Бакинский государственный университет
Сущность института приостановления предварительного следствия по Уголовно-процессуальному кодексу Азербайджанской Республики
Казымов Рашад Сулейман отлы,
докторант кафедры Уголовного процесса
Анотації
В статье рассматриваются основные вопросы института приостановления предварительного следствия по уголовно-процессуальному законодательству Азербайджанской Республики. Автор также обобщил основные доктринальные подходы у сущности института приостановления предварительного следствия.
Ключевые слова: уголовный процесс, предварительное расследование, приостановление, правовое регулирование.
Основное содержание исследования
В Азербайджанской Республике обеспечение прав и свобод человека и гражданина объявлено в качестве приоритета во всех сферах государственной деятельности и в том числе в правоохранительной. Этот приоритет, в свою очередь, обуславливает обязанность правоохранительных органов, уполномоченных на производство досудебного производства, по принятию мер для раскрытия и предупреждения преступлений, изобличению виновных лиц, и надлежащему применению закона к лицам, вовлеченным в уголовный процесс. К сожалению, порой ввиду объективных причин правоохранительные органы не всегда успешны в реализации этой обязанности. Учитывая это, законодатель предусматривает ряд процессуальных институтов, направленных на устранение объективно препятствующих предварительному следствию причин. Институт приостановления предварительного следствия является именно одним их таких.
Институт приостановления предварительного следствия обусловлен обстоятельствами, в силу которых, своевременное окончание предварительного следствия является невозможным. Перечень таких обстоятельств закреплен в законе (статья 53.1 УПК АР).
Согласно положениям статьи 53 УПК АР, если по уголовному преследованию имеются два или более обвиняемых и основания приостановления производства относятся не ко всем из них, то при невозможности объективного разбирательства производства без участия всех обвиняемых следователь, прокурор или суд вправе, выделив часть дела в отдельное производство, приостановить ее либо приостановить все производство. До приостановления производства по уголовному преследованию орган, осуществляющий уголовный процесс, должен произвести все процессуальные действия, возможные без участия обвиняемого, а следователь, кроме того, принять все необходимые меры к установлению и нахождению лица, совершившего преступление. Производство по уголовному преследованию остается приостановленным до устранения всех причин, являющихся основанием к его приостановлению. После устранения этих причин производство возобновляется по постановлению прокурора, следователя или суда. Приостановленное производство по уголовному преследованию, по которому лица, совершившие преступление, установлены, прекращается за давностью срока привлечения к уголовной ответственности, за исключением случаев укрывательства лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, от следствия или суда совершения преступления, предусматривающего меру наказания в виде пожизненного лишения свободы, совершения преступлений против мира и человечества и военных преступлений.
Кроме того, статьями 277-279 УПК АР регулируется процессуальный порядок приостановления и возобновления предварительного следствия. Так, согласно статье 277.1 УПК АР, производство по уголовному делу приостанавливается по мотивированному постановлению следователя в случаях, предусмотренных статьей 53.1 УПК. В постановлении о приостановлении производства по уголовному делу должны быть указаны:
1) дата, время и место вынесения постановления;
2) фамилия, имя, отчество и должность следователя;
3) когда и кем было возбуждено уголовное дело;
4) обстоятельства, явившиеся поводом и основанием к возбуждению уголовного дела;
5) обстоятельства, установленные во время предварительного следствия;
6) мотивы приостановления производства по уголовному делу;
7) мотивировка решения следователя о приостановлении производства по уголовному делу со ссылкой на одно или несколько обстоятельств, указанных в статье 53.1 УПК;
приостановление предварительное следствие азербайджанский
8) в соответствующих случаях - фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого производство по уголовному делу приостанавливается;
9) меры, которые должны быть приняты в связи с приостановлением производства по уголовному делу.
Копия постановления следователя о приостановлении производства по уголовному делу не позднее 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору, осуществляющему процессуальное руководство предварительным расследованием. Следователь должен в письменном порядке ознакомить потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с постановлением о приостановлении производства по уголовному делу и разъяснить им возможность обжалования этого постановления в порядке, предусмотренном статьей 122 УПК. При приостановлении производства по уголовному делу по основаниям, предусмотренным статьями 53.1.4 - 53.1.6. УПК, об этом извещаются также обвиняемый и его защитник. Не допускается производство следственных действий по уголовному делу, если производство по нему приостановлено.
Правила о приостановлении предварительного следствия также включают в себя правила о розыске обвиняемого. Так, согласно статье 278 УПК АР, розыск обвиняемого может быть объявлен следователем во время производства предварительного следствия по уголовному делу или одновременно с приостановлением производства по уголовному делу. Если место нахождения обвиняемого неизвестно либо если обвиняемый скрывается от органа уголовного преследования, следователь своим постановлением поручает его розыск соответствующему органу дознания. Розыск обвиняемого предусматривает принятие мер к установлению места его нахождения, задержанию и передаче в распоряжение органа, осуществляющего уголовный процесс. В отношении обвиняемого, обнаруженного и задержанного в порядке, предусмотренном УПК АР, либо скрывающегося от следствия за пределами территории Азербайджанской Республики и находящегося в розыске, могут быть применены следующие меры:
1) суд, осуществляющий судебный надзор, может избрать или изменить меру пресечения в виде ареста или альтернативную ему меру;
2) следователь может избрать или изменить меры пресечения по находящемуся в его производстве уголовному делу, кроме ареста и альтернативных ему мер.
Согласно статье 279.1 УПК АР, приостановленное производство по уголовному делу возобновляется по постановлению следователя в следующих случаях:
1) после того, как отпали предусмотренные статьей 53.1 УПК АР обстоятельства для приостановления производства по уголовному делу;
2) при необходимости проведения процессуальных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. Копия постановления следователя о возобновлении производства по уголовному делу не позднее 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору, осуществляющему процессуальное руководство предварительным расследованием. Производство по уголовному делу может быть возобновлено также по постановлению прокурора, осуществляющего процессуальное руководство предварительным расследованием, или суда, осуществляющего судебный надзор, с отменой постановления следователя о приостановлении производства по делу. Следователь должен известить обвиняемого и защитника, а также потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о возобновлении производства по уголовному делу.
В доктрине уголовного процесса существуют отличающиеся друг от друга подходы к разъяснению сущности рассматриваемого института. Первая группа авторов пытается рассмотреть институт приостановления предварительного следствия в качестве особого вида производства, имеющего исключительную уголовно-процессуальную форму. Так, например, Р.Х. Якупов и К.А. Сергеев считают, что приостановление предварительного следствия - это особый вид производства по уголовному делу, направленный на устранение обстоятельств, вызвавших временную задержку в его движении, и на обеспечение прав участников уголовного процесса (6. с.272; 4, с.14). Также, по мнению В.М. Быкова и В.Д. Ломовского, приостановление производства по делу в уголовном процессе представляет собой исключительную уголовно-процессуальную форму, которая состоит в вынесении лицом, производящим дознание, следователем, прокурором и судом по основаниям, указанным в законе, постановления или определения о приостановлении производства по делу, а также последующем принятии мер к раскрытию преступления, розыску скрывшегося от следствия или суда обвиняемого, возобновлению уголовного дела и его окончанию в порядке, установленном уголовно-процессуальным за - коном (2, с.10).
Вторая группа авторов склонна объяснить сущность приостановления предварительного следствия, оперируя категорией "перерыв" (в производстве дела, в производстве следственных и иных процессуальных действий и т.д.). Обобщая суждения авторов рассматриваемой группы можно сделать вывод, что они характеризуют этот "перерыв" следующими признаками. Такой перерыв регламентируется законом; в течение этого перерыва осуществляется своеобразная деятельность правоохранительных органов по устранению обстоятельств, препятствующих нормальному ходу (окончанию) предварительного следствия; такой перерыв обусловлен объективной невозможностью продолжения или окончания предварительного следствия, и наконец, этот перерыв заканчивается возобновлением или же прекращением уголовного дела (5, с.12-13; 3, с.12).