ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯВ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
1. Основное содержание мероприятий защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
Современное развитие общества все в большей мере сталкивается с проблемой обеспечения безопасности и защиты человека и окружающей среды от воздействия техногенных вредных факторов.
Поэтому проблема защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера приобретает особое значение.
Для обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени развернута система наблюдения и контроля обстановки, принимаются меры инженерно-технического характера, организуется укрытие людей в защитных сооружениях или специально оборудованных зданиях, проводится эвакуация населения из опасных зон, создаются запасы средств индивидуальной защиты, при необходимости проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также первоочередное жизнеобеспечение.
Степень реализации этих мер определяет состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
- мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно;
- планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС;
- объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования сил и средств;
- ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти РФ, на территории которых сложилась ЧС.
Грозную опасность для жизни и здоровья населения несут чрезвычайные ситуации, связанные с возможностью радиационного заражения. Достаточно сказать, что период полураспада, т.е. времени снижения мощности радиоактивного излучения на 50%, урана-235 и плутония-239, составляет около 25 тыс лет. а именно эти элементы используются в ядерном оружии. Ядерное топливо активно используется для производства электроэнергии. В 26 странах мира на атомных электростанциях насчитывается 430 энергоблоков (строятся еще 48). Они вырабатывают энергии: во Франции 75% (от производимой в стране), в Швеции - 51%, в Японии - 40%, в США - 24%, в России - 12%.
В Российской Федерации имеется 29 энергоблоков на 9 АЭС, 113 исследовательских ядерных установок, 13 промышленных предприятий топливного цикла, 8 научно-исследовательских организаций, выполняющих технологические разработки и мате-риаловедческие исследования с использованием ядерных материалов, 9 атомных судов с объектами их обеспечения, а также около 13 тыс. других предприятий и объектов, осуществляющих деятельность с использованием радиоактивных веществ и изделий на их основе.
Практически все действующие российские АЭС расположены в густонаселенной европейской части страны. В 30-километровой зоне этих АЭС проживает более 4 миллионов человек.
Первая радиационная катастрофа в России произошла 29 сентября 1957 года в научно-производственном объединении "Маяк" г. Озерске (б. Челябинск -40). Взорвалась 80-тонная емкость, заполненная радиоактивными отходами - ацетатным декантатом. Было выброшено в атмосферу большое количество радионуклидов: стронция-90, цезия-137, церия-144, циркония-95, рутения-106. 90% их осело в непосредственной близости от места взрыва, т.к. ветра, практически, не было, а 10% было перенесено на значительные расстояния. Но и этого оказалось достаточно, чтобы сделать непригодными для проживания и земледелия населенные пункты, плодородные земли, были заражены и водоемы.
Население было эвакуировано.
Каталог основных понятий РСЧС дает определения радиационной аварии и радиационного объекта.
Радиационная авария - происшествие, приведшее к выходу (выбросу) радиоактивных продуктов и ионизирующих излучений за предусмотренные проектом пределы (границы) в количествах, превышающих установленные нормы безопасности.
Категории радиационных аварий:
Локальная - нарушение в работе РОО, при котором не произошел выход р/а продуктов или ионизирующих излучений за предусмотренные границы (пределы);
Местная - нарушение в работе РОО, при котором произошел выход р/а продуктов в пределах санитарно-зашитной зоны и в количествах, превышающих установленные нормы для данного предприятия;
Общая - нарушение в работе РОО, при котором произошел выход р/а продуктов за границу санитарно-защитной зоны и в количествах, приводящих к р/а загрязнению прилегающей территории и возможному облучению проживающего на ней населения выше установленных норм. Делится на среднюю и крупную аварии.
Международная шкала событий на АЭС
Градация аварий по международной шкале производится по уровням:
"О" - Не имеет значения для безопасности;
"1" - Незначительное происшествие.
Функциональное отклонение, которое не представляет какого-либо риска, но указывает на недостатки в обеспечении безопасности;
"2" - Происшествие средней тяжести.
Отказы оборудования или отклонения эксплуатации от нормальной эксплуатации, которые хотя и не оказывают непосредственного влияния на безопасность станции, но способны привести к значительной переоценке мер безопасности;
"3" - Серьезное происшествие.
Выброс в окружающую среду р/а продуктов в количестве, не превышающем 5-ти кратного допустимого суточного выброса. Происходит значительное переоблучение работающих.
"4" - Авария в пределах АЭС.
Выброс р/а продуктов в окружающую среду в количествах, не превышающих дозовые пределы для населения при проектных авариях.
Облучение персонала, вызывающее лучевые эффекты.
"5" - Авария с риском для окружающей среды.
Выброс в окружающую среду такого количества продуктов, которое приводит к незначительному превышению дозовых пределов для проектных аварий.
Разрушение большей части активной зоны.
"6" - Тяжелая авария.
Выброс в окружающую среду большого количества р/а продуктов. Необходимо введение планов мероприятий по защите персонала и населения в ограниченной зоне.
"7" - Глобальная авария.
Выброс в окружающую среду большого количества р/а продуктов, накопленных в активной зоне, в результате которого возможны острые лучевые поражения.
Влияние на здоровье населения, проживающего на территории, включающей более одной страны, длительное воздействие на окружающую среду. (Чернобыль 1986г.)
Радиационноопасный объект (РОО) - предприятие, на котором при авариях могут произойти массовые радиационные поражения.
Типовые РОО:
- АЭС;
- предприятия по изготовлению ядерного топлива;
- предприятия по переработке отработанного топлива и захоронения р/а отходов;
НИИ и проектные организации, имеющие ядерные реакторы и энергетические установки.
Российские радиационноопасные объекты имеют достаточно высокий уровень безопасности. Подавляющее большинство событий происходило из-за ошибок обслуживающего персонала. Меры обеспечения безопасности РОО организационного и технического характера проводятся по трем уровням:
Меры 1-го уровня направлены на предотвращение перерастания отказов оборудования и ошибок персонала в опасное происшествие или аварию;
Меры 2-го уровня - это обеспечение защиты от проектных аварий. Этот уровень обеспечивается системами безопасности:
- защитными, предотвращающими или ограничивающими повреждение ядерного топлива, оболочек тепловыделяющих элементов (твэлов) и первого контура;
- локализующими, которые предотвращают или ограничивают выход РВ в окружающую атмосферу;
- управляющими, которые обеспечивают приведение в действие систем безопасности, контроль и управление ими в процессе выполнения заданных функций;
- обеспечивающими, которые снабжают системы безопасности энергией, рабочей средой и создают условия для их функционирования.
Меры 3-го уровня направлены на защиту от запроектных аварий, развивающихся с наложением двух и более отказов в системах безопасности при наличии ошибок персонала.
Эти меры реализуются на основе ряда принципов:
- принципа многоэшелонированной защиты, в соответствии с которым любая проектная авария не должна приводить к последующему нарушению систем локализации аварии;
- своевременного и эффективного использования систем безопасности;
- обеспечения необходимой «культуры» безопасности, то есть квалифицированной эксплуатации установки;
- снижения вероятности возникновения аварии за счет технологических мер безопасности, высокого качества проектирования и строительства РОО;
- заблаговременной разработки аварийных планов защиты персонала, населения, окружающей среды при запроектных авариях и ликвидации их последствий; защита чрезвычайный облучение радиоактивность
- при осуществлении защитных мероприятий дозы облучения людей должны быть настолько низкими, насколько это можно достичь техническими и организационными мерами.
2. Защита населения. Дозы облучения, последствия воздействия поражающих факторов
26 апреля 1986г. в 1 час 23 мин. произошла авария на Чернобыльской АЭС ЧАЭС), которая привела к гибели многих людей от радиационного облучения.
Механизм принятия ответственных решений, связанных с защитой здоровья людей, не выдержал серьезной проверки. Он громоздок, многоступенчат, излишне централизован, медлителен, бюрократичен и неэффективен при стремительно развивающихся событиях. Бесчисленные согласования привели к тому, что почти сутки понадобились, чтобы принять само собой разумеющееся решение об эвакуации населения Припяти (г. Припять находится
в 18 км от Чернобыля). Эвакуация была осуществлена около 16 часов 27 апреля. Эвакуация Чернобыля и сел района была оттянута на еще более долгий срок - 8 дней. Население не было оповещено о распространении радиации в кратчайший срок.
Радиация измеряется специальными приборами - радиометрами, которых в момент аварии не оказалось в наличии или же они не были готовы к работе. Не хватало или не было элементарных вещей: дозиметров, противогазов, защитных комплектов, в здравпункте ЧАЭС необходимых медикаментов, в городе на 50 тыс. человек было всего 4 поливальных машины. Возникли проблемы с дезактивацией крупного рогатого скота.
Говоря о положительных моментах, следует отметить, что хорошо сработала пожарная служба. С самого начала катастрофы был дан сигнал тревоги всем пожарным частям Киевской области. В сторону АЭС по этому сигналу выехали пожарные подразделения близлежащих сел и населенных пунктов. Срочно готовился резерв. Организованно и без паники прошла эвакуация людей после ее объявления.
Таким образом, ЧАЭС показала в основном низкий уровень организации защиты населения и персонала при аварии.
Основные мероприятия по защите от радиоактивного заражения:
- ограничение пребывания населения на открытой местности путем временного укрытия в зданиях с герметизацией жилых и служебных помещений;
- профилактика переоблучения щитовидной железы путем применения препаратов стабильного йода;
- защита органов дыхания подручными и штатными средствами индивидуальной защиты органов дыхания;
- эвакуация населения.
Основные единицы измерения радиоактивности.
/ рентген - доза рентгеновского или гамма-излучения, под действием которого в одном кубическом сантиметре сухого воздуха при температуре О С и при давлении 760 мм ртутного столба образуется примерно 2 млн. пар ионов. Биологическое воздействие: происходит явление ионизации приводящее к изменениям в клетках человека.
Бэр (биологический эквивалент рентгена) - такая поглощенная доза любого излучения, которая вызывает то же биологический эффект, что и 1 рентген.
Зиверт (зв) - международная единица измерения, равная 100 бэр.
Ст. 9 ФЗ «О радиационной безопасности населения», утвержденного указом Президента РФ 9.01.96г. №3 ФЗ, устанавливает следующие допустимые пределы доз облучения на территории РФ в результате использования источников ионизирующего излучения:
- для населения - среднегодовая доза = 0,001 зв, (т.е 0,1 бэр); за период жизни (70 лет) = 0,07 зв (7 бэр); в отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за 5 последовательных лет, не превысит 0,001 зв.
- Для работников - среднегодовая 0,02 зв, за период трудовой деятельности (50 лет) = 1,03 зв. Допустимо годовое облучение до 0,05 зв, при условии что среднегодовая доза за 5 последних лет 0,02 зв.