Статья: Влияние мер таможенно-тарифного регулирования на импортозамещение мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы на рынке России

Необходимо отметить, что комбинация высоких ставок ввозных таможенных пошлин и тарифной квоты позволяет государству полностью регулировать импорт мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы. Так как ставки таможенных пошлин не изменялись, но объемы импорта ежегодно сокращались, как было выяснено ранее, то их роль в регулировании поставок мяса домашней птицы из-за рубежа заключается в установлении барьера, равносильного запрету на ввоз, а непосредственно влияет на количество импортной продукции установленная правительством России тарифная квота [4].

Объем импортируемой продукции в рамках тарифной квоты - это то количество, которое необходимо для обеспечения потребления на рынке данной продукции. Так как российские производители мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы поставляют товары не только на отечественный рынок, а также и на мировой, то даже при возможном совпадении количества производимого и потребляемого мяса нельзя говорить о его полной самообеспеченности. Для того чтобы определить объем ввоза продукции товарной группы 0207 в рамках тарифной квоты, необходимо проанализировать такие показатели, как объем производства мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, объем экспорта и потребления данной продукции (табл. 2).

Таблица 2 Объемы производства, экспорта и потребления мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы в 2012-2019 гг.

Составлено автором по материалам источника [2]

Итак, в первую очередь, следует отметить, что объем потребления рассматриваемой продукции на протяжении периода с 2012 г. по 2019 г. превышает объем ее производства, однако в последние 3 года данные показатели выравниваются, во многом благодаря скачкам отечественного производства в 2015 г. и 2017 г. Несмотря на эту положительную динамику, ежегодно возрастают и объемы экспортируемой продукции. Получается, полное обеспечение российского потребления отечественным мясом птицы на данный момент невозможно, в том числе с учетом стабильного наращивания объема экспортных поставок. Следовательно, применение тарифной квоты необходимо и целесообразно.

Из рассмотренных результатов применения мер таможенно-тарифного регулирования в отношении мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы следует, что направления совершенствования могут быть предложены в рамках изменения ставок таможенных пошлин на ввоз данных видов продукции и установления объема тарифной квоты.

Применяемые на данный момент ставки таможенных пошлин в отношении рассматриваемой продукции отлично выполняют свою функцию как ограничительного барьера для нежелательного ввоза, благодаря которому в Россию импортируется мясо и пищевые субпродукты домашней птицы исключительно в рамках объема тарифной квоты. Таким образом, данная мера таможенно-тарифного регулирования в ближайшее время не требует совершенствования. Вероятно, с учетом обязательств России перед ВТО ставки могут быть понижены, и такие изменения могут повлечь возрастание потоков из-за рубежа, но пока продолжается политика импортозамещения, отечественные производители находятся в выгодных условиях во многом благодаря высокому уровню тарифной защиты [6].

В отношении тарифной квоты перспектива состоит в следующем: принимая во внимание, что производство мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы имеет стабильную динамику к увеличению, а также большие перспективы по модернизации производственных мощностей и строительству новых предприятий, можно спрогнозировать такое увеличение количества производимой на территории России продукции данного вида, способное полностью удовлетворить спрос, то есть достижения стопроцентного уровня самообеспеченности. В результате, импортная продукция будет составлять конкуренцию, а не дополнять российский рынок необходимым количеством продукции. Чтобы избежать данной проблемы, следует ежегодно сокращать объем тарифной квоты для ввоза мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы.

Для того чтобы политика импортозамещения мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы была реализована в полной мере государству необходимо:

- сокращать объем тарифной квоты на данную категорию товаров;

- сокращать объем экспорта данной категории товаров;

- увеличивать ставку вывозной таможенной пошлины на данную категорию товаров;

- увеличивать ставку ввозной таможенной пошлины на данную категорию товаров.

Сокращение объема тарифной квоты при импорте мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы приведут к естественному дефициту данной категории товаров на российском рынке. То есть у российских производителей мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы появится возможность полностью захватить рынок, но для этого необходимо увеличивать производственные мощности или осуществлять перераспределение экспорта мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы [5].

Как видно из таблицы 2, если российские производители мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы сократят объемы экспорта данной категории товаров и увеличат объемы реализации на российском рынке, то смогут полностью обеспечить потребность российских покупателей.

При этом, безусловно, сокращение объемов экспорта мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы должно быть простимулировано мерами таможенно-тарифного регулирования, а именно - путем увеличения ставки вывозной таможенной пошлины. После того как потребности российского рынка будут полностью удовлетворены российскими производителями мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, ставки вывозной таможенной пошлины можно будет сокращать с целью повышения уровня конкурентоспособности данной категории товаров на иностранных рынках.

Что касается увеличения ставки ввозной таможенной пошлины на мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, то без участия стан-членов Евразийского экономического союза Российская Федерация не может самостоятельно применить данный инструмент даже с целью развития политики импортозамещения.

Таким образом, применяя различные инструменты таможенно-тарифного регулирования, Российская Федерация может полностью реализовать политику импортозамещения мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы.

Библиографический список

1. Договор от 29.05.2014 (ред. от 15.03.2018) «О Евразийском экономическом союзе» // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=293753&dst (дата обращения: 08.09.2020).

2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 30.09.2019) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=366546&dst (дата обращения: 08.09.2020).

3. Воротынцева, Т. М., Новиков, В. Е. Меры таможенного тарифного регулирования ввоза мясных товаров и пути их совершенствования: монография. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. - 112 с.

4. Ершов, П. А. Импортозамещение и политика импортозамещения: теоретический подход к определению понятий // Вестник ИЭ РАН. - 2017. - № 2. -С. 147-157.

5. Кирбитова, С. В., Никитина, К. К. Политика импортозамещения в теории и практике // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. - 2018. - № 4 (85). - С. 21-31.

6. Комков, И. К. Импортозамещающая стратегия РФ как фактор развития в условиях глобальных вызовов 2017-2019 гг. // МИР (Модернизация, инновации, развитие). - 2019. - № 4 (8). - С. 5-17.

7. Новиков, В. Е., Крайнова, М. В. Круглова, О. В., Чернышевская, Е. А. Теоретические и методологические основы формирования таможенного тарифа: монография. - М.: РИО Российской таможенной академии, 2015. - 208 с.

8. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/43931 (дата обращения: 08.09.2020).

9. Обзор статистики внешней торговли России // Портал внешнеэкономической информации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/monitoring/foreign_trade_statistics (дата обращения: 08.09.2020).

References

1. Dogovor ot 29.05.2014 (red. ot 15.03.2018) “O Evraziiskom ekonomicheskom soyuze” [Treaty “On the Eurasian Economic Union”, dated on May 29, 2014 (as amended, dated on March 15, 2018)], Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=293753&dst (accessed 08.09.2020).

2. Reshenie Soveta Evraziiskoi economicheskoi komissii ot 16.07.2012 № 54 (red. ot. 30.09.2019) “Ob utverzhdenii edinoi Tovar- noi nomenklatury vneshneekonomicheskoi deyatelnosti Evraziiskogo ekonomicheskogo soyuza i Edinogo tamozhennogo tarifa Evraziiskogo ekonomicheskogo soyuza” [Decision of the Council of the Eurasian Economic Commission “On Approval of the Common Commodity Nomenclature for Foreign Economic Activity of the Eurasian Economic Union and the Common Customs Tariff of the Eurasian Economic Union, No. 54, dated on July 16, 2012 (as amended, dated on September 30, 2019)], Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=366546&dst (accessed 08.09.2020).

3. Vorotyntseva T.M., Novikov V Ye. Mery tamozhennogo tarifnogo regulirovaniya vvoza myasnykh tovarov i puti ikh sovershen- stvovaniya: monografiya. [Measures of customs tariff regulation of the import of meat products and ways of their improvement: monograph], Moscow, Izd-vo Rossiiskoi tamozhennoi akademii, 2012. 112 p.

4. Ershov P.A. Importozameshchenie i politika importozameshcheniya: teoreticheskii podkhod k opredeleniyu ponyatii [Import substitution and import substitution policy: a theoretical approach to the definition of concepts]. Vestnik IE RAN [Bulletin of the IERAS], 2017, no. 2, pp. 147-157.

5. Kirbitova S.V., Nikitina K.K. Politika importozameshcheniya v teorii i praktike [Import substitution policy in theory and practice]. Tamozhennaya politika Rossii na Dal'nem Vostoke, 2018, no. 4 (85), p. 21-31.

6. Komkov I.K. Importozameshchayushchaya strategiya RF kak faktor razvitiya v usloviyakh global'nykh vyzovov 2017-2019 gg. [Import substitution strategy of the Russian Federation as a development factor in the context of global challenges 2017-2019]. MIR (Modernizatsiya, Innovatsii, Razvitiye) [MIR (Modernization, Innovation, Research)]. 2019, no. 4 (8), pp. 5-17.

7. Novikov VE., Krainova M.V., Kruglova O.V, Chernyshevskaya E.A. Teoreticheskie i metodologicheskie osnovy formirovaniya tamozhennogo tarifa: monografiya [Theoretical and methodological foundations of the formation of the customs tariff: monograph], Moscow, RIO Rossiiskoi tamozhennoi akademii, 2015. 208 p.

8. Ofitsial'nyi sait Federal'noi sluzhby gosudarstvennoi statistiki Rossiiskoi Federatsii [Official website of the Federal State Statistics Service of the Russian Federation]. Available at: https://www.fedstat.ru/indicator/43931 (accessed 08.09.2020).

9. Obzor statistiki vneshnei torgovli Rossii [Overview of Russian Foreign Trade Statistics]. Portal vneshneekonomicheskoi informat- sii [IntegratedForeign Economic Information Portal], Available at: http://www.ved.gov.ru/ monitoring/foreign_trade_statistics (accessed 08.09.2020).