Чиновнику предоставляются властные полномочия от имени и в интересах государства и общества. Он же использует эти полномочия, злоупотребив оказанным доверием, в личных интересах и вопреки интересам службы (т.е. общественным и государственным интересам). В отличие от государственной измены тут измена носит частный характер - лицо не участвует во враждебной деятельности иностранного государства, а предает вверенный его попечению интерес исключительно в частных (обычно корыстных) целях.
Взяточничество является самой опасной формой коррупции. Опасность ее в особой дерзости взяточника, превращающего властные полномочия в предмет торговли. Он не только использует властные полномочия вопреки интересам общества и государства, полномочия эти предоставивших, но и «продает» их посторонним лицам. Для взяточничества, как проявления коррупции, характерны все ее основные черты (извлечение выгод из должностного положения, изменнический характер, поражение аппарата публичной власти).
Преступность, как известно, - явление социальное, а понятие юридическое. В то же время, как справедливо отмечается в литературе, криминология воспринимает юридические понятия и категории как «точку отсчета», как своего рода «правовое ядро» изучаемых явлений, однако закономерности, исследуемые криминологией, являются не юридическими, а социальными. Поэтому подход к этим явлениям, а также методы их анализа в криминологии не юридические, а социологические.
При всей однозначности социально-политической оценки таких преступлений проблема взяточничества имеет множество граней и оттенков. Так, в узком смысле это понятие, скорее, ближе к получению взятки. Отметим, что в общественном сознании и психологии, более терпимым к взяткодателям, понятие «взяточник» ассоциируется именно со взяткополучателями. В более широком смысле это понятие охватывает все многообразие проявлений названных посягательств, независимо от того, как их описывает уголовный закон. Важно другое - использование указанного понятия позволяет в том и в другом случае анализировать не только конкретное преступление - индивидуальный акт, но и макроуровень всех таких преступлений, как самостоятельную и специфическую часть преступности в делом. Именно в этом значении взяточничество можно рассматривать как социальный феномен преступного поведения в сфере деятельности должностных лиц, как один из показателей «социального неблагополучия».
В этом наиболее широком значении совокупность всех проявлений взяточничества, разумеется, не сводится к свойствам отдельных преступлений и во многом выходит далеко за пределы конкретных юридических фактов, их правовых последствий и т.д. Сказанное особенно, важно подчеркнуть, ибо именно с исследованием взяточничества как явления следует, на наш взгляд, связывать перспективы дальнейшей разработки проблемы. Такой подход позволяет проследить весьма существенные взаимосвязи и взаимодействия между взяточничеством и другими, главным образом, корыстными посягательствами, оценивать, их в более широком социальном контексте, исследовать явления и процессы, способствующие взяточничеству, позволяющие сохранять и модифицировать систему, методологию и технологию, формы и методы, организованного извлечения нетрудовых доходов.
Такой подход позволяет, далее, исследовать психологические и социально-психологические аспекты проблемы, дифференцировать различные проявления взяточничества внутри одного и того же вида посягательств, найти наиболее адекватные типологические решения. Их научные поиски особенно важны и потому, что, во-первых, объективного представления, дифференцированной социально-психологической картины явления мы еще не имеем, а, во-вторых, важно учитывать, что старые стереотипы мышления еще остаются существенным психологическим элементом сложившейся ныне социально-экономической ситуации.
Таким образом, использование понятия «взяточничество» значительно расширяет предмет и границы исследования. Оно наиболее полно и точно оттеняет социально-психологическую природу и психологическую окраску рассматриваемых преступлений, помогает совместить подход к таким явлениям в общественной психологии с правовой оценкой. В конечном итоге, использование этого понятия позволяет увязать анализ уголовно-правовых, социально-психологических, криминологических, социологических, психологических и других аспектов, характеризующих проблему как на уровне конкретных преступлений, так и на макроуровне различных проявлений взяточничества.
Библиографический список
I. Нормативно-правовые акты и судебная практика
.Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Норма, 2012. - 39 с.
.Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Компания «Гарант». - посл. обновление 26.09.2013.
.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Компания «Гарант». - посл. обновление 26.09.2013.
.Федеральным законом № 97-ФЗ от 4 мая 2011 года № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» [Электронный ресурс] // Компания «Гарант». - посл. обновление 26.09.2013.
.Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273-ФЗ // Парламентская газета. - 2008. - 31 декабря. - № 90.
.Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 (ред. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Компания «Гарант». - посл. обновление 26.09.2013.
.Уголовный кодекс РСФСР: от 27 октября 1960 г. (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. - 1960. - № 40. - ст. 591.
8.Уголовный кодекс РСФСР: от 22 ноября 1926 г. (утратил силу) // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. - 1926. - №80. - ст. 600.
9.Уголовный кодекс РСФСР от 22 июнь 1922 г. (утратил силу) // Собрание узаконений РСФСР. - 1922. - №15. - ст. 153.
II. Специальная и научная литература
.Астанин В.В. Криминальная ситуация на рубеже веков в России / В.В. Астанин. - М.: Норма, 2013 - 457 с.
2.Бабанин В.А. Ответственность за взяточничество / В.А. Бабанин, Б.К. Собоев // Законодательство и экономика. - 2012. - № 3. - С.90 - 92.
4.Вандышев В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика взяточничества /В. Вандышев, Н. Гаврилова. - СПб.: Питер, 2012.-218с.
.Волженкин Б.В. Служебные преступления /Б.В. Волженкин. - М.: Норма-Инфа, 2012. - 367 с.
.Волженкин Б.В. К вопросу о понятии должностного лица как субъекта должностных преступлений / Б.В. Волженкин // Советское государство и право. - 1984. - № 11 - С.76.
.Волженкин Б.В. Квалификация взяточничества /Б.В. Волженкин. - Спб.: Нева, 2012.-214с.
.Волженкин Б.В. Обычный «подарок» или взятка? / Б.В. Волженкин // Законность. - 2013. - № 4. - С.25-27.
.Волженкин Б.В. Ответственность за взяточничество /Б.В. Волженкин, В.Е. Квашис, С.Ш. Цагикян. - М.: Юристъ, 2012. - 198с.
.Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление: история развития / Л. Гаухман// Законность. - 2013. - № 6. - С.75.
.Горяинов К.К. Взаимодействие социально-экономических и социально-психологических процессов в генезисе преступности / К.К. Горяинов, В.И. Кононенко, С.В. Кудрявцев // Государство и право. - 2012. - №12. - С. 50-52.
.Жижиленко А.А. Должностные преступления/ А.А. Жижиленко. - М.: ГОСНО, 1950.-124с.
.Здравомыслов Б.Д. Должностные преступления / Б.Д. Здравомыслов. - М.: Юристъ, 2013. - 428 с.
.Здравомыслов А.Г. Методология и процедура социологических исследований/ А.Г. Здравомыслов. - М.: Просвещение, 1989.- 124с.
.Здравомыслов Б.Д. Новый Уголовный кодекс РФ о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления /Б.Д. Здравомыслов // Юридический мир. - 2011. - № 11. - С.53.
.Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество /П.А. Кабанов. - М.: Норма, 2013. - 117 с.
.Квициния А.К. Должностные преступления /А.К. Квициния. - М.: Российское право, 2012. - 223 с.
.Кириченко В.Ф. Ответственность за должностные преступления по советскому уголовному праву (общие вопросы) /В.Ф. Кириченко. - М.: Наука, 1987.-146с.
.Кирпичников А.И. Криминологическое исследование взяточничества / А.И. Кирпичников // Законность. -1995. №12.-С. 11-18.
.Ковалев М.И. Основы криминологии /М.И. Ковалев. - М.: Логос, 2012.- 238с.
.Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. В.М. Лебедева. - М.: Юраит, 2013. - 873 с.
.Коррупция. Политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунева. - М.: Юрист, 2011.-346с.
.Криминология: учебник для вузов / Под. ред. А.И. Долговой. - М.: Норма, 2012. - 848 с.
.Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений / В.Н. Кудрявцев. - М.: Норма-Инфра, 2013. - 357 с.
.Кучерявый Н.П. Ответственность за взяточничество по советскому уголовному праву /Н.П. Кучерявый. - М.: Просвещение, 1989. - 72с.
.Ларьков А.И. Проблемы борьбы с должностными преступлениями /А.И. Ларьков // Борьба с должностными преступлениями. -1987. - № 2. - С. 8-16.
.Лысов М.Д. Ответственность должностных лиц по советскому уголовному праву /М.Д. Лысов. - Спб.: Питер, 1992.-188с.
.Максимов С.М. Коррупция. Закон. Ответственность / С.М. Максимов. - М.: ЮрИнфор, 2012. - 115 с.
.Мрочек-Дроздовский П. Н. Исследования Судебника 1550 г.: Ученые записки Московского университета /П.Н. Мрочек-Дроздовский // Труды юридического факультета. Вып. I, II.- М.: Изд-во МГУ, 2011.-315с.
.Назаренко А.В. Русь на международных путях: Междисциплинарные очерки культурных, торговых, политических, правовых связей IX-XVIII веков /А.В. Назаренко. - М.: Языки русской культуры, 2012.-780с.;
.Сахаров А.Б. Некоторые принципиальные вопросы советской криминологии /А.Б. Сахаров // Криминология и уголовная политика. -1995.-№ 4.- С. 27-32.