Материал: Таможенное право_ Учебник (2-е издание, переработанное и до-1

Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза допускается замена временно вывезенных товаров.

Не допускается помещение под таможенную процедуру временного вывоза:

1)пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья

иполуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2)отходов, в том числе промышленных;

3)товаров, запрещенных к вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).

Допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реимпорте.

Срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого вывоза.

Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза, а также для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, законодательством государств - членов Таможенного союза могут устанавливаться предельные сроки временного вывоза таких товаров.

В случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством государства - члена Таможенного союза не установлена обязательность их возврата на территорию этого государства, срок временного вывоза этих товаров не подлежит продлению, а эти товары подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта.

Действие таможенной процедуры временного вывоза завершается до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Действие таможенной процедуры временного вывоза может быть завершено до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенные процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза без фактического их предъявления таможенному органу в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством государств - членов

Таможенного союза временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.

Временно вывезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реимпорта либо под иную таможенную процедуру одной или несколькими партиями.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

При помещении временно вывезенных товаров под таможенную процедуру экспорта таможенная стоимость товаров и (или) их физические характеристики в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), ставки вывозных таможенных пошлин и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру экспорта.

С сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза.

Глава 36. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА РЕИМПОРТА

В соответствии со ст. 292 ТК ТС реимпорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию Таможенного союза в сроки, установленные ст. 293 ТК ТС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Под таможенную процедуру реимпорта могут помещаться ранее вывезенные товары:

1) помещенные под таможенную процедуру экспорта либо являвшиеся продуктами переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, и вывезенные с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, если:

эти товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение 3 (трех) лет со дня, следующего за днем их перемещения через таможенную границу при вывозе с таможенной территории Таможенного союза или в иной срок, установленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

эти товары находятся в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации);

таможенному органу представлены документы в соответствии со статьей 294 ТК ТС;

2) помещенные под таможенную процедуру временного вывоза, если эти товары ввозятся в

течение срока временного вывоза и находятся в том же состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации), а также изменений, которые допускаются в отношении таких товаров при их использовании в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза;

3)помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, если эти товары ввозятся в течение срока переработки и находятся в том же состоянии, в котором они были вывезены с таможенной территории Таможенного союза, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации);

4)являющиеся продуктами переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, если целью переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт и эти товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение срока переработки, за исключением продуктов переработки товаров, при выпуске которых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления учитывалось наличие дефекта (дефектов), явившегося (явившихся) причиной безвозмездного (гарантийного) ремонта этих товаров.

При реимпорте возмещение налогов и (или) процентов с них, когда суммы таких налогов и (или) проценты в связи с вывозом товаров с таможенной территории не уплачивались либо были возвращены, а также сумм иных налогов, субсидий и иных сумм, не уплаченных либо полученных прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории, производится в порядке и на условиях, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.

При реимпорте возмещение ввозных таможенных пошлин, когда суммы таких пошлин в связи с вывозом товаров с таможенной территории не уплачивались либо были возвращены, производится в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза.

Декларантом таможенной процедуры реимпорта может выступать лицо, являвшееся декларантом одной из таможенных процедур, в соответствии с которой товары были вывезены с таможенной территории Таможенного союза.

Таможенным законодательством Таможенного союза могут быть установлены случаи, когда декларантом таможенной процедуры реимпорта может выступать иное лицо.

Для помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта декларант представляет в таможенный орган сведения об обстоятельствах вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, а также сведения об операциях по ремонту товаров, если такие операции производились с товарами за пределами таможенной территории Таможенного союза.

Для подтверждения данных сведений декларант представляет таможенную декларацию, принятую при вывозе товаров, и документы, подтверждающие дату перемещения товаров через таможенную границу при их вывозе.

Таможенная процедура реимпорта является одной из наиболее часто заявляемых таможенных процедур.

Так, в соответствии с отчетными данными Калининградской областной таможни за 2013 г. помещение товаров производилось под 12 таможенных процедур. В общем декларационном объеме доля товаров, помещенных под таможенную процедуру "свободная таможенная зона", составила 57,0%. На втором месте - оформление таможенных деклараций в соответствии с таможенной процедурой "реимпорт" - 31,6%. Третье место занимают товары, помещенные под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления", - 7,5% <1>.

--------------------------------

<1> http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20686:-2013

Международная конвенция "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (Киотская конвенция) раскрывает реимпорт как "таможенную процедуру, в соответствии с которой экспортированные товары могут быть приняты для внутреннего потребления с освобождением от импортных пошлин и налогов при условии, что они не подвергались никаким операциям по изготовлению, обработке или ремонту за рубежом, а также при условии обязательной уплаты любых сумм, взимаемых вследствие возврата или возмещения или условного освобождения от пошлин и налогов, либо любых субсидий или других сумм, предоставленных в связи с экспортом".

Реимпорт является комбинированной процедурой и предполагает изменение ранее заявленной процедуры.

При реимпорте производится возмещение налогов, которые не уплачивались в связи с вывозом товаров с таможенной территории либо были возвращены. Данное положение касается акциза и НДС, освобождение от уплаты которых, возврат или возмещение производятся при экспорте. Поэтому в случаях, когда реимпорт заявляется после таможенной процедуры экспорта, декларант товаров должен уплатить исчисленные суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза, либо предоставить документы, подтверждающие, что указанные льготы не были использованы.

В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реимпорта, производится возврат уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин, если указанные товары помещены под таможенную процедуру реимпорта не позднее 6 месяцев со дня, следующего за днем помещения таких товаров под таможенную процедуру экспорта. Данное положение позволяет возвратить ранее уплаченные вывозные пошлины, если товары были возвращены по причине наличия дефектов, несоответствия качества, при несоблюдении условий контракта, а также в других случаях, вызванных объективными причинами.

Например, российская организация экспортировала товар в Украину. В связи с обнаружением брака украинская сторона (покупатель) товар не приняла. Через два месяца после его вывоза российская организация намерена ввезти бракованный товар обратно в Россию.

В рассматриваемом случае товар, который в связи с обнаружением брака ввозится на территорию России, подлежит помещению под таможенную процедуру реимпорта, в случае если он соответствует условиям, предусмотренным ст. 293 ТК ТС. Организация в данном случае имеет право на возврат (зачет) уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин, так как товары помещены под таможенную процедуру реимпорта не позднее 6 месяцев со дня, следующего за

днем помещения таких товаров под таможенную процедуру экспорта. В соответствии с ч. 2 ст. 287 ФЗ N 311-ФЗ возврат (зачет) уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин производится таможенными органами в порядке, установленном гл. 17 ФЗ N 311-ФЗ <1>.

--------------------------------

<1> Серебрякова А.А., Граве О.И. Таможенная процедура реимпорта. Правовое регулирование реимпорта в Особой экономической зоне в Калининградской области // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 5. С. 76 - 80.

Весьма интересным представляется применение таможенной процедуры реимпорта в качестве завершающей процедуры при помещении товаров под процедуру свободной таможенной зоны. В настоящее время на территориях государств - членов Таможенного союза функционируют в общей сложности 35 свободных (специальных, особых) экономических зон (далее - СЭЗ, ОЭЗ), в которых насчитывается 1488 субъектов хозяйствования, а именно:

вРеспублике Беларусь расположены 6 СЭЗ, в которых зарегистрированы 523 предприятия - резидента СЭЗ;

вРеспублике Казахстан функционируют 9 СЭЗ, насчитывающих 481 резидент;

вРоссийской Федерации созданы 20 СЭЗ, в том числе в Калининградской области <1>, в которых зарегистрированы 484 субъекта хозяйствования <2>.

--------------------------------

<1> Граве О.И., Серебрякова А.А. Судьба особой экономической зоны в Калининградской области на фоне вступления России в ВТО // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 2. С. 58 - 62.

<2> Гармонников С.Н. Признание товарами Таможенного союза товаров, изготовленных с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны // Журнал российского права. 2013. N 9. С. 81 - 84.

Возможность применения таможенной процедуры реимпорта в качестве завершающей процедуры при помещении товаров под процедуру свободной таможенной зоны предусматривается специальным Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (заключено в г. Санкт-Петербурге 18 июня 2010 г.). Оно действует в отношении иностранных товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны.

Следуя положениям абз. 2 п. 8 ст. 17 Соглашения, можно выделить основные аспекты применения процедуры реимпорта в данном случае:

под процедуру реимпорта могут помещаться товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

использование процедуры реимпорта возможно, только если указанные товары признаны товарами Таможенного союза и не вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного