А в 2001 г. были проведены первые выборы лидера партии при участии большинства рядовых членов (ранее он «проявлялся» в результате неофициальных консультаций с представителями партийной элиты - «волшебного круга»).
4.2 Лейбористская партия
Лейбористская партия является второй по значимости в партийной системе Великобритании. Это партия, борющаяся за социальную справедливость, однако акцент ставится больше на общее благосостояние и возможности для всех членов общества, нежели на равенство между ними. То есть коллективному благосостоянию отдается больше внимания, чем индивидуальной свободе. Раньше партия выступала за общественное владение основными производствами и за экономическое планирование. Теперь они выступают за экономику, направленную на социум. Движение торгового общества, которое и создало эту партию, потеряло свое влияние над ней. Лейбористы выступают за сохранение необходимой роли государства в экономике, ликвидацию общественного неравенства и поддержку социальных программ в области образования, здравоохранения и борьбы с безработицей, наличие ограниченной экономическими нуждами иммиграции, защиту прав меньшинств и активную европейскую интеграцию.
Лейбористская партия была образована в начале ХХ века при активном участии представителей рабочего движения левой направленности ("labour" в переводе с английского означает "труд", "рабочая сила"). В течение долгих лет лейбористы занимали левую часть политического спектра Великобритании. [32] Основная ее специфика заключается в том, что она организационно связана с рабочим движением, особенно массовыми организациями рабочего класса - профсоюзами. Согласно Уставу партии, принятому в 1950 г., в ней два вида членства: коллективное и индивидуальное. Свыше 5, 5 млн. человек входят в партию через организации, являющиеся ее коллективными членами, а около 700 тыс. - на правах индивидуальных членов. Основную группу коллективных членов составляют профсоюзы.
В структуре партии также три основных элемента:
1) ежегодная партийная конференция
2) парламентская фракция
3) местные организации в избирательных кругах.
Согласно Уставу, ежегодная партийная конференция - высший орган партии. Руководящий орган партии - Национальный исполнительный комитет (27 его членов избираются конференцией, лидер партии и его заместитель входят в него по должности).
Парламентская фракция организованно выделена в самостоятельную часть партии и официально именуется «парламентской лейбористской партией». Организационное разделение партии на «парламентскую» и «массовую» ведет к отрыву ее руководства от рядовых членов внепарламента, к снижению роли внепарламентской организации партии, в том числе и ежегодной партийной конференции. Ведущее положение фракции на всем протяжении ее существования обуславливалось и ее исключительным правом избрания лидера фракции, который становился также и лидером партии в целом.
Лейбористы традиционно пользуются популярностью избирателей в индустриальных районах северной и северо-западной Англии, в Лондоне, а также в Шотландии и Уэльсе.
До 1997 г. партия находилась в затяжном кризисе, не позволявшем добиться власти в течение 4-х электоральных циклов подряд. Для выхода из него была проведена кампания «по пересмотру политики» в сторону ее либерализации. Новый лидер Тони Блэр провел демократизацию организационной структуры партии, вследствие чего расширились права рядовых членов, снизилась роль профсоюзов и расширилась автономия руководства в принятии решений. Вторым итогом стало провозглашение идеологии «нового либерализма», использовавшей концепцию «третьего пути», успешность которой демонстрировала третья подряд победа ЛПВ на выборах. Концепция включала явный идеологический уход вправо с активизацией этического и христианского социализма. А также устранение «социальной исключенности», создание «коммунитарной демократии» и «общества соучастия».
В 2000-е гг. произошло еще одно разделение в среде «новых лейбористов». После добровольной отставки с поста премьер-министра Тони Блэра в 2006 г., эту должность занял его сподвижник Гордон Браун (являющийся нынешним лидером партии ЛПВ), который сформировал новый Кабинет, где ключевые посты разделились между «блэритами» и «бранитами». В 2009 г. буквально в течение недели правительство Великобритании покинуло сразу 6 министров, сторонников бывшего Т.Блэра. Вследствие чего можно говорить о новом расколе в рядах ЛПВ.
4.3 Либерально-демократическая партия
Однако необходимо заметить, что двухпартийной, в прямом смысле этого слова, система партий Великобритании никогда не была. И если говорить в общем о двухпартийных системах, то в чистом виде они в условиях политического плюрализма практически не встречаются, представляя, по словам К. фон Байме, скорее абстракцию, чем реальность, так как наряду с основными партиями всегда имеются другие группировки. Вот и в Парламенте Великобритании всегда присутствовали так называемые третьи партии. Наиболее значительная из них ? Либерально-демократическая партия (ЛДП), набиравшая до четверти голосов населения, но, в силу особенностей действующей мажоритарной системы выборов, никогда не игравшая определяющую роль в Парламенте. ЛДП проводит грамотные избирательные кампании, и в последние годы постоянно увеличивает свое представительство в Палате Общин, пытаясь занять достойное место в системе власти.
Либерально-демократическая партия была образована в 1988 году в результате объединения Либеральной и Социал-демократической партий. В британском политическом спектре "либдемы" занимают наиболее центристскую позицию с небольшим уклоном влево.
В отличие от ЛПВ и КПВ партия либеральных демократов основана на принципе территориальности. Она включает, с одной стороны, «государственные партии» Англии, Шотландии и Уэльса, а с другой - общенациональную «федеральную» партию. Лидер партии с 1988 г. избирается всеобщим голосованием по почте. [6, с. 68] С1999 по 2006 года наблюдалось увеличение влияния партии в системе во главе с Чарльзом Кеннеди. Однако ЛДП не останавливается на достигнутом, поэтому новым лидером партии стал молодой политик Ник Клегг, придерживающийся более правоцентристских позиций, чем большинство его соратников в руководстве партии. Помимо этого, в программе партии сильна экологическая и проевропейская составляющая, они выступают за выборность Палаты лордов; в экономике - за меньшее вмешательство государства. "Либдемы" завоевали уважение тем, что, в отличие от лейбористов и консерваторов, не поддержали в свое время участие Британии в иракской кампании.
Шансы либерал-демократов выйти из политического угла и занять должное место в раскладе политических сил явно возрастают, и главная причина этого - продолжающиеся сдвиги в социальном составе электората и, соответственно, более равномерное распределение сторонников всех трех партий по избирательным округам.
4.4 Другие партии
Коммунистическая партия Великобритании - создана в 1920 г. как партия рабочего класса, стоящая на позициях марксизма-ленинизма. Переживает организационный и идеологический кризис, который отражается на уменьшении численности ее членов; некогда насчитывавшая свыше 40 тыс. членов, в настоящее время объединяет в своих рядах немногим более 6 тыс. сторонников. Существенным влиянием (по крайней мере в своих регионах) пользуются национальные партии Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии. Например, Шотландская национальная партия, выступающая за независимость Шотландии, насчитывает около 80 тыс. человек. В Уэльсе - Плайдкимру («Свободный Уэльс») - борется за предоставление самоуправления Уэльсу, насчитывает около 30 тыс. человек. С середины 70-х гг. в Великобритании появилась партия «зеленых», выступающая за охрану окружающей среду. Число ее членов и сторонников постоянно растет. Возрастающие трудности «зеленых» связаны с тем, что ведущие партии вносят в свои программы поправки, учитывающие интерес избирателей к этим проблемам. Также имеет место Партия независимости Соединенного Королевства (ЮКИП), которая своей главной задачей ставит выход страны из Европейского Союза. Нельзя не сказать обультраправой Британской национальной партии (БНП), которая выступает за запрещение иммиграции в Великобританию, восстановление телесных наказаний и частичное восстановление смертной казни за особо тяжкие преступления - педофилию, терроризм и убийства.
Если так можно сказать, отдельная партийная система существует в Северной Ирландии, где в настоящее время действуют четыре основных партии. Две из них - Демократическая юнионистская партия (ДЮП) и Ольстерская юнионистская партия (ЮЮП) - выступают за сохранение Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства и защищают интересы протестантского большинства Ольстера. Другие две - Социал-демократическая рабочая партия (СДЛП) и "Шиннфейн" - защищают интересы республиканцев и выступают за объединение Ирландии.
Две крайние силы североирландского политического спектра - ДЮП и "Шиннфейн" в настоящее время формируют коалиционную администрацию Ольстера. [30] Представляет интерес наличие участие, например, в 2005 году, таких экзотических партий, как "Альянс за легализацию конопли", "Сделаем политиков историей", "Партия шотландских пенсионеров". Кроме того, в различных округах были представлены известные политические и общественные движения, которые не пользуются большой популярностью в Британии - социалисты, коммунисты, христианские демократы и другие.
Региональные партии регулярно проводят некоторое количество своих представителей в палату Общин, и сейчас находится на подъеме (хотя по-прежнему общее число депутатов всех региональных партий не превышает 30 человек). В Северной Ирландии общенациональные партии вообще не выставляют своих кандидатов, их заменяют местные партии, которые затем в ходе парламентской деятельности традиционно солидаризуются с консерваторами или лейбористами.
Заключение
Великобритания - унитарное государство с парламентской монархией. Король Карл III - глава государства Соединенного Королевства и пятнадцати других независимых стран Содружества.
В Великобритании нет конституции как единого документа. Конституция состоит в основном из совокупности различных письменных источников, включая статуты, судебные прецеденты и международные договоры, а также конституционные обычаи. Поскольку нет технической разницы между обычным законом и «конституционным законом», парламент Великобритании может провести «конституционную реформу», просто приняв другой закон, и, таким образом, имеет возможность изменить или отменить практически любой письменный или неписаный элемент конституции. Однако ни один парламент не сможет принять закон, который не сможет изменить следующий созыв.
Функции исполнительной власти принадлежат Правительству. Высшим органом правительства является Кабинет, назначаемый монархом. Глава кабинета министров - премьер-министр, который избирается монархом на основании неписаных соглашений. Премьер-министр избирает остальных министров, которые составляют правительство и являются политическими руководителями департаментов. Около 20 высших министров составляют Кабинет министров.
Парламент Великобритании основан на двухпалатной системе и состоит из Палаты общин и Палаты лордов. Однако, как общенациональный представительный орган, парламент - это триединое учреждение, которое включает не только обе палаты, но и монарха, поскольку только присутствие всех трех элементов составляет в юридическом смысле то, что называется британским парламентом. Эта связь обусловлена особенностью принципа разделения властей, заключающейся в том, что в системе государственных органов Великобритании такое разделение как фактически, так и формально отсутствует: монарх является неотъемлемой частью каждого из ветви власти. Таким образом, одна из политических прерогатив монарха - это его право созывать и распускать парламент. Кроме того, ни один закон не может получить юридическую силу до тех пор, пока на него не будет принято королевское одобрение, то есть до тех пор, пока он не будет одобрен монархом. Король возглавляет парламент, однако ее роль во многом церемониальна: на практике она традиционно действует по совету премьер-министра и других членов правительства.
Термин «парламент» обычно используется для обозначения обеих палат, но иногда под парламентом понимается его основной орган - Палата общин. Таким образом, только члены Палаты общин называются «членами парламента». Правительство подотчетно только Палате общин, и эта ответственность называется «парламентской». Палата общин осуществляет то, что называется «парламентским контролем».
В британской политической системе существует пять избирательных систем: система простого большинства (англ. First Past the Post); смешанная мажоритарная пропорциональная система (English Additional Member System); Простое рейтинговое голосование (англ. Single Transferable Vote); партийные списки; система дополнительного голоса (English Supplementary Vote).
Сегодня в Великобритании действуют три разные правовые системы: английское право, право Северной Ирландии и право Шотландии. Судебный комитет Тайного совета, в который входят все члены Верховного суда, является высшим апелляционным органом для нескольких независимых стран Содружества Наций, заморских территорий Великобритании и земель Короны. В Великобритании есть: Верховный суд Великобритании, Арбитражный суд Великобритании, Королевский суд, Апелляционный суд Великобритании, окружные суды, административные суды, а также Палата лордов имеет свою юрисдикцию.
Гражданская служба Великобритании - это постоянная политически нейтральная организация, которая поддерживает правительственные министерства в выполнении ими своих обязанностей, независимо от политической партии. Ядро государственной службы состоит из нескольких государственных департаментов.