ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРА О СЕТЕВОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Хисматов Р.С.
Башкирский государственный педагогический
университет имени М. Акмуллы Уфа, Россия
THE LEGAL NATURE OF THE CONTRACT OF NETWORK
INTERACTION IN EDUCATION
Khismatov R.S.
Bashkir state pedagogical University named after M. Akmulla
Ufa, Russia
образование сотрудничество взаимодействие сетевой
В наше время одной из главных задач политики государства в области образования является организация всестороннего сотрудничества на различных уровнях системы образования. Это предполагает создание и развитие сетевого взаимодействия, как между образовательными организациями, так и организациями, занимающимися научной, производственной, коммерческой, культурной и другими видами деятельности.
Совсем недавно была принята новая редакция Федерального закона «Об образовании в РФ», в которой появилось положение, регулирующее сетевое взаимодействие. Давайте рассмотрим содержание данной статьи, в первом пункте статьи 15 даётся определение: «Сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций» [2]. Исходя из смысла статьи мы можем сделать вывод, что с момента вступления ФЗ в силу в нашей стране любой обучающийся может получать качественное образование не только в своей образовательной организации, но и в любой другой.
Сетевое взаимодействие призвано изменить образовательные отношения в нашей стране, возлагаются большие надежды на появление нового синергетического потенциала образовательных организаций, направленного на улучшение качества образования путём обеспечения обучающимися свободного доступа к современной технологиям, инфраструктуре и средствам получения образования.
Какова юридическая основа сетевого взаимодействия? Основой сетевой формы реализации образовательных программ составляет договор о совместной деятельности образовательных и других организаций. Предметом договора является сотрудничество сторон в процессе их реализации образовательных программ. Этот договор составляет основу интеграции, обоснование для принятия решений в области управления сетевым взаимодействием, но в таких договорах отсутствует экономическая
составляющая. Это звучит немного странно, так как в соответствии со ст.1041 Гражданского кодекса Российской Федерации договор о совместной деятельности является договором простого товарищества «По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели». При этом ст.1043 ГК РФ гласит, что «внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства» [1]. Отсюда следует, что Гражданским кодексом РФ вполне определено экономическое содержание сетевого взаимодействия организаций. Но есть один нюанс, согласно Письму Минобрнауки России от 21 апреля 2015 года № ВК-1013/0 «О направлении методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ», Министерство образования и науки РФ настаивает на том, что для реализации сетевой формы обучения необходимо заключать дополнительные договора между организациями, а если быть точнее договор возмездного оказания услуг [4]. Но и здесь продолжаются странности, в чем отличие этой модели от той, которая была раньше, где образовательная организация нанимала себе подрядчиков; и, причём здесь совместная деятельность, и как быть с положением ФЗ «Об образовании в РФ», где указано, что участники сетевого взаимодействия совместно разрабатывают образовательную программу?
Далее Минобрнауки РФ даёт разъяснение, что договор о сетевом взаимодействии заключается между лицом, оплачивающим образовательные услуги, и организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии, согласно Правилам оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
15 августа 2013 г. N 706. Обязательным условием к этому договору является Образовательная программа, которую разработали и согласовали участники сетевого взаимодействия.
Образовательные организации перед заключением договора, а также в период его действия предоставляют заказчику полную и достоверную информацию о себе, партнёрах по сетевому взаимодействию и об оказываемых платных образовательных услугах. После заключения договора о сетевом взаимодействии может потребоваться внесение каких-либо изменений в локальные нормативные акты образовательной организации.
Подводя итоги, хочется отметить, что по своей юридической природе договор о сетевом взаимодействии наиболее соответствует договору о совместной деятельности, однако для создания благоприятных условий для сотрудничества между участниками рекомендуется заключать дополнительные договора о взаимных платных услугах.
Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 26 января 1996г. №14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №5. - Ст. 1041; Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 26 января 1996г. №14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №5. - Ст. 1043.
2. Федеральный закон РФ от 29.12.2012 N 273 (ред. от 30.12.2015) "Об образовании в РФ" (с изм. и доп., вступающими в силу с 30.12.2015) - М.: "Изд-во ЭКСМО - Пресс", 2012. с. 15.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг"
4. Письмо Минобрнауки России от 21 апреля 2015 года № ВК-1013/0 «О направлении методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ».