Модели некоего универсального государства нет, значит и не существует универсальной схемы «хорошего управления», не надо забывать и о неотъемлемых чертах русской модели управления, «игнорирование законов и правил» (Прохоров А.В. [64]). Формирование стейкхолдерской модели публичного управления невозможно без работы в кооперации с другими участниками системы публичного управления, уважая интересы других заинтересованных сторон: и граждан, и бизнес-сообщества, и представителей общественных организаций, и представителей независимого экспертно-аудиторского сообщества. Отношения эти необходимо развивать на принципах доверия, легитимности, транспарентности, демократичности. Развитие государственного (публичного) управления в России в перспективе должно быть ориентировано на учет интересов широкого круга акторов (стейкхолдеров) государственного управления.
Заключение
В качестве кратких выводов по проведенному в рамках научного обзора исследованию можно отметить, что гипотеза о возможности и востребованности более широкого применения стейкхолдерской модели не только в бизнесе, но и в государственном (публичном) управлении подтверждается качественным анализом широкого круга публикаций зарубежных и отечественных исследователей. Новизной представленного в статье исследования можно считать расширение теории заинтересованных сторон, применяемой в бизнесе, и менеджмента публичных ценностей в контексте исследования нового государственного управления; констатацию недостаточной проработки методологических, методических и особенно практических аспектов исследования применимости и перспектив реализации стейкхолдерской модели применительно к сфере государственного (публичного) управления в России.
Понимая разный уровень развития прикладного инструментария стейкхолдерского подхода в бизнесе и в государственном управлении, тем не менее, необходимо осуществлять трансфер управленческих технологий стейкхолдерской модели из бизнеса на разные уровни государственного управления. Кроме того, необходимо учитывать, что трансформация модели публичного управления на основе стейкхолдерской модели возможна лишь при условии дальнейшего развития гражданского общества по пути укрепления доверия между всеми акторами: государством к бизнесу и обществу, бизнеса к государственным структурам, общественных организаций к органам государственной власти. Необходимо активно идти по пути развития норм, правил, их применения, развивать формы сотрудничества различных стейкхолдеров публичного управления. Надо смело брать управленческие технологии и инструментарий, разработанный применительно к корпоративному бизнесу и управлению, и использовать его для публичного управления.
Результаты и выводы данной статьи могут стать теоретической платформой дальнейших дискуссий и исследований.
ЛИТЕРАТУРА
1. Глушакова, О.В. О сущности, содержании и соотношении понятий «государственное управление», «социальное управление», «публичное управление» / О.В. Глушакова, Я.А. Вайсберг // Сибирская финансовая школа. -- 2013. -- № 6. -- С. 39. URL: https://www.elibrarv.ru/download/elibrarv 21082446 19864022.pdf (дата обращения 12.10.2023).
2. Freeman R.E. Strategic management. A stakeholder approach / R.E. Freeman. -- Boston: Pitman Publishers, 1984 -- 276 с.
3. Savage, G.T. Strategies for assessing and managing organizational stakeholders / G.T Savage, T.W. Nix, C.J. Whitehead, J.D. Blair / -- DOI https://doi.org/10.2307/41 65008 // Academy of Management Perspectives -- 1991 -- Т. 5. -- №. 2. -- С. 6175. URL: https://www.researchgate.net/profile/Grant-
Savage/publication/233735907 Strategies for Assessing and Managing Organizati
onal Stakeholders/links/0912f50aed25ca275f000000/Strategies-for-Assessing-and-
Managing-Organizational-Stakeholders.pdf. (дата обращения 12.10.2023).
4. Hill Charles, W.L. Stakeholder-agency theory / W.L. Hill Charles, M. Jones Thomas. --
DOI https://doi.org/10.1111/i.1467-6486.1992.tb00657.x // Journal of Management Studies. --1992.-- Т. 29.--№ 2.-- С. 131-154. URL:
https://onlinelibrarv.wilev.com/doi/10.1111/i.1467-6486.1992.tb00657.x(дата
обращения 12.10.2023).
5. Mitchell, R.K. Toward a Theory of Stakeholder Identification and Salience: Defining the Principle of Who and What really Counts / R.K. Mitchell, B.R. Agle, D.J. Wood // Academy of Management Review -- 1997 -- Т. 22. -- № 4. -- С. 853-888. URL: https://doi.org/10.2307/259247 (дата обращения 12.10.2023).
6. Post, J.E. Redefining the Corporation: Stakeholder Management and Organizational Wealth. / J.E. Post, L.E. Preston, S. Sachs. -- Stanford, CA, Stanford University Press, 2002. -- 376 с. -- URL: https://www.sup.org/books/title/7idM967 (дата обращения
12.10.2023) .
7. Бауэр Д. Главная ошибка корпоративного управления / Д. Бауэр, Д. Пэйн // Harvard Business Review (Россия). -- 2017 -- № 9. -- С. 32-42.
8. Freeman R.E. A New Approach to CSR: Company Stakeholder Responsibility /
R.E. Freeman, S.R. Velamuri. -- DOI http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1186223 // SSRN. -- 2008 URL:https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm7abstract id=1186223 (дата
обращения 12.10.2023).
9. Porter M.E. Strategy and society: The Link between Competitive Advantage and corporate social responsibility / M.E. Porter, M.R. Kramer // Harvard Business Review -- 2006 -- Т. 84. -- № 12. -- С. 78-92. -- URL: https://hbr.org/2006/12/strategy-and- society-the-link-between-competitive-advantage-and-corporate-social-responsibility
(дата обращения 12.10.2023).
10. Porter M.E. Creating Shared Value: How to Reinvent Capitalism and Unleash a Wave of Innovation and Growth / M.E. Porter, M.R. Kramer // Harvard Business Review. -- 2011 -- Т. 89. -- № 1-2. -- с. 62-77. -- URL: https://hbr.org/2011/01/the-big-idea- creating-shared-value (дата обращения 12.10.2023).
11. Wojcik P. How Creating Shared Value Differs From Corporate Social Responsibility / P. Wojcik. / -- DOI https://doi.org/10.7206/imba.ce.2450-7814.168 // Central European Management Journal. -- 2016. -- Т. 24. -- № 2 -- С. 32-55. -- URL: https://iournals.kozminski.edu.pl/pub/4541 (дата обращения 12.10.2023).
12. Петров М.А. Теория заинтересованных сторон: пути практического применения / М.А. Петров // Вестник СПбГУ -- 2004 -- Серия 8. -- вып. 2(16). -- с. 51-68.
13. Тамбовцев В.Л. Стейкхолдерская теория фирмы в свете концепции режимов собственности / В.Л. Тамбовцев // Российский журнал менеджмента -- 2008. -- Т. 6. -- № 3. -- С. 3-26. URL: https://rim.spbu.ru/article/view/474/405 (дата обращения 12.10.2023).
14. Ивашковская И.В. Стейкхолдерский подход к управлению, ориентированному на
приращение стоимости компании / И.В. Ивашковская /-- DOI:
https://doi.Org/10.17323/i.icfr.2073-0438.6.1.2012.14-23 // Корпоративные финансы --
2012 -- Т. 6. -- № 1. -- С. 14-23. URL: https://cfiournal.hse.ru/article/view/1566 (дата обращения 12.10.2023).
15. Ивашковская И.В. Финансовые измерения корпоративных стратегий. Стейкхолдерский подход: монография М.: ИНФРА-М, 2016 -- 320 с.
16. Ефимова О.В. Анализ устойчивого развития компании: стейкхолдерский подход / О.В. Ефимова // Вопросы управления. -- 2013 -- Т. 45. -- № 348. -- с. 41-51. (дата обращения 12.10.2023).
17. Вашакмадзе Т.Т. Модель управления стейкхолдерами в сделках слияний и поглощений / Т.Т. Вашакмадзе, Э.Г. Мартиросян, А.А. Сергеева / -- DOI: https://doi.org/10.17323/i.icfr.2073-0438.7.2.2013.87-97 // Корпоративные финансы --
2013 -- № 2(26) -- с. 87-97. URL: https://cfiournal.hse.ru/article/view/1520/2221 (дата обращения 12.10.2023).
18. Новожилова Ю.В. Информационно-аналитическое обеспечение интегрированной отчетности: оценка влияния стейкхолдеров на изменение создаваемой стоимости / Ю.В. Новожилова / -- DOI: https://doi.org/10.21686/2500-3925-2017-1-43-50 // Статистика и экономика. -- 2017 -- Т. 14. -- № 1. -- с. 43-50. URL: https://statecon.rea.ru/iour/article/view/1086 (дата обращения 12.10.2023).
19. Ткаченко И.Н. Оценка вклада стейкхолдеров в стоимость компании: пример российского банковского сектора / И.Н. Ткаченко, А.А. Злыгостев / -- DOI: https://doi.org/10.29141/2218-5003-2018-9-4-5 // Управленец. -- 2018 -- Т. 9. -- № 4. -- с. 40-52. URL: https://upravlenets.usue.ru/images/74/5.pdf (дата обращения
12.10.2023) .
20. Злыгостев А.А. Стейкхолдерская стоимость:понимание и оценка /
А.А. Злыгостев // Теоретическая экономика -- 2020 -- № 8 -- с. 92-105. URL: https://cvberleninka.ru/article/n/stevkholderskava-stoimost-ponimanie-i-otsenka (дата
обращения 12.10.2023).
21. Ткаченко И.Н. Актуализация стейкхолдерского подхода корпоративного управления в условиях коронакризиса: от декларирования приверженности к прикладным моделям / И.Н. Ткаченко / -- DOI: https://doi.org/10.29141/2218- 5003-2021-12-2-1 // Управленец -- 2021 -- Т. 12. -- № 2. -- с. 2-16. URL: https://upravlenets.usue.ru/images/90/1.pdf (дата обращения 12.10.2023).
22. Tkachenko I. The Value of Stakeholders Contribution and Attaining Synergy from their
Interaction / I. Tkachenko, I. Pervukhina / -- DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030- 39504-9 6 // Corporate Governance in Central Europe and Russia, eds. Aluchna, M., Idowu, S.O., Tkachenko, I., Springer, 2020-- с. 89-106. URL:
https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-030-39504-9 6 (дата обращения
12.10.2023) .
23. Figge F. What Is Stakeholder Value? Developing a Catchphrase into Benchmarking Tool / F. Figge, S. Schaltegger // Luneburg Universitat. 2000. URL: http://fox.leuphana.de/portal/files/1199097/Figge Schaltegger What is Stakeholder..
..pdf (дата обращения 11.10.2023).
24. Apitz S.E. Stakeholder Value-Linked Sustainability Assessment: Evaluating Remedial Alternatives for the Portland Harbor Superfund Site, Portland, Oregon, USA /
S.E. Apitz, A.G. Fitzpatrick, A. McNally, D. Harrison, C. Coughlin, D.A. Edwards / --
DOI: https://doi.org/10.1002/ieam.1998 // Integrated Environmental Assessment and Management. --2017-- Т. 14--№ 1.--С. 43-62.URL:
https://setac.onlinelibrarv.wilev.com/doi/epdf/10.1002/ieam.1998 (дата обращения
11.10.2023) .
25. Castro-Martinez M.P. Translation of trustworthiness signals into factors for stakeholder
value cocreation/ M.P. Castro-Martinez,P.R Jackson /--DOI:
https://doi.org/10.1002/pa.1685 // Journal of Public Affairs. -- 2017. -- Т. 18. -- № 2. -- URL: https://onlinelibrarv.wilev.com/doi/10.1002/pa.1685 (дата обращения 11.10.2023).
26. Tantalo C. Value creation through stakeholder svnergv / C. Tantalo, R.L. Priem / -- DOI: https://doi.org/10.1002/smi.2337 // Strategic Management Journal. -- 2014. --
T.37. -- № 2. URL: https://www.researchgate.net/publication/265690092 Value Cre ation Through Stakeholder Svnergv (дата обращения 11.10.2023).
27. Fernandez-Guadano J. Impact of Corporate Social Responsibilitv on Value Creation
from a Stakeholder Perspective / J. Fernandez-Guadano and J.H. Sarria-Pedroza / -- DOI: https://doi.org/10.3390/su10062062 // Sustainability -- 2018 -- Т. 10. -- № 6. -- С. 2062. URL:https://www.mdpi.com/2071-1050/10/6/2062 (дата обращения
11.09.2023) .
28. Osborne D., Reinventing Government. / D. Osborne, T. Gaebler -- Boston: Addison- Weslev Publ. Co., 1992. -- 432 с.
29. Morris M.H. Entrepreneurship in Established Organizations: The Case of the Public Sector / M.H. Morris, F.F. Jones / -- DOI: https://doi.org/10.1177/104225879902400 105 // Entrepreneurship Theory and Practice. -- 1999 -- т. 24. -- №. 1. -- с. 71-91. URL: https://iournals.sagepub.com/doi/10.1177/104225879902400105 (дата обращения
11.09.2023) .
30. Borins S. Loose Cannons and Rule Breakers, or Enterprising Leaders? Some Evidence
about Innovative Public Managers / S. Borins / -- DOI: https://doi.org/10.1111/0033 - 3352.00113 // Public Administration Review. -- 2000 -- Т. 60. -- № 6. -- С. 498-507. URL:https://onlinelibrarv.wilev.com/doi/10.1111/0033-3352.00113
(дата обращения 11.09.2023).
31. Graham G. Principles Good Governance in 21-st Centurv / G. Graham, B. Amos, T. Plumptre // Policv Brief. -- 2003 -- № 15. URL: https://knowledgecirclesca.files.wo rdpress.com/2017/05/principles-for-good-governance.pdf (дата обращения 11.09.2023).
32. Andrews M. The Good Governance Agenda: Bevond Indicators without Theorv / M. Andrews / -- DOI: https://doi.org/10.1080/13600810802455120 // Oxford Development Studies -- 2008 -- Т. 36. -- № 4. -- С. 379-407. -- URL: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13600810802455120 (дата обращения
11.09.2023) .
33. Handovo S. Exploratorv Studv on the Relationship between Good Public Governance and National Competitiveness / S. Handovo. -- OI: https://doi.org/10.18196/jgp.2017. 0057.493-513 // Journal of Government and Politics -- 2017 -- т. 8 -- № 4. -- С. 493513. URL: https://www.researchgate.net/publication/346751388 Exploratorv Studv on the Relationship between Good Public Governance and National Competitive
ness (дата обращения 11.09.2023).
34. Naomi P. A Bird's Eye View of Researches on Good Governance: Navigating through the Changing Environment / P. Naomi., I. Akbar, Firmanzah / -- DOI: https://doi.org/10.14704/WEB/V17I2/WEB17022 // Webology. -- 2020 -- Т. 17 -- № 2 -- С. 150-171. URL: https://www.webology.org/Abstract.php?id=301 (дата обращения 11.09.2023)
35. Noja G.G. Interlinkages between Government Resources Management, Environmental Support, and Good Public Governance. Advanced Insights from the European Union / G.G. Noja, M. Cristea, E. Thalassinos, M. Kadlubek / -- DOI: https://doi.org/10.3390 /resources10050041 // Resources -- 2021. -- Т. 10. -- № 5 -- С. 41. URL: https://www.mdpi.com/2079-9276/10/5/41 (дата обращения 10.10.2023).
36. Красильников Д.Г. Современные западные управленческие модели: синтез New Public Management и Good Governance / Д.Г. Красильников, О.В. Сивинцева, Е.А. Троицкая / -- DOI: https://doi.org/10.17072/2218-9173 // Ars Administrandi (Искусство управления). -- 2014 -- вып. 2 -- с. 45-62. URL: http://ars- administrandi.com/index.php/arsadm/article/view/155 (дата обращения 10.10.2023).
37. Федулова Е.А. Стратегические приоритеты заинтересованных сторон как основа формирования системы публичного управления инвестиционным процессом / Е.А. Федулова // сетевое издание Современные проблемы науки и образования. -- 2014 -- № 4. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=14236 (дата обращения: 10.10.2023).
38. Moore M. Creating Public Value: Strategic Management in Government / M. Moore -- Cambridge, MA: Harvard University Press, 1995. 416 с.
39. Moore M. Recognizing Public Value. / M. Moore -- Cambridge, MA: Harvard University Press, 2013. 496 с.
40. Bozeman B. Public Values and Public Interest: Counterbalancing Economic Individualism. / B. Bozeman -- Washington, DC: Georgetown University Press, 2007. 224 с.
41. Alford J. Public Value Pragmatism as the Next Phase of Public Management / J. Alford, O. Hughes / -- DOI: https://doi.org/10.1177/0275074008314203 // American Review of Public Administration -- 2008. -- Т. 38. -- № 2 -- С. 130-148. URL: https://iournals.sagepub.com/doi/10.1177/0275074008314203 (дата обращения:
10.10.2023) .
42. Bryson J. Public Value Governance: Moving Beyond Traditional Public Administration
and the New Public Management / J. Bryson, B. Crosby, L. Bloomberg / -- DOI: https://doi.org/10.1111/puar.12238 // Public Administration Review -- 2014 -- July -- с. 444-456. URL:https://onlinelibrarv.wilev.com/doi/10.1111/puar. 12238 (дата
обращения: 10.10.2023).
43. Волкова А.В. Публичные ценности и система государственного управления в России. / А.В. Волкова -- СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2013 -- 383 c. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary 25534303 78894936.pdf (дата обращения:
10.10.2023) .
44. Зотов В.В. От нового государственного управления к государственному менеджменту публичных ценностей (новая философия публичного управления) / В.В. Зотов // Проблемы философии: история и современность: сб. ст. по итогам Науч.-практ. конф. с междунар. участием, Курск, 18-21 мая 2018 г. / Курская акад. гос. и муницип. службы. Курск: Изд-во Курского гос. ун-та, 2018. -- с. 204208. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary 36376485 10857980.pdf (дата обращения: 10.10.2023).
45. Пушкарева Г.В. Менеджмент публичных ценностей: государственное управление в поиске новых концептуальных оснований / Г.В. Пушкарева // В сборнике: Политика и управление государством. Новые вызовы и векторы развития. Под ред. А.И. Соловьева, Г.В. Пушкаревой. Аспект Пресс, Москва, 2019. с. 108-124. URL: https://www.elibrarv.ru/item.asp?id=37124470&selid=37124655 (дата обращения: