ВВЕДЕНИЕ
Настоящее учебное пособие составлено по материалам лекций В. Г. Осипян «Основы градостроительства и планировка населенных мест»
(http://www.sgsha.ru/sgsha/biblioteka/Osnov_gradostroi.pdf) и рекомендовано в качестве содержательного и методического обеспечения дисциплин «Основы современного градостроительства» и «Градостроительство с основами архитектуры». Предназначено для студентов очной и заочной форм, обучающихся по направлению подготовки «Строительство» и «Ландшафтная архитектура» в Сыктывкарском лесном институте.
Учебное пособие состоит из двух частей. В первой части освещены теоретические вопросы планирования развития городов и населенных мест, установления их границ, размещения проектируемых элементов, их инженерной составляющей, а также использования достижений современных технологий в реконструкции и модернизации объектов капитального строительства и инженерного оборудования территорий. Вторая часть содержит материалы практических заданий, которые являются примерными и могут быть определенным образом изменены в соответствии с учебным планом ведущего преподавателя. Задания для практических работ призваны закрепить теоретические знания студентов и развивать умения в сфере проведения прикладных предпроектных исследований конкретных градостроительных ситуаций.
Помимо изложенных аспектов теории и практики, имеется достаточный список литературы прикладного характера, а также перечень нормативно-правовых документов и актов, регулирующих деятельность в области градостроительства.
6
ЧАСТЬ I.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 1. Современные процессы расселения. Население. Сущность градостроительной и планировочной деятельности
1.1. Типология населенных пунктов
Поселения прошли долгий путь становления, развития и преобразования, что привело к появлению многообразных типов поселений, выделяемых по различным признакам. Типологизация позволяет выделить группы населенных мест со сходными признаками, установить характер их планировочной организации, определить требуемые преобразования и пути дальнейшего развития.
Различают две крупные группы поселений – городские и сельские. Городские поселения включают города и поселки городского типа, население которых преимущественно занято несельскохозяйственной деятельностью и которые имеют соответствующий статус, установленный органами государственной власти. Основными типологическими признаками городских поселений, позволяющими установить характерные особенности их планировочной организации, являются: численность населения, функциональный профиль, административная роль, время возникновения, тип планировочной структуры, тип территориальной структуры, темпы роста и др.
Общепринятое деление городов по численности на следующие группы: малые города – с населением до 50 тыс. жителей; средние города – от 50 до 100 тыс. жителей; большие города – от 100 до 250 тыс. жителей; крупные города от 250 тыс. до 1 млн. человек; крупнейшие – свыше 1 млн. человек.
Сельские поселения – поселения, расположенные в сельской местности и не обладающие статусом городских поселений. Сельские поселений помимо численности жителей, роли в системе расселения, времени возникновения, характера застройки и других, общих для всех поселений признаков подразделяются по функциональному профилю на сельскохозяйственные, поселки при производственных комплексах и др.
С ростом урбанизации и увеличении потребности населения в рекреации получили развитие рекреационные поселения – поселения, основной функцией которых является организация отдыха населения, санаторно-курортного лечения, туризма.
Являясь элементами систем расселения, поселения находятся в иерархической зависимости друг от друга и по этому признаку подразделяются на центральные поселения (поселения-центры, города-центры), организующие функции которых (экономические, социальные, административные) распространяются на прилегающую территорию как минимум с одним поселением, и на рядовые поселения, выполняющие подчиненную роль.
В зонах влияния крупных городов могут размещаться города-спутники, которые связаны с городом-центром суточным циклом жизнедеятельности людей (трудовые, обслуживающие, рекреационные и др. связи). Города-спутники могут выполнять самостоятельные народнохозяйственные функции (производственные, научные, рекреационные) или быть ориентированными на город-центр и таким образом представлять собой поселения-спальни. Роль поселений-спален могут выполнять и сельские населенные места.
Два относительно равнозначных и близко расположенных города, имеющих тесные связи по обслуживанию населения, трудовые и другие связи, носят название парные города.
7
Сельские поселения — поселения расположенные в сельской местности и не обладающие статусом городских поселений. Сельские поселения помимо численности жителей, роли в системе расселения, времени возникновения, характера застройки и других, общих для всех поселений признаков подразделяются по функциональному профилю (по преобладающей занятости населения) на сельскохозяйственные, поселки при производственных комплексах (рабочие поселки предприятий торфоразработки, лесозаготовки, рыболовства) и другие.
С ростом урбанизации и увеличением потребности населения в рекреации получили развитие рекреационные поселения, основной функцией которых является организация отдыха населения, санаторно-курортного лечения, туризма. К ним относятся города-курорты, курортные поселки, рекреационные деревни, садоводческие товарищества, дачные поселки
1.2. Современные процессы расселения
Распределение городского и сельского населения в пределах территориальных образований различной величины (район, регион, страна) определяется понятием расселение населения.
Совокупность поселений в пределах различного рода территориальных образований определяется как сеть поселений (сеть населенных мест); выделяют сеть городских и сеть сельских поселений. Характерные особенности и рисунок сети поселений предопределяются социально-экономическими, природно-ландшафтными, этнокультурными и другими условиями.
Выделяют компактную, рассредоточенную (дисперсную), мелкоселенную, крупноселенную, линейную, линейно-узловую, фокусированную сеть поселений, а также различные их сочетания (например, крупнодисперсная сеть поселений).
Типы систем расселения.
Естественно образуемая или целенаправленно формируемая сеть поселений, объединенных в единое целое на основе оптимизации пространственных, экономических, социальных и других связей, определяется как система расселения (система поселений, населенных мест).
Сеть поселений включает все поселения данного территориального образования, совместно с относительно изолированными. Система изолированных поселений не включает.
Системы населенных мест, целенаправленно формируемые на основе высокой интеграции экономических, социальных и пространственных связей и обеспечивающие реализацию этих связей в пределах допустимых для данного иерархического уровня затрат времени на межселенные передвижения и перевозки, называют групповыми системами расселения (групповые системы населенных мест)
Различают системы расселения моноцентрические, формирующиеся вокруг одного и, как правило, наиболее крупного поселения, а также полицентрические, имеющие два и более равнозначных центра.
Система расселения в пределах региона, страны, континента может рассматриваться как единая система расселения, объединяющая городские и сельские поселения и обладающая иерархичностью внутреннего построения. При этом не исключается и появление автономных систем расселения, складывающихся в условиях значительной удаленности от соседних систем расселения при слабо развитых транспортных связях.
По степени сформированности выделяются: потенциальные, формируемые, развитые системы расселения. Они характеризуются, в первую очередь, уровнем социально-экономического развития города-центра.
8
По иерархическому признаку выделяются системы расселения на уровне страны, регионов и локальных территориальных образований.
1.3. Население
Население - его современная и прогнозируемая численность, состав, квалификация и другие характеристики — важнейшая исходная основа разработки районной планировки. И при этом она, как правило, неопределенна и в том, что касается достоверности информации о современной ситуации (включая объем и характер миграций, наличие легального и нелегального населения) и прогнозов численности и состава населения.
Качество населения. Для районной планировки важное значение, особенно при сопоставлении условий в разных районах, имеет качество населения — термин, сравнительно недавно введенный в научный оборот, но чрезвычайно важный и содержательный. Одним из важных индикаторов уровня развития отдельных регионов страны и качества населения является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).
1.4. Сущность градостроительной и планировочной деятельности
Градостроительство (градостроительная деятельность) — в узком понимании — планировка и застройка городов в широком понимании — сфера научной, нормативной, проектной, строительной, управленческой деятельности по преобразованию пространства обитания людей путем формирования и развития городских и других поселений, систем расселения, их производственной, социальной, транспортной, инженерно-технической инфраструктуры с учетом требований оптимизации окружающей среды, охраны природы и историко-культурного наследия.
Градостроительная деятельность может также рассматриваться как часть архитектурной деятельности. Архитектура в широком представлении — функциональнопространственная и визуально-художественная организация объектов строительства (зданий, сооружений, интерьеров помещений), ландшафтных объектов (не застроенных или мало застроенных территорий), объектов градостроительства и территориальной планировки (поселений, систем расселения, межселенных территорий).
В ряде стран в качестве синонима русскоязычному термину «градостроительство» используются латинские по происхождению термины «урбанистика», «урбанизм». Близкое значение имеет понятие экистика, которое обозначает глобальную урбанистику, науку о пространственном развитии человеческих поселений.
Для определения совокупности знаний о городах используют термин градоведение
— комплекс дисциплин, изучающих города и системы расселения.
Территориальная (региональная, районная) планировка — научная, проектная, управленческая деятельность, целью которой является рациональное пространственное размещение и сочетание на территории расселения населения, производства, природопользования. Территориальная планировка определяет стратегию территориального, социально-экономического, экологического развития крупных территориальных образований (стран, регионов, их частей).
В градостроительстве и территориальной планировке используются близкие методические принципы, приемы и способы действий, но рассматриваются разные по масштабу объекты проектирования, планирования, управления.
Объектами градостроительной деятельности являются градостроительные образования — поселения, их планировочно целостные части, пригородные зоны.
9
Объектами территориальной планировки являются территориальные образования — страны, регионы, их планировочно целостные части.
Урбанизация (от лат. urbanus — городской) — процесс социально-экономического развития, выражающийся в росте городов, концентрации в них населения, особенно в больших городах, в распространении городского образа жизни на всю сеть поселений.
Агломерация городов (от лат. oggio-merare — присоединять, прибавлять) — территориальное образование, возникающее на базе крупного города (или нескольких компактно расположенных городов — конурбация), создающее значительную зону урбанизации за счет поглощения смежных населенных мест, относительно малых разрывов между застроенными территориями, концентрации разнообразных производств, инфраструктурных объектов, научных и учебных учреждений, отличающееся высокой плотностью населения и пространственных связей.
Мегаполисы (от гр. megas — грандиозный, в миллион раз больший + polis — город)
— территориальные образования, возникающие при срастании соседствующих городов в единый урбанизированный ареал. В отличие от мегаполиса метрополис (от гр. meter— мать + polis — город) — интенсивное разрастание крупного, чаще столичного города, на основе чего выделяются метрополитенские территории — административнотерриториальные единицы вокруг крупного города.
Вопросы для самоконтроля
1.Роль населения в развитии процессов расселения.
2.Критерии определения качества населения.
3.Понятие индекса развития человеческого потенциала.
4.Понятие «миграции». Основные тенденции миграции.
5.Понятия «градостроительство» и «территориальная планировка».
6.Объекты градостроительной деятельности.
7.Понятие «урбанизация».
8.Понятие «городская агломерация».
Глава 2. Особенности и проблемы планировки районов различных типов: городские агломерации, районы сосредоточения промышленных ресурсов, сельскохозяйственные районы, районы отдыха
Типология районов в районной планировке представляет сложность. При определении подхода к ней необходимо сочетать социально-экономическую и экономикогеографическую основу формирования районных планировочных систем с их планировочными особенностями. Важно, чтобы определение типа системы выявляло главное своеобразие и указывало на проблемы, которые потребуется решить в районной планировке. Выделяют четыре типа районов — объектов районной планировки (районных планировочных систем):
1.городские агломерации;
2.районы сосредоточения промышленных ресурсов;
3.сельскохозяйственные районы;
4.районы отдыха.
Каждый из этих типов (и их подтипы) обладает своеобразием экономикогеографической основы и планировочной структуры и выдвигает специфические проблемы.
10