Управление качеством образования в филиале университета
Анищенко В.А., д. пед. наук, профессор; Сазонова Т.В., канд. техн. наук, доцент Кумертауский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет»
В современных условиях доминирующей сферой становления профессиональной компетентности личности выступает образование, которое становится одним из действенных способов аккумулирования усилий людей в плоскости формирования ценностных оснований бытия, выработке новых смыслов жизнедеятельности, определения продуктивных алгоритмов расширения многообразных проблем в области совершенствования качества профессиональной подготовки специалистов [1].
Понятие «качество образования» может рассматриваться как с позиций субъектов образовательного процесса, так и с позиции самого образовательного учреждения, предоставляющего комплекс услуг, адекватных требованиям государственного образовательного стандарта, запросам личности и общества (потребителей) с учетом прогноза его деятельности в будущем.
Говоря о качестве образования в современном вузе, необходимо, прежде всего, говорить о создании целостной системы качества подготовки специалистов [2], включающей, на наш взгляд, три компонента: теорию качества образования - раскрывающую содержание и сущность понятия «качество образования», квалиметрию качества, позволяющей разрабатывать критерии, методы и технологию измерения и оценки качества подготовки специалистов, и, наконец, приобретающий возрастающую значимость в современных условиях, такой компонент, как менеджмент качества - компонент, в котором разрабатываются содержание, структура и процесс воздействия на объекты управления с целью коррекции выявленных отклонений и принятия решений по улучшению качества обучения.
Считается, что категория качества впервые была подвергнута анализу еще Аристотелем в IV веке до н.э. В «Метафизике» он дает такое определение качеству: «...качеством, с одной стороны, называется видовое отличие сущности, как, например, человек есть некоторое качественно определенное животное, потому, что это животное двуногое, а конь - четвероногое; и круг - некоторая качественно определенная фигура, ибо это - фигура без углов, так что качеством является относящееся к сущности видовое отличие» [3]. В этом определении внимание обращается на множественность отличительных признаков предметов, а значит, и на вариативность способов воздействия на изменение их свойств (качества).
Существует кроме этого целый ряд современных определений качества, развиваемых в рамках новых наук, - квалиметрии и квалитологии [3, 4,5]. Современные трактовки категории качества не исчерпываются единственным определением, что обусловлено, во-первых, чрезвычайной сложностью понятия качества, разнообразием его субстратных носителей, а во-вторых, различиями в индивидуальном восприятии качества, его свойств разными людьми, группами, обществом.
В нашем понимании качество образовательного процесса - это интегральное свойство, обусловливающее способность педагогической системы удовлетворять существующим и потенциальным потребностям личности и общества, государственным требованиям по подготовке высококвалифицированных специалистов.
Основываясь на научных разработках, проводимых в филиале в вопросах совершенствования уровня профессиональной подготовки специалистов через теоретическое и практическое обоснование качества образовательного процесса, нами предложено следующее построение модели, обеспечивающей рост качественного уровня подготовки специалистов.
Основными субстратными носителями, согласно данной модели, являются администрация, профессорско-преподавательский состав, заказчики и сами студенты, в свою очередь являющиеся носителями семейной культуры.
1. Администрация филиала в качестве одного из носителей культуры является основным идейным двигателем повышения качества образовательного процесса, регулирующим его через проектирование, управление, менеджмент, квалиметрию образования.
Проектирование представляет собой способ инновационного преобразования педагогической действительности [6] и осуществляется в филиале на разных уровнях: концептуальном, содержательном, технологическом, процессуальном.
Концептуальный уровень ориентирован на проектирование концепции филиала, определенных результатов, которые коллектив стремится достичь, и построение модели выпускника.
Содержательный уровень предполагает создание программы развития филиала, положений, регламентирующих деятельность филиала, учебных планов и образовательных программ с учетом регионального компонента и требований потребителей.
На уровне технологического проектирования разрабатываются соответствующие должностные инструкции, организационная схема управления в филиале, выбирались на уровне кафедр передовые технологии и методики обучения и воспитания.
Процессуальный уровень позволили нам вывести проектную деятельность в реальный процесс, процесс непосредственного исполнения, где разрабатываются графики учебного процесса, методическое обеспечение, сценарии и т.п.
Таким образом, обеспечивается нисходящее проектирование, захватывающее все сферы деятельности филиала, обеспечивающие повышение качества образовательного процесса.
Обработка и анализ результатов организуется «снизу-вверх», на основе которых корректируются все вышестоящие уровни педагогического проектирования в филиале.
Основными объектами, проектируемыми в филиале, являются:
· содержание образования, включающее, в первую очередь, концепцию, затем основные образовательные программы, рабочие учебные программы, отдельные учебные курсы, учебные пособия, дидактические материалы и т.п.;
· образовательные системы. Проектные усилия коллектива филиала в этой области были направлены на создание и дальнейшее развитие филиала. Таким образом, построена образовательная система, включающая в себя систему управления, развитую систему учебных корпусов, материально-технической базы, учебно-методическую систему.
· педагогические методики. Проектирование методик организуется на уровне диссертационных исследований в области педагогики профессорско-преподавательским составом филиала, являющихся соискателями ученой степени кандидата и доктора наук и аспирантами.
· контекста педагогической деятельности, одной из разновидностей которой является педагогическая ситуация. Преподавателями филиала проектируются ситуации введения информации (информационное погружение, знакомство с источниками, концентрированная подача материала и др.), ориентационные ситуации (включение в диалог, дискуссию, создание проблемы и др.), эмоциогенные ситуации (создание ряда ассоциаций, сопереживания позиции другого и т.д.).
Управление - достаточно распространенный в последнее время, но нестандартизированный в общем смысле термин. Под управлением в широком смысле нами понимается общая функция организационных систем, обеспечивающих сохранение их структуры, поддержание режима функционирования, реализацию целей развития системы [5,7]. Управление же в узком смысле - это сами организационные структуры и административные органы, подразделения, осуществляющие управленческие функции.
Управление качеством образовательного процесса мы определяем, как целенаправленную, комплексную и скоординированную деятельность руководящего состава, педагогов и обучаемых по реализации воздействия на образовательный процесс в целях достижения соответствия уровня профессиональной подготовленности выпускников вуза нормам, установленным образовательными стандартами и квалификационными требованиями к специалисту.
Кроме того, основным контуром управления, в наибольшей степени определяющим его эффективность, мы бы назвали саморазвитие обучаемых и самосовершенствование педагогов, где объект управления выступает одновременно и его субъектом.
Под системой управления качеством образовательного процесса в вузе следует понимать комплекс средств и методов организации деятельности управляющей и управляемой подсистем, который обеспечивает целенаправленное изменение образовательного процесса с целью придания ему свойств, гарантирующих удовлетворение общественных и личных потребностей в рамках государственных требований по подготовке специалистов с заданными показателями качества.
Основная направленность работы филиала в развитии его управленческих функций по совершенствованию качества образовательного процесса осуществляется в совокупности существующих систем стратегического управления.
Филиал представляет собой совокупность семи систем стратегического управления.
Говоря о работе филиала в вопросах совершенствования качества образовательного процесса, следует во главу этого процесса ставить качество каждой из указанных систем. Кроме того, хотелось бы подчеркнуть свойства этой модели:
· первое, системы функционируют взаимосвязано, ориентируясь на достижение общих стратегических целей;
· второе, системы функционируют под «крышей» информационно-технологической среды вуза;
· третье, соглашаясь с мнением ученых, мы считаем, что объединяющей и направляющей является система менеджмента, раскручивающая для всех других систем спираль «Миссия - Будущий облик (Видение) - Стратегия - Планирование - Развертывание планов - Выполнение планов - Измерение результатов - Управление».
Миссия филиала основана на выполнении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и определена, исходя из потребностей общества, заказчиков, родителей и самих студентов.
Филиал является одним из молодых учебных заведений системы единого образовательного пространства Оренбургского государственного университета.
Своей стратегической целью Филиал определяет кадровое обеспечение отраслей экономики Башкортостана и прилегающих регионов Российской Федерации, которое заключается в подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием, исходя из потребностей отечественного рынка, профильного по отношению к научно-образовательным областям деятельности Филиала.
Развивая систему стратегического управления качеством образования, филиал намерен формировать у выпускников вуза высокий уровень профессиональных знаний и предпринимательских навыков, максимально полно удовлетворять запросы рынка труда, с одной стороны, и формировать у потребителей продукции и услуг высшей школы новые взгляды на качество образования, пропагандируя важность гуманистических аспектов и знаний естественных наук, необходимость сохранения культурных и демократических традиций в обществе - с другой.
Филиал поддерживает политику развития университетов как центров науки, культуры и образования, предоставляя свои материальные, программно-методические и интеллектуальные ресурсы для новых направлений стимулирования творческой активности профессорско-преподавательского состава и студентов.
Таким образом, обращаясь к концепции развертывания стратегических планов развития филиала, планирование с учетом дальнейшего развертывания и получения измерительных результатов позволяют администрации филиала корректировать состояние управленческих функций с учетом выбранной стратегии качества образования.
Менеджмент качества в филиале представляет собой компонент системы качества подготовки специалистов, в котором разрабатываются содержание, структура и процесс воздействия на объекты управления с целью коррекции выявленных отклонений и принятия решений по улучшению качества обучения.
Если раньше управление качеством образования и научных исследований в филиале было построено на основе оценочного метода, предполагающего статистическую обработку достигнутых результатов, то сегодня мы пришли к выводу, что необходим переход на модели, соответствующие концепции всеобщего управления качеством и требованиям международных стандартов качества.
Концепция всеобщего управления качеством в филиале основана на четко и ясно сформулированных миссии и стратегических целях. Всеобщее управление качеством - это систематический, интегрированный и организованный стиль работы всего филиала, направленный на непрерывное ее улучшение.
Основными принципами Концепции всеобщего управления качеством являются:
Ориентация на потребителей. Руководство филиала тесно сотрудничает с потребителями, в качестве которых являются: государство в лице Министерства образования и науки РФ, работодатели, студенты и их семьи, общество в целом и другие заинтересованные стороны. И вся образовательная деятельность строится на основе анализа текущих и будущих потребностей, требований и ожиданий потребителей.