Курсовая работа
Уголовное право
Уклонение от прохождения военной службы
Джамалов Хабиб Джаватович
Содержание
Введение
«Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы» - это одна из самых важных и актуальных тем в настоящее время.
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Часть 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации предусматривает, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Проведение военной реформы и процесс реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации требует дальнейшего развития и совершенствования законодательства, обеспечения законности в деятельности органов военного управления и должностных лиц, соблюдения прав граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Успешная реализация мероприятий и достижение целей военной реформы зависит от ряда задач, среди которых выделяются: качественное совершенствование организационно-штатной структуры Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечение их боевой и мобилизованной готовности, гарантирующей военную безопасность страны, приведение штатной численности военнослужащих к уровню, адекватному существующим и потенциальным военным угрозам, с учетом экономических возможностей государства, создание эффективной системы гарантий военнослужащим и гражданам, реализующим свое конституционное право на альтернативную гражданскую службу.
Чтобы отвечать своему назначению, правовые нормы по вопросам реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должны быть научно обоснованными, правильно отражать реальные процессы, истинные причины соответствующих явлений, точно учитывать потребности Вооруженных сил, личные интересы и убеждения граждан Российской Федерации, а также возможности государства.
Субъективизм, игнорирование объективной действительности особенно нетерпимы в работе с гражданами, убеждениям или вероисповеданию которых противоречит несение военной службы, так как ошибки могут повлечь за собой тяжкие последствия.
Исходя из этого данная тема курсовой работы приобретает особую актуальность. Дважды в год органы прокуратуры проводят проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе, и каждый раз сталкиваются с одними и теми же причинами, не позволяющими надлежащим образом исполнять закон.
Также необходимо остановиться на проблеме, связанной с привлечением граждан к уголовной ответственности за уклонение от военной службы. Это - недостаточно четкое определение признаков объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ. Статья 328 УК РФ озаглавлена «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы». Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» определяет военную службу как особый вид федеральной государственной службы, которую граждане РФ проходят по призыву или добровольно (по контракту). Объект этого преступления - установленный в государстве порядок управления в сфере исполнения воинской обязанности в форме военной службе.
Часть 1 ст. 328 предусматривает ответственность за «уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы».
Под призывом на военную службу понимается ряд подготовительных мероприятий организационного характера, направленных на пополнение вооруженных сил путем отбора граждан и направления их для прохождения федеральной государственной службы.
Прокурорская и следственная практика свидетельствует, что умысел у подавляющегося большинства нарушителей закона направлен не на уклонение от мероприятий, связанных с призывом. Все они стремятся уклониться от военной службы, выбирая для этого самые разные способы, один из которых неявка на призывные мероприятия.
Поэтому актуальность уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы заключается в том, что в обществе назрели потребности в анализе современных причин, мотивов, целей уклонения от прохождения службы, изучении ее социальной сущности и мотивов, влияющих на нее.
1. Уголовно-правовая характеристика уклонения от прохождения военной службы
Первым законодательным актом, который устанавливает ответственность за воинские преступления, является артикул воинский, включенный в Воинский устав 1716 года, разработанный под руководством Петра I.
Содержащиеся в нем нормы, хотя и с другими формулировками, по своему смыслу и содержанию сохранились до наших дней, что свидетельствует о преемственности уголовно-правовых систем различных государственных устройств, касающихся их военных организаций.
Военная служба, согласно Федеральному Закону «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г., особый вид федеральной государственной службы, исполняемой:
- гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях; гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022).
Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «Об обороне» от 31 мая 1996 г., «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, например, приказ Министра обороны Российской Федерации «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 20 сентября 2002 г., а также международные договоры Российской Федерации.
Граждане, проходящие военную службу, признаются военнослужащими и имеют специальный статус, устанавливаемый законами. Военную службу они могут проходить как по призыву, так и по контракту, то есть в добровольном порядке. Военнослужащими также признаются и граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения военных сборов.
Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами, составляют существо воинского долга каждого военнослужащего. Поэтому добросовестное выполнение его является прямой обязанностью всех военнослужащих. В связи с этим, в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Последняя определяется УК РФ и законодательством военного времени. Так, согласно ст. 331 УК РФ преступлениями против военной службы признаются, предусмотренные законом общественно опасные деяния, посягающие на установленный порядок прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) .
Все преступления против военной службы в силу их специфики объединены в главу 33 УК РФ. В то же время понятие преступлений против военной службы производно от общего понятия преступления. Так, еще В.В. Кузьмин-Караваев подчеркивал, что «военно-уголовное право составляет отрасль общего уголовного права и самостоятельно лишь настолько, насколько особые условия военного быта (военной службы) вызывают видоизменение общих начал» 3.
Однако не любые нарушения порядка прохождения военной службы со стороны военнослужащих образуют преступления против военной службы. Таковыми могут быть лишь те правонарушения, которые не только исчерпывающе предусмотрены статьями Особенной части УК РФ, но и обладают общественной опасностью. При этом специфика военно-уголовного законодательства отражает связь уголовного законодательства с военным строительством, его направленностью на обеспечение боевой готовности войск уголовно-правовыми средствами, а также особым статусом субъектов преступлений против военной службы. Поэтому, если отсутствуют правовые нормы, регламентирующие ту или иную сторону порядка прохождения военной службы, либо лицо, совершившее преступление, уже находится вне сферы воинских правоотношений, то в этом случае исключается и ответственность за преступления против военной службы.
В юридической литературе высказывалось мнение, что общественная опасность рассматриваемых преступлений выражается в нарушении порядка прохождения военной службы. Но их общественную опасность представляют не сами нарушения военно-служебных отношений (порядок прохождения военной службы), а те вредные последствия, которые наступают либо могут наступить в результате допущенных нарушений. Такой вывод подтверждается и анализом главы 33 УК РФ, которая рассматривает преступления против военной службы в подавляющем большинстве случаев как материальные составы преступлений (например, неисполнение приказа (ст. 332 УК РФ), нарушение правил несения боевого дежурства (ст. 340 УК РФ) и др.).
Что же касается противоправности, то преступления против военной службы обладают специальной противоправностью, т.е. данные преступления определены только в главе 33 УК РФ, и, кроме того, специальная противоправность преступлений против военной службы является проявлением их специфической по характеру общественной опасности.
Специфика преступлений против военной службы заключается также и в том, что все преступления против военной службы связаны с бланкетными диспозициями, т.е. нарушают воинские уставы, инструкции и постановления, например Корабельный устав Военно-Морского Флота, Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Наставление по автомобильной службе Российской армии и др.
Преступления против военной службы отличаются от дисциплинарных проступков характером общественной опасности и противоправности.
Определение большей или меньшей общественной опасности содеянного, лежащее в основе разграничения преступлений и дисциплинарных проступков, определяется совокупностью объективных и субъективных признаков деяния, т.е. наступлением вредных последствий, неоднократность совершения определенных действий или бездействия, временным фактором продолжительности поведения лица, видом вины, мотивами и целями содеянного, длительностью прохождения военной службы, отношением лица к ней и т.п. При этом характер и степень общественной опасности содеянного зависит и от различных условий прохождения военной службы, например, при участии в боевых действиях, во время несения боевого дежурства и др.
Таким образом, ст. 331 УК РФ в качестве объекта преступлений против военной службы определяет порядок прохождения военной службы, т.е. правопорядок, под которым понимается совокупность военно-служебных отношений.