочные условия, допускающие значительное расширение масштабов производства, беспрепятственное размещение кооперируемых и комбинируемых предприятий, хорошо обеспеченных водой и возможностями сброса сточных вод и располагающих особенно удачным транспортно-географическим положением.

3.2. Проблемы развития инфраструктуры территориальнопроизводственных комплексов в районной планировке

Усиление комплексности в развитии хозяйства района требует гармоничного сочетания специализирующих производств (межрайонного значения), использующих наиболее эффективные природные ресурсы района, с разносторонним развитием широкого круга обслуживающих отраслей и инфраструктуры. Около 2/3 занятого населения районов тяжелой промышленности в перспективе будет работать в обслуживающих отраслях и отраслях инфраструктуры. В других районах эта доля будет столь же велика. По объему капитальных вложений эти отрасли потребуют более половины всех затрат, в том числе одна сфера обслуживания населения — не менее 35— 40% от общего объема капитальных вложений.

Ниже представлен ряд особо крупных проблем развития обслуживающих и инфраструктурных отраслей, имеющих «сквозное» значение для всех звеньев районных территориально-производственных комплексов и требующих четких рекомендаций районной планировки.

Развитие производственной инфраструктуры (транспорт, районные системы электро-, тепло- и газоснабжения, водоснабжения и канализации, единые строительные и ремонтные базы, складское хозяйство и пр.) должно быть запроектировано в размерах, соответствующих масштабам территориально-производственного комплекса и обеспечивающих работу его механизма.

Развитие сферы обслуживания населения следует рассматривать в качестве одной из основных предпосылок успешного формирования планируемых территориальнопроизводственных комплексов в целом.

18

Особенно остра эта проблема в восточных районах РФ, где развитие сферы обслуживания населения имеет решающее значение для создания условий, способствующих привлечению населения и его закреплению.

Вэтих районах, обладающих, как правило, менее благоприятными условиями жизни населения, но более эффективными ресурсами развития промышленности, сфера обслуживания населения должна быть развита сильнее, чем в среднем по стране. Экономически целесообразно предоставить данным районам определенный приоритет в развитии всех видов обслуживания, что позволит привлечь и закрепить население, призванное освоить природные богатства Востока. Дополнительные затраты на сферу обслуживания целесообразно учитывать в проектных калькуляциях себестоимости продукции и предусматривать при планировании капитальных вложений. Эти затраты будут многократно перекрыты за счет эффективного использования природных ресурсов в районах Востока.

Организация продовольственной базы

Врайонной планировке на основе анализа потребности населения в продуктах питания и с учетом местных условий должны быть разработаны предложения по интенсификации сельскохозяйственного производства и в необходимых случаях по изменению его направления на пригородное (с высококонцентрированным производством цельномолочной продукции, овощей, картофеля, промышленным птицеводством, крупными теплично-парниковыми хозяйствами вблизи ТЭЦ, промышленных котельных и на отбросном тепле промышленных предприятий, с откормом скота на базе утилизации пищевых отходов городов, удобрением полей пригородных хозяйств городскими фекальными водами и др.). Необходимо также предусмотреть развитие многоотраслевой пищевой промышленности (молочные заводы, мясокомбинаты, пивоваренные заводы с цехами безалкогольных напитков, холодильники, фабрики заготовочные и пр.).

Значение комплексности и фактор времени при создании инфраструктуры Если строительство осуществляется не комплексно, «штучно», не увязано во

времени и пространстве, то величина суммарных затрат в отрасли инфраструктуры всегда особенно велика. Отставание в создании обслуживающих отраслей дает временную и кажущуюся экономию, в конечном счете, приводящую к крупным народнохозяйственным потерям. Районной планировке принадлежит важная роль в проектировании и обосновании территориальной сопряженности и синхронности создания инфраструктуры, особенно на вновь осваиваемых территориях.

3.3. Размещение промышленности в промышленных узлах и планировочная типология промышленных комплексов

Когда на основе всесторонней оценки факторов и предпосылок размещения промышленности в районе определен состав производств, подлежащих развитию, возникает задача группировки их в локальные промышленные комплексы и формирования промышленных узлов.

Комплексы I группы (в основном металлургической и химической промышленности) характеризуются очень большой численностью трудящихся и тесными технологическими связями. Разорвать цепочки взаимосвязанных производств этих комплексов, как правило, невозможно либо достаточно сложно, что связано с экономическими потерями или технологическими неудобствами; однако в некоторых случаях специальный анализ выявляет целесообразность «раскомбинирования», если при этом достигаются другие важные результаты, например предотвращение дальнейшего загрязнения воздушного бассейна (когда оно не может быть обеспечено очистными сооружениями), чрезмерного расширения номенклатуры производств, усложнения внутри комбинатского хозяйства и пр.

19

Комплексы II группы (в основном тяжелого, автотракторного, транспортного, энергетического, сельскохозяйственного машиностроения) также характеризуются очень большой численностью трудящихся и значительной потребностью в территории. Вместе с тем санитарно-гигиенические требования много меньше, чем у комплексов I группы: санитарнозащитные зоны, степень загрязнения сточных вод относительно невелики. Решающее значение приобретает транспортно-географическое положение (особенно близость к району потребления), качество площадки для организации большого города.

Комплексы П группы сравнительно легко могут быть расчленены на менее крупные, если это по каким-либо соображениям целесообразно. Однако эффект кооперирования предприятий этих комплексов весьма велик, что подтверждено опытом развития крупнейших машиностроительных центров и учтено при размещении автомобильных комплексов в Тольятти и Набережных Челнах.

Комплексы III группы (сочетания лесоперерабатывающих предприятий, а также химические комплексы среднего масштаба). Для объединений предприятий этой группы характерны в основном особенности и требования комплексов I группы, но в меньших масштабах. Необходимости «раскомбинировать» эти комплексы обычно не возникает.

Комплексы IV группы (станкостроения, легкой промышленности, некоторые комплексы химической промышленности) примерно соответствуют по величине комплексам III группы, но не характеризуются большими санитарными выбросами в воздушный бассейн и водоемы, что существенно облегчает их размещение.

Комплексы V и VI групп сравнительно невелики, они различаются главным образом по своим планировочной и санитарной характеристикам.

Вопросы для самоконтроля

1.Основные факторы размещения промышленности и производства.

2.Основные условия сбыта продукции, влияющие на размещение производства

3.Планировочные и инженерно-строительные условия размещения производства и расселения

4.Группа факторов размещения производства, отражающая демографическую ситуацию и трудовые ресурсы.

5.Факторы размещения производства, включающие институциональные и экологические проблемы.

6.Основные проблемы развития производства.

Глава 4. Территориальные ресурсы и их использование

4.1. Понятие территории и ее составляющие ресурсы

Территория — поверхность земли с природными комплексами, городскими и сельскими поселениями, коммуникациями, зданиями, сооружениями, рассматриваемая в качестве особого рода пространственного ресурса.

Территория характеризуется протяженностью, площадью, местоположением, степенью освоенности и другими качествами, важными для жизнедеятельности людей. Территория неоднородна, как по физическим, так и по экономическим признакам. Различна интенсивность освоения разных участков территории. Наиболее высокая степень концентрации населения и экономического потенциала наблюдается в городах, вдоль основных транспортных магистралей, в местах их пересечения.

В рамках обобщающего понятия территориального ресурса пространственного развития следует рассматривать отдельные его составляющие, такие как население (социальнодемографический ресурс), природу (природный ресурс), культурно-духовные

20