) профессиональное ориентирование;
) приобретение трудовых навыков, профессий;
) выработка у осужденных психологической и нравственной потребности трудиться;
) изменение профессиональной и квалифицированной структуры;
) улучшение условий труда;
) поддержание необходимого состояния бытовых условий;
) повышение уровня воспитательной работы.
Названные функции трудовой адаптации осужденных, относящиеся в основном только к деятельности исправительных учреждений, можно определить как внутренние.
Вместе с тем у этого единого организационно-правового механизма, обеспечивающего процесс трудовой адаптации осужденных, должны быть еще и внешние (способствующие) функции. К таким можно отнести:
прогноз потребности в рабочей силе; тестирование рабочих мест и мест в общежитиях граждан, освободившихся из мест заключения;
оказание осужденным: психологической, социальной, организационной, медицинской, юридической, экономической и иных видов помощи, способствующих их скорейшей ресоциализации и адаптации в условиях гражданского общества.
В вопросах реализации указанных функций исправительные учреждения не несут основной нагрузки, а лишь способствуют их осуществлению. Основная же нагрузка должна лежать на администрации региона, центрах подготовки осужденных к освобождению (их необходимо создать), религиозных организациях, иных государственных и общественных учреждениях и формированиях.
Таким образом, на граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, распространяются все положения о трудовых пенсиях по старости.
.2 Значение труда осужденных
Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правомерного поведения.
Исправлению осужденных подчинено применение всех мер пенитенциарного воздействия, одной из которых является труд осужденных. Поэтому не случайно в ст. 1 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», уточняется назначение труда осужденных: «Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда». Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных.
Основными средствами исправления осужденных являются: порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Средства исправления осужденных индивидуализированы и применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (ст. 9 УИК РФ).
Известно, что основу развития любого общественного строя составляет производительный труд и его результаты. Им создаются материальные и культурные ценности, за счет производительного труда содержатся государство, наука, культура, образование, медицина. Благодаря труду формируется и сам человек.
Значительная роль труда в воспитании человека признана философскими и педагогическими учениями. Важность производительного труда для исправления лиц, совершивших преступления, признают исправительная (пенитенциарная) педагогика, законодательные акты, регулирующие исполнение уголовного наказания, международные стандарты, определяющие обращение с осужденными.
Столь значимая роль отводится труду в силу многообразия воспитательных возможностей, которыми он обладает. В процессе общественно полезного труда человек развивает свои физические и профессиональные способности, формирует, закрепляет и развивает основные нравственные качества. Труд выявляет его нравственные позиции, отношение к социально значимым ценностям.
Роль труда осужденных не исчерпывается воспитательным содержанием. Его применение имеет оздоровительное, дисциплинирующее и экономическое значение.
Трудовая деятельность осужденных - важное средство поддержания порядка и дисциплины в местах лишения свободы. Также известно, что физически здоровому человеку труд необходим для поддержания нормального функционирования. Экономическое значение труда осужденных состоит в том, что позволяет исправительному учреждению в современных условиях нормально функционировать, обеспечивать потребности самих осужденных, помогать семьям, накапливать необходимые средства для устройства после отбытия наказания.
Необходимо отметить, что честное и добросовестное отношение осужденных к труду является одним из главных показателей оценки их поведения, критерием для положительного решения о переводе осужденных из исправительных колоний в колонии-поселения, для условно-досрочного освобождения и др. Таким образом, общественно полезный труд выступает в педагогическом плане организационной основой всего процесса исправления осужденных. Столь высокая роль отводится труду в силу многообразия воспитательных возможностей, которыми он обладает. В процессе общественно полезного труда человек развивает свои физические и профессиональные способности, формирует и развивает нравственные качества.
Кроме воспитательной функции, труд осужденных преследует оздоровительные задачи, так как безделье, особенно длительное, ведет к мышечному атрофированию. Эта же цель достигается при привлечении ограниченно годных к труду с их согласия к посильной для них трудовой деятельности. Не нужно забывать и о роли труда осужденных для снятия их психологической напряженности в замкнутом, далеко не комфортном пространстве.
Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняет криминогенную обстановку в местах лишения свободы, является одним из факторов усиления агрессивности осужденных, проявляющемся как в их взаимоотношениях между собой, так и в отношениях с сотрудниками учреждения, что приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.
В настоящее время УИК РФ провозглашает принцип обязательности труда для осуждённых. Это закреплено в ст.103 УИК РФ, которая гласит, что каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Воспитательные возможности труда исключительно многообразны, их реализация благоприятно воздействует на личность по многим направлениям, что и обусловило закрепление в законе данной обязанности. Кроме того эта обязанность не только не противоречит, но и полностью соответствует международным стандартам обращения с осуждёнными.
На администрацию в свою очередь возлагается обязанность привлекать осуждённых к общественно полезному труду с учётом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, что значительно осложняет задачу сохранения, расширения и поиска новых рабочих мест в современных условиях.
Ст. 9 УИК РФ относит труд к одним из основных средств достижения конституционно значимой цели исправления осужденных; с учетом этого ст. 103 УИК РФ обеспечивает право и обязанность осужденных на труд, возлагая на администрацию исправительных учреждений обязанность их трудоустройства с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Исходя из рассмотренных положений, гражданин, осужденный к лишению свободы, становится "занятым" на основании приговора суда, что согласно ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" исключает возможность признания его безработным. При этом согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Таким образом, нормативные положения ст. 103 УИК РФ и ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" введены законодателем в целях исправления осужденных и не выходят за рамки, определенные ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
В ч. 5 ст.103 УИК подчеркивается, что производственная деятельность не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений исправлению осужденных. Это положение ранее было закреплено в ст. 37 ИТК РСФСР, а также нашло отражение в Законе РФ Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в котором подчеркивается, что интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.
Такая формулировка соответствует положению Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которому интересы заключенных и их профессиональную подготовку не следует подчинять соображениям получения прибыли от тюремного производства.
Таким образом, рассмотрев основные положения, принципы, определяющие порядок, основания и формы привлечения к труду лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также их охрану труда, можно отметить три особенности труда осужденных в исправительных учреждениях. Первая особенность заключается в том, что труд в исправительных учреждениях служит средством достижения специфических целей уголовного наказания, и главным образом, цели исправления осужденных, наряду с целями экономическими, социальными.
Вторая особенность труда осужденных заключается в том, что трудовой процесс протекает в условиях лишения свободы участников трудовой деятельности, то есть в условиях изоляции тружеников от общества и в среде себе подобных.
Третья особенность труда осужденных состоит в том, что в области трудовой деятельности в условиях лишения свободы имеются определенные ограничения в отличие от трудовой деятельности лиц, находящихся на свободе. Так, осужденные не имеют права выбора рода занятий, не могут использоваться на некоторых работах и т.д. При этом следует отметить, что социальная адаптация осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве предполагает создание благоприятных условий и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих приспособление (приобщение) осужденных в период отбывания наказания вплоть до освобождения к жизни на свободе, но при всем разнообразном положительном значении труда, сам по себе в отрыве от других средств исправительного воздействия труд малоэффективен и не способен поднять на должную высоту уровень общественного сознания осужденного. Этого можно добиться только сочетая все средства исправительного воздействия на осужденного с учетом особенности его личности и характера совершенного преступления, а также с учетом его поведения в местах лишения свободы.
Заключение
В настоящей работе рассмотрены вопросы, касающиеся труда осужденных к лишению свободы и его значению. Подводя итог проделанному исследованию, можно сделать следующие выводы.
Труд осужденных к лишению свободы регулируется нормами трудового и уголовно-исполнительного права. Динамично развивающиеся общественные отношения являются объективной причиной постоянного совершенствования правовых норм, в том числе норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.
Эффективность норм уголовно-исполнительного законодательства зависит не только от их содержания, но и от того, как они реализуются на практике. Очевидно, что деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, должна отвечать определенным требованиям, которые исключали бы возможность формального использования предоставленных законом прав и наступления нежелательных последствий.
Роль труда осужденных не исчерпывается воспитательным содержанием. Его применение имеет оздоровительное, дисциплинирующее и экономическое значение. Трудовая деятельность осужденных - важное средство поддержания порядка и дисциплины в местах лишения свободы. Поэтому сегодня актуально изучение труда и занятости осужденных граждан в местах лишения свободы в рамках российского законодательства. Труд, как воспитание обладает также экономической и оздоровительной ролью. Тем самым труду, как средству исправления осужденных граждан уделяется сегодня огромное внимание, при этом ему нельзя противопоставлять остальные средства исправления граждан.
Изучив, исторический опыт работы с осужденными гражданами в местах лишения свободы можно прийти к выводу, что именно труд как средство исправления считается наиболее эффективным. Так закон российской Федерации от 21 июля 1993г № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» оказал в свое время большое влияние на становление и модернизацию деятельности уголовно-исполнительной системы, ее участие в рыночных отношениях, стал базой для организационно-правовой базы исполнения (отбывания) наказаний.
В частности, наибольшее внимание было уделено труду и занятости осужденных граждан в Концепции, в рамках реформы уголовно-исполнительной системы. На основании изложенного, можно сделать вывод, что труд - средство для исправления осужденных граждан, отбывающих наказание.
Исходя из изложенного, вопросы, ставшие предметом рассмотрения в настоящей работе, имеет особую актуальность и практическую значимость на современном этапе развития гражданского общества и построения правового государства, ввиду чего требуют дальнейшего теоретического изучения и обобщении я правоприменительной практики.
Список литературы
Нормативно-правовые акты и другие официальные документы РФ
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // СПС Консультант Плюс.
Международный пакт «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г. (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII) //// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12; СПС Консультант Плюс.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (подписана в Риме 4 ноября 1950 г., ратифицирована Федеральным законом от 4 февраля 2010 г. N 5-ФЗ) // СПС Консультант Плюс.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, утвержденные Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г. // СПС Консультант Плюс.
Резолюция N (73)5 Комитета Министров Совета Европы "Минимальные стандартные правила обращения с заключенными" (принята 19 января 1973 г.) // СПС Консультант Плюс.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Бюллетень международных договоров. - 2001. - N 3.
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998.- N 36. - Ст. 4465.
Конвенция МОТ от 28 июня 1930 г. N 29 относительно принудительного или обязательного труда (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1956 г.) // СПС Консультант Плюс.
Конвенция МОТ от 25 июня 1958 г. N 111 "Относительно дискриминации в области труда и занятий" (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.) // СПС Консультант Плюс.