Внутренняя и внешняя политика Павла I
Боева В.Ю.
Российский университет транспорта (МИИТ)
Москва, Россия
Введение
С самого детства на Павла давили трагические воспоминания о своем отце Петре III. По своему характеру он был вспыльчивым, очень нервным. Теперь ему больше импонировали идеалы средневекового рыцарства. Павел со временем, как рыцарь, решил бороться с екатерининской ложью. Большое влияние на Павла оказал граф Панин, который находился в скрытой оппозиции Екатерины. Он считал, что Екатерина должна уступить трон законному наследнику и сама стать регентшей. Екатерина решила его женить. В сентябре 1773 года Павел вступает в брак с немецкой принцессой Вингельминой, но этот брак являлся не продолжительным. Она рано скончалась, после смерти Екатерина начала искать новую невесту своему сыну. Выбор остановился на Софии Доратеи, которая была двоюродной внучкой русского короля. У Павла родился сын Александр в 1777г, а в 1779 г. Константин. Екатерина решила взять внуков к себе. Женитьба Павла никак не повлияла на отношения с Екатериной. Поэтому она решила отправить Павла с женой в путешествие по Европе. В 1782 году под именем графа и графини Северных Павел с женой совершают путешествие по Европе. Он посещает Австрию, Францию, Нидерланды, Швейцарию и Южную Германию. После возращения начинается гатчинский период в жизни Павла.
Передавать престол Екатерина не собиралась, она предложила принять престол своему внуку Александру. Александр рассказал обо всем своему отцу. После смерти Елизаветы, Павел вводит в Петербург гатчинский батальон. Останки Петра 3 извлекаются из могилы в Александро-Невской лавре и переносятся рядом с могилой Екатерины. С первых дней правления Павел начал ломать государственно-правовую систему Е., в России нужно было менять все, что связано с именем Екатерины. Чтобы удержать самодержавие, стране нужна сильная авторитарная власть. Образцом для Павла являлся Фридрих II. В день своей коронации в 1797 году Павел издает указ о наследовании российского престола. По нему вводился новый принцип передачи власти, престол д.б. передаваться только по наследству, по праву первородства и только по мужской линии. По его указам вместо 50 уездов территория была разделена на 41 губернию. При Павле усиливается значение генерал-прокурора Сената. Павел изменяет судебную систему, при нем объединяются палаты гражданского и уголовного суда, упраздняются верхние расправы, надворные суды, подвергается реорганизации местное самоуправление. В 1798 году был обнародован столичный устав Петербурга, по которому определялся новый порядок городского управления. Согласно уставу, в городах упразднялись общие и шестигласные думы. Открывались военно-полицейские органы. Был открыт ордонансгауз. При Павле проводятся реформы в армии. Меняется сословная политика. Под жесткий контроль ставится гражданское сословие. Павел запрещает дворянам свободно подавать коллективную жалобу царю. Они стали подвергаться телесным наказаниям. В августе 1800 года выходит указ, по которому все дворяне д.б. поступать на службу в обязательном порядке. Нарушалась свобода дворян от податей и повинностей. Политика Павла была двоякой: он ущемлял права дворян, но в то же время давал значительное число крестьян. Государственный вспомогательный дворянский банк. Противоречивой была политика и по крестьянскому вопросу. Павел приказал крестьянам дать ему присягу, как императору5 апреля 1797 года издается манифест, по которому запрещалось отправление барщины по воскресным дням, рекомендовалось помещикам ограничить барщину 3 днями. Запрещалась продажа безземельных крестьян на торгах по указу от 16 февраля 1797 года. При Павле проводится реформа сельского управления. 5 апреля 1797 года издается учреждение об императорской фамилии.
С одной стороны, Павел облегчал положения крестьян, но с другой, проводил политику закрепощения. Указ от декабря 1796 года, запрещавший переход в Донскую область. Указы в финансовой сфере. Павел принимает меры установления прочного курса серебряной монеты. Для этого из денежного оборота было изъяты бумажные ассигнации. В России появляется целый ряд новых учебных заведений. В марте 1798 года издается указ, по которому старообрядцы получили право строить церкви во всех приходах. В 1797 году в России были закрыты все частные типографии, в 1799 году были запрещены поездки молодых людей за границу. В апреле 1800 года издается указ, по которому запрещался ввоз всех иностранных книг в Россию. Общим для всех указов было стремление императора к централизации. Жесткая и непредсказуемая политика Павла привела к возникновению заговора.
Вступая на престол, Павел заявил о своем стремлении сохранить мир и доброе согласие со всеми державами. Павел отменяет рекрутский набор. Павел отзывает войска, которые действовали на берегу Каспийского моря. Большое влияние на его внешнеполитический курс оказывал канцлер Безбородко. политика император революционный
Внешняя политика Павла характеризовалась продолжением борьбы с революционной Францией. В 1798 г. Россия вошла в антифранцузскую коалицию. Россия подписывает союзнический договор с Османской империей, направленный против Франции. По нему для русского военного флота открывались проливы Босфор и Дарданеллы. Русские обещали Пруссии военную помощь. В то время Франция укрепляла свои позиции в Средиземном море. Наполеон отправляется в поход, захватывает о. Мальты. Павел рассматривает это, как личное оскорбление, т.к. в 1798 году русский император заключил конвенцию с мальтийским орденом и принял этот орден под покровительство. Летом 1798 года в Средиземное море отправляется эскадра под командованием Ушакова, он возглавляет операцию по освобождению от французов. Ушакову предстояло взять крепость Корфу. К концу января 1799 года к этой крепости были стянуты все морские силы союзников. В феврале начинается штурм крепости. 19 февраля была подписана капитуляция крепости. Создает республику Семи соединенных островов, так же он разрабатывает конституцию этой республики. В июне 1799 года русские моряки освобождают от французов Неаполь. Начинается подготовка к походу на Рим. Комендант Рима дает город англичанам, русские тоже входят в Рим. В октябре 1800 года эскадра Ушакова возвращается в Севастополь. Союзники России Англия и Австрия обратились к Павлу с просьбой послать в Северную Италию сухопутные российские войска. Англичане настаивают, чтобы армию возглавил Суворов. Союзники России начинают подготовку к военным действиям. В марте 1799 года русские войска стали стягиваться к месту будущих военных операций. Главнокомандующим назначается Суворов. Австрийский император Франц I пытался ограничить власть Суворов. А.В. должен был подчиняться Высшему военному совету Австрии. В апреле 1799 года армия идет вглубь Италии. 1517 апреля Суворов выигрывает сражение на реке Адде, освобождает от французских войск всю Ломбардию. К концу 1799 года вся Италия была в руках союзников, открывается дорога во Францию. Суворов получает рескрипт русского и австрийского императоров, по которому русские войска должны были отделиться от союзной армии и направиться в Швейцарию. Этот план разрабатывался Англией и Австрией. В сентябре-октябре 1799 года он совершает свой поход через Альпы. Суворов шел в Швейцарию для оказания помощи генералу Римскому-Корсогову. В конце 1799 года Павел принимает решение отозвать Суворова в Россию. Павел пошел на разрыв международных отношений с Англией и Австрией. Прекращается торговля с Англией. Павел идет на сближение с Францией. Он считал, что Наполеон ведет себя по отношению к России гораздо честнее. Наполеон рассчитывал подписать союз с Россией. Шли переговоры, но подписание договора не состоялось, т.к. в России происходит переворот, в результате которого к власти приходит Александр I.
1. Социально-экономические развитие России в первой половине XIX в.
Важной особенностью социально-экономического развития России в первой половине XIX в. (или, как принято говорить, в предреформенные годы, до 1861 г.) являлся прогрессирующий процесс разложения феодальнокрепостнической системы. Ко второй половине XVIII в. можно отнести начало этого процесса, в последние тридцать лет он стал проявляться более отчетливо. В этот период в недрах крепостнической системы развивались новые капиталистические отношения.
Современная отечественная историография отказывается от бытовавшей ранее трактовки кризиса феодально-крепостнической системы как времени состояния полного упадка. Заметное развитие производительных сил наблюдалось наряду с кризисными явлениями (регрессивными процессами, происходившими в помещичьей деревне, базировавшейся на крепостном труде). Прежде всего, происходило оно на базе мелкотоварного и капиталистического производства.
1.1 Сельское хозяйство
Эти процессы в условиях аграрной страны наиболее рельефно выражались в сельскохозяйственной сфере. Феодальная собственность на землю (феодального государства или помещика) при наличии мелкого крестьянского хозяйства, имевшего свои земельный надел и другие средства производства и включенного в экономическую структуру хозяйства феодала в целом характерна для феодализма. При этом хозяйство имело натуральный характер, а принуждение было внеэкономическим (личная зависимость крестьянина от помещика), низкий рутинный уровень применяемой техники был свойственным для этого способа производства.
Россия с ее практически неограниченными природными и людскими ресурсами развивалась в первой половине XIX в. весьма медленно. Рост товарно-денежных отношений, вызывавший заинтересованность помещиков в повышении доходности своих хозяйств, при сокращении барщинной формы эксплуатации неминуемо вел к расширению собственной запашки помещика. Происходить это могло либо за счет распашки других угодий (лесных массивов, покосов и т.п.), либо за счет сокращения земельных наделов крестьян. В первом случае это зачастую приводило к нарушению сложившегося баланса в структуре угодий, сокращению поголовья скота (и, как следствие, снижению количества удобрения, выносимого на поля). Во втором - подрывалась экономика крестьянского хозяйства. В России в первой половине XIX в. наблюдались случаи, когда помещики вообще отбирали землю у своих крестьян, переводя их на месячный паек ("месячину"). Крестьяне не были заинтересованы в результатах своего труда, что вызывало падение его производительности. В процентном отношении количество барщинных хозяйств не только не сокращалось, но даже несколько выросло.
В оброчных хозяйствах усиление эксплуатации приводило к увеличению размеров оброка, который к тому же все чаще помещики взимали в денежной форме. Резкое увеличение размеров оброка заставляло крестьян отрываться от земли и искать заработки на стороне, что также понижало уровень сельскохозяйственного производства.
Для крепостного хозяйства этого периода были характерны обеднение крестьянства, рост задолженности крестьянских хозяйств помещикам, принимавший хронические формы. В неурожайные годы, которые систематически повторялись в России, эти хозяйства оказывались совершенно беспомощными и постоянно балансировали на грани разорения.
Не лучше обстояло дело и в помещичьих хозяйствах. Средства, получаемые российским дворянством от эксплуатации своих крестьян, редко вкладывались в хозяйство, бездумно растрачивались и выбрасывались на ветер. К 1859 г., по данным С.Я. Борового, 66% крепостных крестьян в России были заложены и перезаложены в кредитных учреждениях (по некоторым губерниям эта цифра доходила до 90%).
Капиталистические элементы в сельском хозяйстве развивались весьма медленно. Это было обусловлено, прежде всего, тем, что огромные массивы земли, принадлежавшие помещикам и казне, фактически были исключены из товарного оборота. Земельный фонд, на котором могли развиваться капиталистические хозяйства, оказался весьма ограниченным (земля арендовалась или занимались земельные участки в колонизируемых регионах). Однако, несмотря на кризисные явления, сельское хозяйство России развивалось и в этот период. Особенно заметно поступательное движение в конце XVIII - первой трети XIX в. Современные историки объясняют это тем обстоятельством, что феодальная система хозяйствования еще полностью не исчерпала своих возможностей.
Хотя валовой сбор зерновых за этот период увеличился примерно в 1,4 раза, эти успехи были достигнуты в основном экстенсивными методами - за счет увеличения посевных площадей. Осваивались южные и юго-восточные степные районы: область Войска Донского, Южная Украина (по расчетам В.К. Яцунского, площади под пашней увеличились здесь более чем в три раза). Важно отметить, что Юг России становится районом интенсивной колонизации, здесь более высокими темпами развивалось свободное предпринимательство, а хлеб через черноморские порты вывозился на экспорт. Расширялись посевные площади на Среднем и Нижнем Поволжье, однако местный хлеб поступал в основном на внутренний рынок.
Урожайность зерновых культур была еще крайне низкой, в обычные годы она составляла "сам" 2,5-3 (на одно зерно посева 2,5- 3 зерна урожая), агрономические приемы были весьма неразвиты (господствовало традиционное трехполье: яровые - озимые - пар, в лесистых районах севера и северо-запада страны было распространено подсечное земледелие, в степной полосе - залежная система). Однако попытки поднять сельскохозяйственное производство наблюдались в этот период все чаще. В Россию из-за границы выписывалась сельскохозяйственная техника, появлялись и местные изобретения (льнотрепальная машина крестьянина Алексеева, сенокосная машина Хитри-на), которые выставлялись на сельскохозяйственных выставках. Создавались земледельческие общества, принимавшие меры по подъему сельского хозяйства. Однако в рамках страны все эти меры были весьма незначительны. По новейшим расчетам, интерес к таким усовершенствованиям проявляли всего 3-4% помещиков, среди крестьян они встречались гораздо реже.
1.2 Промышленность
Наиболее заметным явлением в развитии русской промышленности стало начало промышленного переворота. В техническом плане он выразился в переходе от мануфактуры (где уже наблюдалось внутрипроизводственное разделение труда и частично применялось водяное колесо) к фабрике, оборудованной паровыми двигателями. Социальный аспект состоял в том, что в ходе промышленного переворота происходило быстрое формирование двух классов капиталистического общества промышленного пролетариата и буржуазии.
В отечественной историографии существуют различные точки зрения относительно времени начала и завершения промышленного переворота. Так, С.Г. Струмилин считал, что промышленный переворот в России завершился еще до отмены крепостного права, в отличие от него П.Г. Рындзюнский предполагал, что переворот происходил в 1860-1890-е гг. Большинство историков относит его начало к 1830- 1840-м или даже к середине 1850-х гг., связывая его с распространением на транспорте и в промышленности паровых машин.
По новейшим подсчетам, на рубеже 1850-1860-х гг. фабрики составляли около 18% общего числа крупных предприятий, на них было занято почти 45% всех рабочих (почти 300 тыс. человек).
Крепостное право в России задерживало как техническое переоснащение предприятий, так и формирование пролетариата. Широкое применение новой техники требовало перехода к наемному труду, но труд крепостных и посессионных рабочих обходился дешевле, чем затраты на механизацию производства и покупку рабочей силы. Противоречие заключалось в том, что, будучи более дешевым, такой труд был гораздо менее производительным по сравнению с трудом вольнонаемных рабочих. В то же время значительная часть этих рабочих состояла из крепостных крестьян, отпущенных на оброк.
Несмотря на тормозящее влияние крепостного права, развитие промышленности с началом промышленного переворота значительно ускорилось, однако от европейских стран Россия в это время отставала все больше и больше (особенно заметно это было при сравнении количества продукции, приходящейся на душу населения).
1.3 Транспорт
Важные прогрессивные изменения произошли в России в области транспорта. В первой половине XIX в. в стране появились железные дороги: Царскосельская (1837), Варшавско-Венская (1839-1848), Петербургско-Московская (1843-1851). В предреформенные годы было построено свыше 8 тыс. верст шоссейных дорог. Однако этого было явно недостаточно для огромной страны. Основная масса грузов по-прежнему перевозилась по воде. На рубеже XVIII- XIX вв. была построена система каналов, связавшая Волгу с Балтийским бассейном (Мариинская и Тихвинская системы). Днепр через Огинский, Березинский, ДнепровскоБугский каналы был соединен с западными реками.