Материал: Таможенное право_ Учебник (2-е издание, переработанное и до-1

На все это уйдет время, но вы обязаны улучшить его обращение с людьми, результаты чего отметите и поощрите.

Как обращаться с подчиненными, которые приходят к вам с личными вопросами?

Выслушайте. Создайте атмосферу, в которой сотрудник будет настроен на разговор. Продемонстрируйте свое понимание. Все, что от вас потребуется, - это отнестись благосклонно к теме разговора. Вы можете не согласиться с тем, как подчиненный видит вопрос, но согласитесь, что проблема существует. Будет мало пользы (а возможно, будет даже вред), если вы скажете в утешительном тоне: "Я уверен, вы все это преувеличиваете".

Не изображайте из себя судью. Если сотрудник обсуждает события и поступки, которые вы не одобряете, постарайтесь не демонстрировать свои чувства. Давайте информацию как таковую, а не совет. Например, если вы считаете, что он может воспользоваться профессиональной помощью, не предлагайте этого, а просто укажите, что возможен такой вид помощи.

Что вам делать с подчиненной, которая беспрестанно приходит к вам жаловаться по мелочам?

Когда подчиненная жалуется по разным поводам, а не на одно и то же снова и снова, вероятно, ей не так важно существо этих жалоб, как необходимость привлечь ваше внимание. Если вы похвалите ее за работу и вознаградите по результатам труда, то, возможно, поток жалоб ослабеет.

Если количество жалоб не уменьшилось, а вы уверены, что все они несерьезны, то сделайте так, чтобы ей было непросто отнимать у вас время. Объясните, что вы заняты важным делом и не можете прерваться. Таким образом, вы не сможете полностью покончить с жалобами (да в этом и нет необходимости, так как некоторые из них и в самом деле могут потребовать изучения), но вы прекратите поощрять ее явные попытки завладеть вашим вниманием.

Вы знаете, что вам свойственно брать на себя чрезмерные обязательства. Как правило, вы делаете это, чтобы избежать конфликтов, однако не всегда можете выполнить просьбы, а их становится все больше, потому что некоторые просто эксплуатируют вашу слабость. Как отказать, ведь у вас практически не остается времени на работу?

Отзывчивость, готовность помочь человеку, доброжелательность - хорошие качества и важное слагаемое авторитета руководителя. Поэтому как можно реже следует игнорировать просьбы, в том числе личного характера, а также те, которые на первый взгляд лежат за пределами ваших возможностей.

Когда к вам обращаются с просьбой, лучше не торопиться с ответом. В некоторых случаях можно просто дать совет человеку, как поступить и куда обратиться, чтобы решить вопрос. В сложных случаях лучше договориться о времени для изучения вопроса и уже потом дать ответ. Если это в пределах вашей компетенции, то решать вопрос надо оперативно.

Усвойте пять практических советов руководителю, который хочет повысить мотивацию деятельности своих сотрудников.

Говорите подчиненным, что вы от них хотите. Формулируйте задачи и требования к работе

достаточно четко, чтобы подчиненные знали, что от них требуется. Делайте это периодически.

По возможности поручайте подчиненному именно тот вид работы, который, по вашему мнению, принесет ему наибольшее удовлетворение и позволит достичь своих личных целей наравне с вашими.

Убедитесь, что подчиненные уверены в своей способности сделать работу хорошо. Если они в этом сомневаются, то утрачивают побудительный мотив.

Оценивайте, как подчиненные справляются с тем, что вы им поручаете. Они нуждаются в информации, что им продолжать делать, а что нет. Поэтому давайте им положительные и (или) отрицательные оценки.

После выполнения сотрудниками порученной работы обязательно поощряйте их. Хвалите, внушая при этом, что вознаграждение дается им за их работу.

Проблема мотивации сложна. Однако если вы будете придерживаться перечисленных советов, то не ошибетесь.

Чрезвычайно актуальна и практически полезна оптимизация таких форм, как деловые совещания таможенных работников (определение темы и цели совещания, перечень вопросов и др.).

В-шестых, проблема стресса в процессе таможенной деятельности. Стресс - это физиологическая реакция организма, выражающаяся в состоянии напряженности, подавленности, раздражительности, взвинченности, спада, подчас с элементами агрессии.

Уберечь таможенного работника, клиента, каждого, кто участвует в таможенном процессе, сложно, а иногда просто невозможно. В таких случаях требуется комплекс предохранительных, защитительных мер и действий, чтобы не допустить нежелательных последствий и в особенности правонарушений.

В рамках небольшой по объему главы мы остановились лишь на некоторых аспектах психологии в таможенном деле, чтобы дать читателю хотя бы фрагментарное и самое общее представление об этой сложной проблеме. Развернутое исследование возможно лишь в рамках самостоятельной монографии.

Глава 20. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

§ 1. Комплекс технических средств

Без комплекса современных технических средств управление таможенным делом стало бы крайне затруднительным <1>.

--------------------------------

<1> Дугин Г.А., Чечулина И.Н., Малышев В.И. Технические средства в таможенном деле. М., 1995; Бякин Г.И., Нарышкин Е.М., Смульский А.С. Техника связи в таможенном деле. СПб., 1995. Ч. 1.

В литературе высказано мнение, что все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на три большие группы <1>.

--------------------------------

<1> Основы таможенного дела. М., 1998. С. 35.

К первой относятся те таможенные объекты, которые создают условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные процедуры, а также обслуживания пассажиров.

Вторая группа включает системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатах. Это технические средства таможенного контроля (ТСТК), технические средства таможенной экспертизы, связи; Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС России; системы контроля за нарушением таможенных процедур, репатриацией валютной выручки и др.

Третью группу составляет социальная инфраструктура, которая предназначена для создания материальных, бытовых, культурных и других условий воспроизводства кадров таможенных органов и организаций.

Мы сосредоточим свое внимание на элементах второй группы инфраструктурного обеспечения таможенной службы. Причем вопрос о связи, о Единой информационной системе ФТС России выделен в самостоятельную главу.

Настоящая глава посвящена анализу таможенной техники и характеристике таможенных экспертиз. В литературе и практике сложилось определенное представление о понятии и комплексе этих средств.

Прежде всего о терминах "таможенная техника", "технические средства таможенного контроля", "классификация ТСТК", "экспертизы в таможенном контроле" и др. Возможны различные варианты их трактовки в системе таможенных технических средств. Мы используем категории и понятия, содержащиеся в книге "Основы таможенного дела".

Комплекс таких технических средств принято называть таможенной техникой.

Таможенная техника - это совокупность технических средств, применяемых специализированными структурными подразделениями таможенных органов для решения возложенных на них задач.

Таможенная техника включает следующие основные виды:

технические средства таможенного контроля, применяемые для проведения досмотра товаров, транспортных средств, лиц, перемещающихся через таможенную границу, и т.п. Среди них:

1) досмотровая рентгенотелевизионная техника (далее - ДРТ): ДРТ для контроля содержимого ручной клади, багажа, почтовых отправлений, средне- и крупногабаритных грузов; передвижные и переносные рентгенотелевизионные установки;

2)флюороскопическая досмотровая техника: досмотровая техника для углубленного контроля ручной клади и почтовых отправлений;

3)инспекционно-досмотровые комплексы (далее - ИДК): ИДК для контроля грузовых машин и контейнеров; стационарные, легковозводимые, мобильные; ИДК для контроля железнодорожных вагонов;

4)средства поиска: металлоискатели портативные, стационарные; досмотровые зеркала, эндоскопы, щупы, фонари; микроскопы; лупы; видеоскопы; телевизионные системы досмотра; комплект технических средств для таможенного досмотра воздушных судов;

5)средства нанесения и считывания специальных меток: фломастеры флуоресцентные; ультрафиолетовые фонари;

6)досмотровый инструмент: наборы инструментов группового и индивидуального использования;

7)технические средства подповерхностного зондирования: приборы радиолокационного зондирования, дистанционного зондирования сыпучих, навалочных и гомогенных грузов; технические средства дистанционного обнаружения наркотических, взрывчатых, химически и биологически опасных веществ, неоднородностей и скрытых полостей;

8)технические средства идентификации (далее - ТСИ): ТСИ драгоценных металлов; технические средства проверки подлинности документов, акцизных марок; программно-аппаратный комплекс для исследования документов, идентификации подлинности художественных произведений, денежных знаков и защищенных бумаг; детекторы банкнот, магнитооптические приборы для идентификации и выявления фальсификаций номеров агрегатов транспортных средств, приборы идентификации лесо- и пиломатериалов лиственных и хвойных пород древесины;

9)химические средства идентификации (далее - ХСИ): химические средства экспресс-анализа наркотических веществ, тест экспресс-анализа проб на наличие взрывчатых веществ;

10)технические средства документирования по делам о контрабанде: фото- и видеокамеры, фотоаппараты, диктофоны;

11)технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации: аудио- и видеосистемы, устройство размагничивания;

12)технические средства таможенного контроля количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов: измерительные рулетки, линейки, скобы лесные, измерители влажности;

13)системы визуального наблюдения: системы телевизионного наблюдения; оптические устройства и приборы: бинокли, приборы ночного видения, системы ночного видения;

14)приборы взвешивания: весы с различными пределами взвешивания, весы автомобильные, весы железнодорожные;

15)технические средства криминалистики, используемые для решения задач раскрытия преступлений;

16)технические средства таможенной экспертизы, позволяющие решать задачи идентификации товаров;

17)технические средства связи и передачи данных, обеспечивающие решение управленческих, технологических и других задач;

18)технические средства информационного обеспечения таможенной деятельности, используемые для сбора, обработки, хранения, поиска и выдачи информации, необходимой при решении задач таможенных органов;

19)технические средства охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных

органов;

20)технические средства, применяемые для решения задач оперативно-розыскной деятельности (спецтехника);

21)технические средства таможенного делопроизводства (оргтехника).

Основную, важнейшую часть таможенной техники представляют средства таможенного контроля (ТСТК).

Технические средства таможенного контроля - это комплекс специальных видов приборов и инструментов, применяемых таможенными органами в процессе документального и фактического таможенного контроля объектов, перемещаемых через таможенную границу, в целях проверки подлинности и достоверности декларирующих их документов, установления соответствия содержимого контролируемых объектов представленным на них сведениям, а также выявления в этих объектах предметов таможенных правонарушений.

Результаты применения ТСТК определяют ход дальнейшего процесса таможенного контроля. Эта техника позволяет установить достоверность и подлинность документов, представленных на перемещаемые объекты, определить соответствие качества товаров и транспортных средств данным, содержащимся в декларирующих их документах, подтвердить правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, а следовательно, обеспечить правильность начисления таможенных пошлин, взимания налогов, платежей, достоверность таможенной статистики и эффективный валютный контроль.

Чтобы повысить эффективность ТСТК, требуется классифицировать объекты таможенного контроля с учетом их назначения, вида, габаритов, веса, конструктивных особенностей и т.п., поскольку именно эти параметры объектов в основном определяют существо оперативно-технического контроля и свойства их содержимого.

К объектам таможенного контроля относятся:

товары определенных категорий;

ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;