ФГБОУ ВО «Оренбургский Государственный Университет»
Юридическое лицо как субъект административной ответственности
Абсалямова Динара Эдуардовна, студентка 3 курса
юридического факультета
Научный руководитель: Сулейманова Ольга Леонидовна, к.ю.н.,
доцент кафедры административного и финансового права
Россия, г. Оренбург
Аннотация
В статье проводится анализ юридического лица как субъекта административной ответственности. Описаны различные точки зрения ученых-правоведов о понятии «административная ответственность». В работе рассматривается ряд особенностей данного вида юридической ответственности.
Ключевые слова: административная ответственность, административные правонарушения, юридическое лицо, субъекты административной ответственности, организация.
Abstract
The article analyzes a legal entity as a subject of administrative responsibility. Various points of view of legal scholars on the concept of ”administrative responsibility” are described. The paper considers a number of features of this type of legal liability.
Keywords: administrative responsibility, administrative offenses, legal entity, subjects of administrative responsibility, organization.
Приступая к исследованию данного вопроса, в первую очередь, необходимо определить значение понятия юридического лица.
Как известно, юридическое лицо выступает субъектом особого назначения во всех отраслях права. Нельзя не учесть и то, что по правовой природе юридического лица имеется множество дискуссионных вопросов.
Более точное определение юридического лица закреплено в ст. 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с гражданским законодательством, под юридическим лицом принято признавать организацию, которая, во-первых, имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом; во-вторых, вправе от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, а также нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно же Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), юридическое лицо является субъектом административной ответственности, что влечет за собой интерес отношений правовой природы в административном праве. Кроме того, следует отметить, что, как особым субъектам административной ответственности, в КоАП РФ законодателем в достаточной степени уделено внимание юридическим лицам.
Актуальность данной темы, с одной стороны, обусловлена тем, что вопрос административной ответственности юридических лиц считается довольно дискуссионным среди ученых и специалистов в юридической науке и области административного права. К примеру, А.Б. Агапов понимает под административной ответственностью «меры публичного воздействия применяемые к лицу, виновному в совершении административного правонарушения ограничивающие имущественные (неимущественные) права нарушителя либо устанавливающие его дополнительные обязанности». А вот, допустим, Л.Л. Попов [4] видит в административной ответственности, в первую очередь, реакцию государства на реализацию, предусмотренных законодательством административных правонарушений в разных сферах, а потом уже выражение этой реакции посредством применения наказаний соответствующими специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами в установленном законом порядке. Отдельные авторы еще сравнивают административную ответственность с административным наказанием, но такого рода толкование в значительной мере сужает границы данного вида юридической ответственности [5].
В тоже время, невозможно не подчеркнуть и тот факт, что в современном обществе все больше и больше наблюдается прирост административных правонарушений со стороны организаций, которые собственными действиями пытаются причинить вред общественным отношениям, охраняемым нормами административного права. Необходимо отметить, что само понятие «юридическое лицо» в КоАП РФ не закреплено.
Таким образом, все выше отмеченное подтверждает необходимость в рассмотрении особенностей такого вида юридической ответственности, как административная ответственность.
Безусловно, если юридическое лицо является специальным субъектом административного права, то законодательством предусматриваются особенности для привлечения данного лица к административной ответственности. Следует также брать во внимание, что такие субъекты права, как юридические лица, будут подлежать административной ответственности только в тех случаях, когда это будет предусмотрено санкциями Особенной части КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Юридическое лицо будет признано виновным в совершении административного правонарушения, если стало известно, что у него была возможность в соблюдении правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ установлена административная ответственность, однако этим лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Административную ответственность юридических лиц квалифицируют признаки состава административного правонарушения, к которым принято относить: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Однако важным и необходимым условием любой ответственности выступает - вина. Без наличия вины, то есть виновного совершения противоправного действия или бездействия, наступление ответственности не является возможным. юридический гражданский административный право
Следует также подчеркнуть, что в любом случае вина юридического лица в совершении правонарушения будет являться результатом вины работников организации, то есть физических лиц, которые также будут привлечены к административной или уголовной ответственности.
А поскольку гражданская правосубъектность не совпадает с административной, то еще одной из особенностей будет являться необходимость учитывать статус организации, привлекаемой к административной ответственности. Организация должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица либо же получить данное положение по другому легитимному основанию. На основании этого, можно прийти к выводу, что такие образования, как религиозные группы, не могут быть привлечены к административной ответственности.
Применяемое к юридическим лицам обусловленное количество административных наказаний также выступает очередной особенностью. Так, в соответствии с КоАП РФ к юридическим лицам может применяться четыре наказания из десяти: предупреждение (ст. 3.4 КоАП РФ), административный штраф (ст. 3.5 КоАП РФ), конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП) и административное приостановление деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ). Но, как показывает практика, чаще всего к юридическим лицам применяется такой вид административного наказания, как штраф. И, как правило, административный штраф в отношении юридического лица будет существенно больше, по сравнению с максимальными штрафами для физических лиц (граждан, должностных лиц). Во-первых, это объясняется тем, что правонарушения, которые совершаются юридическими лицами, предполагают наибольшую общественную опасность, нежели, чем иные субъекты административного права. Во-вторых, последствия правонарушения, совершенного юридическим лицом наносят больший вред общественным отношениям, нежели чем те же правонарушения, но совершенные физическим лицом.
В заключение хотелось бы также обратить внимание на то, что в настоящее время нередки случаи, когда применяемые к юридическим лицам, осуществляющих предпринимательскую деятельность, административные санкции, доводят их до банкротства. К примеру, уплатив штраф в крупном размере, организация уже не силах выплачивать заработную плату работникам, оплачивать аренду, а также не имеет возможности в дальнейшем развивать свои производства.
Таким образом, опираясь на все выше сказанное, можно прийти к выводу, что административная ответственность юридических лиц является особым видом административной ответственности, которая обладает рядом особенностей и выражается в применении к юридическим лицам административных наказаний за неисполнение или ненадлежащие исполнение норм и правил, установленных государством.
Использованные источники
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) / Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 48.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 -ФЗ // Российская газета - Федеральный выпуск № 0(2868). 31 декабря 2001.
3. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для магистров.5-е изд., пер. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 494.
4. Додин Е.В. Актуальные проблемы теории и практики административной ответственности // Советское государство и право, 1990. С. 149-150.
5. Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров: под ред. Л.Л. Попова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2014. С. 202.
6. Очаковский В.А., Иваненко И.Н., Крутова Я.А., Письменная И.В. Юридическое лицо как субъект административной ответственности // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета: Право. - 2016. - №116(2).
7. Панов А.Б. Юридическое лицо - субъект административной ответственности // Административное право и процесс. - 2012. - №6.