Материал: Таможенное право_ Учебник (2-е издание, переработанное и до-1

союза.

Какие же товары понимаются под товарами Таможенного союза?

Согласно ТК ТС для таможенных целей товар может иметь статус товара Таможенного союза либо статус иностранного товара. Статус товаров для таможенных целей - наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товаром.

Товары Таможенного союза могут свободно перемещаться на единой таможенной территории, и при таком перемещении товаров ТК ТС не предусматривает необходимости совершения с ними каких-либо таможенных формальностей.

Соответственно, если товары не могут быть признаны товарами Таможенного союза, они для таможенных целей рассматриваются как иностранные товары. Иностранные товары находятся под таможенным контролем все время их нахождения на единой таможенной территории Таможенного союза <1>.

--------------------------------

<1> Искоскова М.В. Таможенное декларирование товаров в Таможенном союзе // Таможенное дело. 2013. N 3. С. 7 - 11.

Рассмотрим, каковы особенности определения статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ), на примере Калининградской области.

Определение статуса товаров, изготовленных с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области, осуществляется в порядке, установленном ст. 19 Соглашения, а также решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 515.

Товары считаются подвергнутыми достаточной переработке на территории ОЭЗ в Калининградской области, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров выполняется одно из следующих условий:

произошло изменение классификационного кода товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза на уровне любого из первых четырех знаков;

произошло изменение стоимости товаров (процентная доля добавленной стоимости достигла 30%);

в отношении товара выполнены условия, производственные и технологические операции, достаточные для признания товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром Таможенного союза (данное условие должно выполняться независимо от первых двух условий).

В качестве документа, подтверждающего статус товара, выдается заключение. Форма, порядок заполнения заключений, а также порядок их выдачи и применения определены

решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 437.

Применяются две формы заключений:

форма заключения о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром Таможенного союза - форма товара Таможенного союза (далее - форма ТТС);

форма заключения о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не являющимся товаром Таможенного союза - форма иностранного товара (далее - форма ИТ).

Заключения выдаются уполномоченными органами стран - членов Таможенного союза.

Предоставление при осуществлении таможенных операций заключения о статусе товаров формы товара Таможенного союза (формы ТТС) позволяет участникам внешнеэкономической деятельности поместить товары, изготовленные с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, под процедуру реимпорта. При этом в отношении товаров, вывозимых на другую территорию Таможенного союза, ввозные таможенные пошлины, налоги не уплачиваются. Кроме того, предоставляется освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенные операции согласно пп. 23 п. 1 ст. 131 ФЗ N 311-ФЗ.

Рассмотренный порядок применения процедуры реимпорта в отношении товаров, изготовленных с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и вывозимых из Калининградской области на остальную часть Таможенного союза, используется с 6 июля 2010 г. - начала применения Соглашения о СЭЗ.

До этого в отношении товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны и подвергшихся достаточной переработке на территории области, вывозимых на остальную часть территории Таможенного союза, применялась процедура выпуска для внутреннего потребления. При помещении под процедуру выпуска для внутреннего потребления в отношении товаров ввозные пошлины, налоги, сборы за таможенные операции также не взимались.

Применение процедуры реимпорта было обусловлено изменениями в законодательстве, связанными с определением статуса товаров, изготовленных с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Товары, ввезенные на территорию ОЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования (п. 3 ст. 9 Соглашения). Поскольку товар в результате переработки на территории ОЭЗ может приобрести статус товара Таможенного союза, то дальнейший вывоз такого товара с территории ОЭЗ на остальную территорию Таможенного союза можно рассматривать как реимпорт - ввоз товара Таможенного союза на территорию Таможенного союза.

Однако указанная льгота распространяется только на лиц, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля 2006 г. осуществляли деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 г. N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", и будет действовать до 1 апреля 2016

г.

В дальнейшем предусматривается применение общего порядка определения статуса товаров, согласно которому товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Таможенного союза, приобретают статус иностранных товаров. В этом случае процедура реимпорта не может быть применена и при вывозе указанных товаров на остальную территорию Таможенного союза будет использоваться процедура выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в установленном Соглашением порядке.

Глава 37. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА РЕЭКСПОРТА

В соответствии со ст. 296 ТК ТС реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться:

1)иностранные товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза, в том числе ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования, и продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

2)товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки,

втом числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий:

товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления;

таможенному органу представлены документы в соответствии со статьей 299 ТК ТС;

товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;

товары могут быть идентифицированы таможенным органом.

Для помещения под таможенную процедуру реэкспорта товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, декларант представляет в таможенный орган документы, содержащие сведения:

1)об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза (исходя из документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки);

2)о неисполнении условий внешнеэкономической сделки;

3)о помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

4)об использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру реэкспорта, прекращается у декларанта:

1)при фактическом вывозе иностранных товаров с таможенной территории Таможенного союза, подтвержденном таможенным органом места убытия в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза;

2)в случаях, установленных п. 2 ст. 80 ТК ТС.

При невывозе с таможенной территории Таможенного союза иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, за исключением случаев их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

В отношении продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованных для изготовления продуктов переработки в соответствии с нормами их выхода.

Вывозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, уплате не подлежат.

Глава 38. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ

В соответствии со ст. 302 ТК ТС беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам,

выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств - членов Таможенного союза.

Комиссией Таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров.

Товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли не подлежат.

Товары Таможенного союза помещаются под таможенную процедуру беспошлинной торговли путем подачи таможенной декларации.

Порядок функционирования магазинов беспошлинной торговли, требования к их расположению, обустройству, оборудованию и правила реализации товаров в указанных магазинах определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Порядок ведения учета и предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Действие таможенной процедуры беспошлинной торговли завершается реализацией товаров, помещенных под эту таможенную процедуру, в розницу в магазинах беспошлинной либо помещением этих товаров под иные таможенные процедуры.

В случае прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, подлежат помещению под иную таможенную процедуру в течение 1 (одного) месяца со дня, следующего за днем прекращения деятельности указанного магазина.

При несовершении действий, указанных в части первой настоящего пункта, товары задерживаются таможенными органами.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Глава 39. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА УНИЧТОЖЕНИЯ