Московский государственный областной университет
Взаимоотношения между ФРГ и Россией в политической и экономической сферах в 2017-2020 гг.
Шелудченко Н.П.
Аннотация
Цель. Выявить сущность, особенности и характер германо-российских отношений в экономической и политической областях в 2017-2020 гг.
Процедуры и методы. В статье на конкретных примерах рассматривается процесс взаимоотношений двух указанных стран. При проведении исследования были применены аналитический метод, метод обобщения и проведена интерпретация результатов.
Результаты. В ходе исследования взаимоотношений Германии и России были выявлены некоторые их особенности, важные обстоятельства и целый ряд причин и факторов, раскрывающих их сущность.
Теоретическая и/или практическая значимость. Данная работа поможет лучше и точнее понять важность, глубину, полезность и перспективность отношений между РФ и Германией в указанных сферах.
Ключевые слова: российско-германские отношения, «украинский кризис», антироссийские санкции, «трансатлантическая солидарность», политика А. Меркель, западные ценности, американская геополитика, информационная война, «Северный поток-2»
Abstract
Relations between Germany and Russia in the political and economic spheres in 2017-2020
N. Sheludchenko, Moscow Region State University
Aim. To identify the essence, features and nature of German-Russian relations in the economic and political fields in 2017-2020.
Methodology. The article deals with the process of relations between the two countries with specific examples. The study was conducted using the methods of analysis, generalization and interpretation.
Results. Specific features, important circumstances and a number of contributing factors revealing the essence of relations between Germany and Russia were determined.
Research implications. This work elucidates the importance, depth, usefulness and prospects of relations between the Russian Federation and Germany in these areas.
Keywords: Russian-German relations, Ukrainian crisis, anti-Russian sanctions, transatlantic solidarity, A. Merkel's policy, Western values, American geopolitics, information war, Nord Stream 2
Введение
Как известно, Германия для России представляет интерес во многих отношениях. Он определяется не только многолетней историей, но и спецификой современных сложившихся германо-российских взаимоотношений.
Ещё в начале второго десятилетия XXI в. посол РФ в ФРГ В. Гринин отмечал, что в лице Германии мы видим открытого заинтересованного партнёра. Помимо энергетики, активно развиваются проекты в таких значимых для модернизации России отраслях, как машиностроение, автомобилестроение, сфера высоких технологий [3, с. 57-65]. И на современном этапе, несмотря на сложившиеся различного рода сложности, ФРГ и Россия тесно сотрудничают. Германия является одним из наиболее значимых экономических партнеров РФ. Российско-германские отношения в сфере экономики могут быть разделены на 4 важных направления: топливно-энергетический комплекс, финансовый сектор, автомобилестроение и высокотехнологические отрасли [1, с. 28-31].
Взаимоотношения двух стран
Когда мы говорим о взаимоотношениях Германии и России, то следует иметь в виду, что внутреннюю и внешнюю политику ФРГ во многом формирует и определяет канцлер и его ближайшее окружение. В данном случае речь идёт о многолетнем, бессменном лидере страны А. Меркель, которая на этой высокой должности пребывает с 2005 г. Сам факт длительного пребывания А. Меркель на таком высоком посту свидетельствует о её огромном опыте в области политики, государственной мудрости, умении конструктивно решать сложнейшие вопросы. Что же касается отношений с Россией, то Меркель как очень крупный государственный деятель одной из развитых и могущественных стран мира вынуждена считаться с международной политической ситуацией и общественным мнением Германии [8, с. 126-134].
Да и пресловутая «трансатлантическая солидарность» также играет очень важную роль. Эти обстоятельства особенно ярко проявились в период так называемого «украинского кризиса» 2014 г., ставшего определённой точкой отчёта изменения и ухудшения германо-российских отношений. По поводу событий в Украине и в Крыму, в частности, и политики России в указанных регионах А. Меркель сделала специальное заявление в марте 2014 г. в бундестаге (в парламенте), охарактеризовав сложившуюся ситуацию «конфликтом за сферы влияния, а Россию назвала агрессивном государством» Regierungserklarung von Buindeskanzlerin Merkel (Redner: Angela Merkel, Datum: Donnerstag, 13 Marz 2014. Ort: Deutscher Bundestag) // Die Bundeskanzlerin [сайт].. Сделанное заявление особенно повлияло на роль и место России во внешнеполитических приоритетах Германии, и немцы от так называемого стратегического партнерства с Россией вынуждены были перейти к более сдержанному подходу в экономической и политических областях. Запад, ФРГ в частности, по инициативе США ввёл определённые санкции против РФ. Были отменены и межгосударственные консультации высших лиц государств, двусторонние отношения отошли на второй план. Данные факты отрицательно повлияли на взаимный российско-германский товарооборот, который сократился в 2017 г. примерно на 1/3. Более того, часть немецких компаний начала уходить с российского рынка, а число компаний с участием немецкого капитала в том же году уменьшилось с 6 000 до 4 965 [7, с. 72-73]. Несмотря на санкции, российско-германское сотрудничество было сохранено и продолжалось. Свидетельством этому стала встреча В. Путина с канцлером А. Меркель в мае 2017 г. в г. Сочи, на которой президент отметил, что ФРГ остаётся ведущим экономическим партнером РоссииПутин и Меркель подвели итоги переговоров в Сочи // РИА: [сайт].. Да и в плане международной политики двух стран отношения хотя немного ухудшились, но сохранились. Тут надо отметить, что особую роль в деле налаживания межгосударственных отношений между Россией и ФРГ играют и Российско-немецкие Дома и Культурно-деловые центры российских немцев. Данные учреждения были открыты при поддержке Федерального агентства по делам национальностей в 2016 и в 2017 г. в Омске и Калининграде [5, с. 73-79].
Упомянутый «украинский кризис» более ярко высветил некоторые особенности и специфику международных отношений, сложившихся в начале XXI в. Они проявлялись в том, что после развала СССР США остались единственной сверхдержавой и сделали жёсткую, наглую заявку на американоцентричный, однополярный мир. Сила и могущество Америки стали решающими факторами в мировой политике, в международных делах. Гегемония США уже проявлялась повсюду: доминировало право сильного плюс чёткая геополитическая логика. Европа (ЕС) тоже попала под американские жернова, а Америка постоянно усиливает там своё влияние, не обходя соответствующим вниманием «локомотив Европы - ФРГ». Тем не менее Германия с учётом своей мощи и авторитета по мере возможностей стремится сохранить роль самостоятельного игрока в европейской и мировой политике [6, с. 98-100]. Правда, в последние годы на мировой арене появился ряд очень влиятельных игроков в мировой политике. В первую очередь, речь идёт о Китае и России - сильных, мощных стран, явно не устраивающих Америку. США и их союзники (сателлиты) ведут против них масштабную экономическую, политическую, финансовую и информационную войны. Надо признать, что РФ на современном этапе стала влиятельным, активным игроком в международных делах, без которой порой не решаются сложнейшие, запутанные вопросы.
Подобные факторы не могут не влиять своеобразным образом и на российско-германские отношения. Тем более, что Россия для ФРГ является, прежде всего, очень выгодным экономическим партнером, важнейшим поставщиком энергоносителей. С учётом этих обстоятельств практичные немцы, конечно, не могут просто проигнорировать своего очень влиятельного восточного соседа. Тем не менее в условиях обостряющихся отношений между Западом и Россией А. Меркель в большей степени вынуждена была ориентироваться на Вашингтон и Брюссель [1, с. 14-28].
Тем временем стало очевидно, что принятые санкции не очень-то и соответствуют интересам ФРГ. Взять хотя бы газовый вопрос: США предлагали Германии свой сжиженный газ, который был значительно дороже российского. Подобный факт очень раздражал расчётливых немцев. Антироссийские санкции также негативно влияли на экономическую обстановку в Германии. ФРГ теряла большие деньги за время кризиса и санкций. К концу 2017 г. было подсчитано, что из-за санкций ФРГ потеряла 40% экспорта в Россию Григорьев Е. Германия потеряла 40% экспорта из- за санкций // Независимая газета. 2017. 15 декабря.. Россия же стойко выдержала этот удар: об этом свидетельствовала неплохая экономическая ситуация в стране в 2017 г. Открывались новые возможности и для немецкого бизнеса, который хорошо понимал выгодность огромного российского рынка и старался удерживаться на нём. Более того, не прекращались и другие связи между странами. Вообще, значимость связей между Россией и Германией довольна велика. Как определённое подтверждение этому является факт больших непрерывных поставок российского газа в Германию. В 2017 г. РФ, несмотря на санкции, поставила немцам рекордный объем газа - 53,4 млрд куб. м.
Тем не менее канцлер А. Меркель по- прежнему придерживалась в это время весьма жёсткой позиции в отношениях с РоссиейАлексей Миллер и посол Германии Рюдигер фон Фрич рассмотрели вопросы сотрудничества в га-зовой сфере // Газпром: [сайт].Рар А. Коалиция противоречий // Известия. 2018. 6 марта.. В данном случае, как говорится, политика германского правительства во многом определяла её экономику. В начале 2018 г. основное внимание немцев переключилось на создание нового федерального правительства («большой коалиции» - БК) с участием партий ХДС/ ХСС и СДПГ. Контуры необходимой основы БК как бы имелись, и они были отражены в соответствующем документе, соглашении, в котором затрагивались все аспекты политики будущего кабинета. Примечательно, что в этом документе уже не было напоминания о необходимости партнерства с РФ.
По всей вероятности потому, что с точки зрения немецкого политолога А. Рара, с Россией в указанный период так и не была пройдена фаза новой холодной войныТам же.. В то же время многие немцы понимали всю подоплёку американской антироссийской политики, а руководство ФРГ оставалось по-прежнему «в шоке» от прихода к власти Д. Трампа.
Тем не менее, в силу имеющихся обстоятельств, определялась настоящая и будущая стратегия ФРГ - таким образом, что новые установки США, укрепление Китая и политика России делали ясным, что Европа должна крепче брать судьбу в собственные руки. Документ был написан явно под влиянием Меркель. Акценты на Европу чётко выделялись в политике канцлера. Внешнеполитический курс ФРГ после создания «большой коалиции» претерпевает изменения и в отношении России. Антироссийский курс ФРГ проявился буквально через несколько дней, когда новое федеральное правительство А. Меркель быстро присоединилось к британской версии в «деле Скрипалей». Суть этой бездоказательной версии заключалась в том, что Скрипаля якобы отравили русские спецслужбы на территории Британии. Свою поддержку этой версии ФРГ выразила в высылке 4-х российских дипломатов.
Новый глава внешнеполитического ведомства ФРГ Х. Маас также обвинил Россию во многих «тяжких международных делах»Maas H. Spiegel-Gespch // Spiegel. 2018.14.04 (April). P 30-31.. Более того, антироссийская пропаганда била все рекорды. Например, тогдашний министр обороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен обвинила президента В. Путина в перманентной провокацииГригорьев Е. Русофобия не украсит «Эру Меркель» // Независимая газета. 2018. 27 марта.. На самом деле в жизни было как раз-таки наоборот: новое правительство ФРГ по сути дела проводило перманентную кампанию недоверия, враждебности к России. Тем не менее, наряду с этим, практичные немцы всё же не забывали и об экономических выгодах и интересах современных российско-германских отношений. Свидетельством этому является тот факт, что новое правительство дало разрешение на реализацию газопровода «Северный поток-2», считая его исключительно коммерческим проектом [11, с. 49]. Правда, чуть позже с учётом украинского фактора канцлер признала, что проект имеет и политическое значение. Некоторые газеты отмечали, что «Германия остаётся готовой к диалогу с Россией». Определённым подтверждением этому был и визит в апреле 2018 г. А. Меркель в США. Одна из американских газет писала, что руководство ФРГ хочет, чтобы администрация Д. Трампа освободила немецкие компании от новых жёстких американских санкций в отношении РоссииНикифоров О. Зачем Меркель едет на встречу с Трампом // Независимая газета. 2018. 26 апреля..
Несмотря на некоторое ухудшение в российско-германских отношениях, были там и положительные моменты. Время вносило свои коррективы. Постепенно возобновлялись политические контакты на высшем уровне, особенно весной и летом 2018 г. Правда, они не носили, как раньше, такой доверительный характер. Всё же эти встречи, прежде всего, свидетельствовали о том, что ФРГ заинтересована в определённых контактах с Россией. К примеру, прошло согласование документации по «Северному потоку-2» и начато его строительство [7, с. 72].
Примерно в это время немецкий фонд Ф. Эберта опубликовал своё видение восточной политики нового правительства ФРГ. Небезынтересна позиция экспертов фонда в отношениях с Россией: «что касается РФ в целом, то немецкая внешняя политика демонстрирует заинтересованность в нормализации диалога»Григорьев Е. Путину предстоит увидеть новые кон-туры политики ФРГ // Независимая газета. 2018. 18 мая.. Здесь надо признать, что, касаясь концептуальных подходов внешней политики Германии к отношениям с Россией, следует иметь в виду встроенность ФРГ в евроатлантическую систему безопасности. В этой связи так называемая восточная политика (в данном случае политика Германии в отношении России. - прим. автора), отражая интересы страны, тем не менее следует в фарватере общеполитического курса Запада по отношению к России [9, с. 154-157]. Далее, упомянутый автор таким образом развивает свою мысль, что немецкая интерпретация данного подхода в отношении России априори подразумевала, что обе стороны могут успешно взаимодействовать при решении внешнеполитических вопросов и проблем только при условии разделения ими общих ценностей. При этом в Берлине полагали, что «общие ценности», которые должны разделять Германия и РФ, подразумевают западные ценности, которые Россия должна безоговорочно принимать [9, с. 154-157]. Общеизвестно, что Россия суверенная, независимая страна, имеющая свои позиции в мировой политике, не признаёт западные ценности. Т. е. РФ и ФРГ придерживаются разных мировоззрений. Вот это и стало основным камнем преткновения между двумя государствами и повлияло на отношения между ними.
В августе 2018 г. состоялось важное политико-экономическое событие в жизни Германии - внеочередное собрание влиятельного предпринимательского союза «Восточный комитет». В пресс- релизе организации отмечалось: «Будущее мирового экономического порядка поставлено под вопрос. Вводя санкции против России и Ирана, США оказывают значительное давление на европейскую политику. Совместные действия позволяют образовать необходимые союзы для того, чтобы преодолевать складывающиеся негативные условия Немецкий бизнес переформатируется // Независимая газета. От редакции. 2018. 9 августа..