К началу XX столетия отношения к доктрине Монро изменилось. Президент Т. Рузвельт в документе под названием «Логический вывод из доктрины Монро», 6 декабря 1904 года говорил о том, задачей Америки является благотворное воздействие на остальной мир. Но, в отличие от его предшественников, он утверждал, что истинные американские внешнеполитические интересы выходят далеко за рамки простой заинтересованности в сохранении собственной неприкосновенности. Рузвельт основывался на том, что США, как и другие страны, в определенном межгосударственном конфликте имеет право собственными усилиями переломить ситуацию в свою сторону.
Со временем Америка приняла на себя ту самую роль, которую предписывал ей Рузвельт, но произошло это уже под влиянием другого президента. Вудро Вильсон был живым воплощением традиций американской исключительности и основателем того, что потом превратилось в господствующую интеллектуальную школу американской внешней политики. Хаус говорил он нем, что это был человек, которым « не владела алчность, его не влекло всеобщее признание, славу и деньги он считал инструментами для достижения реальной власти в стране, в непосредственном окружении, в мире в целом. Его интересовало ни много ни мало делание истории».
Приход Вильсона к власти совпал с изменениями в международной обстановке. В начале XX века Германия стремительно укрепляла свои позиции на Евразийском континенте и со временем стала главным потенциальным конкурентом американского центра. Такие перемены в международной расстановке сил несомненно повлияли на задачи американской внешней политики. В данной обстановке Вильсон сумел выстроить такой внешнеполитический курс, который в итоге вывел страну на передовые роли в мировой политике.
Вильсону удалось добиться поразительного успеха. Отвергая силовую политику, он знал, как затронуть чувствительные струны американского народа. В своем первом послании «О положении в стране» от 2 декабря 1913 года он высказал те идеи, которые потом стали определяться термином «вильсонианство». С точки зрения Вильсона всеобщность права и доверие наций друг к другу являются опорой международного порядка. Сущность политики Вильсона заключалась в том, чтобы обеспечить универсальность применения американских ценностей и их распространение, когда наступит время. Вильсон вновь подчеркивал то, что являлось общепринятым со времен Джефферсона: «Мы не способны бояться силы какой-либо иной нации. Мы не ревнивы в отношении соперничества на поприще торговли или в сфере любых мирных достижений. Мы намереваемся жить собственной жизнью по нашему усмотрению; но мы также намереваемся давать жить другим. Мы на самом деле являемся настоящими друзьями всех стран мира, поскольку мы не угрожаем ни одной из них, не домогаемся владений ни одной из них, не желаем поражения ни одной из них» .
Российская империя к началу столетия являлась крупнейшей державой на Евразийском континенте. Она принадлежала к числу первоклассных великих держав, выделяясь значительным своеобразием и разномерностью характеристик. Вместе с тем по промышленному производству Россия не являлась лидером, а находилась на уровне стран среднего уровня капиталистического развития. Во много данное положение России было связано с внутренней политикой. Внутреннее положение страны характеризовалось социальной и политической нестабильностью, связанной со стремительными темпами модернизации страны, которая в недавнем прошлом еще имела институт крепостного права. В результате быстрых темпов изменения структуры страны и пересмотра устоявшегося мировоззрения произошло своеобразное наложение друг на друга социальных конфликтов. Нараставший кризис экономической, социальной и политической систем поставил страну перед выбором путей дальнейшего развития.
Активная политика России на Балканах, в Закавказье, Средней Азии и на Дальнем Востоке неоднократно приводила к столкновениям с ведущими мировыми державами. Исторически европейское направление во внешней политике России занимало центральное место. На рубеже XIX-XX между крупнейшими державами возросла конфликтность, обусловленная тем, что к периоду завершения борьбы за передел мира обнаружилась неравномерность развития великих держав. В силу отсутствия адекватного механизма урегулирования международных отношений, страны разрешали возникающие территориальные споры путем гонки вооружений и противостоянием союзов и коалиций государств. В дальнейшем это приведет к серии войн, в которых Россия будет принимать непосредственное участие.
Не последнее место во внешней политике Российской империи занимала проблема черноморских проливов. Государство, владеющее проливами, оказывало определяющее влияние на расстановку сил в Черном море и в Восточном Средиземноморье. После поражения в русско-японской войне 1904-1905 гг. особое значение приобрела задача обороны черноморского побережья и укрепления позиций России в Закавказье. Кроме того, экономическое развитие юга страны требовало беспрепятственного выхода к Средиземному морю, а также, чтобы компенсировать неудачи дальневосточной политики, необходимо было расширить сферу влияния в Маньчжурии .
Итак, по данному вопросу можно сделать вывод, что внешнеполитический курс США и России во многом различался. Большое влияние на формирование политических взглядов в США оказали политические лидеры, находящиеся у власти в определенный промежуток времени. Вильсон, например, видел основный рычаг управления международной ситуации в мирной политике расширения влияния США за счет таких элементов, как право нации на самоопределение и указания на богоизбранность Америки. В свою очередь администрация Петербурга в указанный период времени выступила активным участником борьбы за экономический и особенно политический передел мира путем ведения боевых действий.
Суммируя вышесказанное можно сказать, что на протяжении многих лет и даже веков отношения США и России претерпевали значительные изменения. В один период времени отношения двух стран были довольно близкими и продуктивными, а в другой период выступали злейшими врагами. Помимо официальных дипломатических связей между ними всегда осуществлялись многообразные контакты в экономической, культурной и гуманитарной сферах. Однако даже в первые десятилетия XX века Россия и США оставались друг для друга далекими и малоизвестными мирами, мало соприкасавшимися между собой.
2 ЭВОЛЮЦИЯ АМЕРИКАНО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД ОТ ПЕРОВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ ДО ИНТЕРВЕНЦИИ США В РОССИЮ
.1 Отношения США и Царской России (1913-1917г.)
История американо-российских отношений уходить своими корнями в 1807 год, когда и были установлены дипломатические отношения. В XIX веке отношения США и России носили в целом дружественный характер, несмотря на проблемы, возникшие в начале века в результате столкновения интересов в районе Аляски и тихоокеанского побережья Северной Америки. Заключение в 1832 году торгового договора, представляющего режим наибольшего благоприятствования гражданам и товарам двух стран, свидетельствовало о взаимопонимании между Российской империей и США.
В начале XX века ситуация мало меняется. В Европе, да и в самих Соединенных Штатах, в конечном счете, возобладало осуждение, как говорил С.Ю. Витте, варварского, дикого отношения России к таким вопросам, которые в «культурных странах», как ему казалось, были давно решены .
Социальная чувствительность американского населения заслонила коммерческие и дипломатические соображения и выгоды, даже не смотря на то, что дискриминация черного населения в Америке ничуть не уступала унижениям, испытываемым национальными меньшинствами в России. Показательным можно считать довольно скептическое отношение общественного мнения США к участию России в блоке Антанты, чья победа в войне с Центральными державами в связи с этим многим представлялась даже нежелательной. Так, бывший к 1912 году президент Теодор Рузвельт по различным поводам до войны рассуждал, что Германия является неким барьером на пути русской экспансии. Также, ставший президентом в 1912 году Вудро Вильсон, разделял точку зрения Рузвельта в этом вопросе. Вильсон полагал, что возвышение Российской империи (в случае разгрома Германии) в Европе создаст абсолютно неприемлемую обстановку дисбаланса во всем регионе .
Однако перед самой войной ситуация меняется и в новых условия обнаружилась тенденция к увеличению объема американо-российской торговли. Несмотря на разрыв американского торгового договора 1832 года, осуществленный правительством США в 1912 году, торговый оборот между США и Российской империей (преимущественно американский ввоз в Россию) накануне войны непрерывно возрастал. В мае 1913 г. в Москве была учреждена Русско-американская торговая палата (РАТП), ставившая своей целью содействовать притоку американских капиталов в Россию и развитию русско-американских торговых отношений. Палата издавала свой периодический орган - «Вестник РАТП», - который пропагандировал преимущества взаимовыгодного экономического сотрудничества с США.
После того как началась война, нейтральное положение США давало американскому капиталу уникальную возможность для активизации экономической деятельности и наращивания его мощи, разумеется связанную с продолжением войны. В первые же дни войны российский министр иностранных дел С.Д.Сазонов через поверенного в делах США в Петрограде внушал правительству США, что перед Америкой открылась возможность заменить прекращенный в связи с войной германский экспорт в Россию американским.
РАТП незамедлительно отреагировала на новую ситуацию, выступив под девизом «Америка на смену Германии». Деятели РАТП подчёркивали, что американская промышленность вполне готова заменить на русском рынке все те товары, которые до сих пор поставлялись главным образом из Германии .
Но, несмотря на желание российских финансовых кругов на скорейшее сближение, Николай II все еще проявлял осторожность в вопросе экономического сотрудничества с США. В данном случае решающую роль сыграло его личное неприятие политических нравов заокеанской республики. Однако непрерывный рост военных расходов, острая нужда в материальных и денежных средствах заставили царское правительство придать идее экономического сближения с Америкой характер государственной политики, перейти от молчаливого одобрения этой идеи к непосредственному претворению её в жизнь.
К 1917 году положение Антанты ухудшилось. Фронт нуждался в финансовой поддержке, которую в немалой степени оказывала Америка. 6 апреля 1917 года Вильсон, отказавшись от своей мирной политики, вступил в войну на стороне Антанты. Вступление США в войну дало им возможность оказывать большое влияние на союзников при помощи кредитов и военных поставок.
Благоприятная экономическая обстановка способствовала американо-российских отношений. Президентская администрация и деловые круги США начали рассматривать Россию как своего партнера и как важный фактор в мировой политике. Несколько улучшился образ России и в американской печати. Ю.П.Бахметьев докладывал в Петроград, что Англия потеряла в глазах американцев свою мощь из-за поражения морского флота. Россия же в глазах американцев стала «колоссом силы», которая смогла «объединиться против врага человечества и цивилизации под руководством государя императора». В отличие от англичан, многие американцы восхищались русским духом, считали, что именно Россия занимает ведущие позиции в Антанте, а не Великобритания или
Франция .
Еще одним фактором, повлиявшим на сближение США и Российской Империи, стало то, что активные англо-американские дипломатические контакты в 1915-1916 гг. создавали опасность для российских позиций в Антанте, поэтому российское правительство стремилось проработать возможность установления особых отношений с Соединёнными Штатами, а именно обеспечить американскую поддержку интересам Российской империи при территориальных и иных претензиях по окончании войны.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что Россия оказалась одним из наиболее открытых и привлекательных рынков для американского капитала. Начавшаяся мировая война значительно расширила возможности для проникновения американского бизнеса в Россию. Именно этими соображениями руководствовались американские политики и бизнесмены, развивая экономическое сотрудничество с воюющей Российской империей. Они перевесили все прочие негативные аргументы, связанные с политическими и моральными факторами.
.2 США и Временное правительство
Февральская революция 1917 г. стала переломным событием в отношениях между США и Россией, ознаменовавшим выход этих отношений на качественно новый дружелюбный уровень. Она сняла многие барьеры, главным образом, политико-идеологического характера на пути сближения двух стан .
марта 1917 г. посол США Девид Фрэнсис доложил, что монархия в России была свергнута, к власти пришло Временное правительство. Ситуация в Российской Империи под контролем Думы, которая составила министерство во главе с князем Львовым, а новым министром иностранных дел стал Милюков. Временное правительство во главе с кадетами официально заявило о своём намерении вести войну «до победного конца». В данной ситуации Америке представился шанс повысить свой авторитет на международной арене, а также получить огромную экономическую выгоду.
Посол США Д. Френсис считал, что возникшая ситуация может способствовать тому, что США будут обладать решающим влиянием на новое правительство. Временное правительство нуждается в капитале и финансовая помощь от Америки станет основным козырем. Кроме того, он считал что если США первыми признают новое правительство России, то это будет иметь большой моральный эффект и Временное правительство будет решительно выступать за продолжение войны. Такое же мнение разделял и главный советник президента Вильсона Эдвард Хауз. Полковник Хауз настоятельно убеждал президента в том, что необходимо признать новое русское правительство скорее, чем это сделают Англия и Франция. Свою позицию советник президента обосновывал тем, что России надо помочь в построении демократического государства, а также предотвратить опасность возникновения союза между Россией и Германией в будущем. Благодаря этому шагу, по мнению Хауза, президент мог бы стать центральной фигурой в этой войне, «великим либералом современности» .
марта Д. Френсис вручил кн. Г. Е. Львову уведомление о дипломатическом признании . Теперь американское общественное мнение испытывало симпатии к дружественной российской демократии. В США был создан «Американский комитет содействия демократическому правительству России». Собрание комитета, 27 марта в Нью Йорке, постановило, что необходимо оказать России все возможное содействие в деле сохранения и развития либеральных институтов, и что присоединение России к числу демократических стран является огромным шагом на пути к тому времени, когда все правительства Европы будут формироваться из народа, народом и для народа .
Но уже в начале апреля Д. Френсис направил в госдепартамент тревож-
ный отчет о развитии политической ситуации в России. Но президент Вильсон отреагировал спокойно на отчет Френсиса, так как он считал, что прошло слишком мало времени, чтобы понять, что в действительности происходит в России: «Вполне возможно, что утверждая новую форму правительства и проводя внутренние реформы, русские сочтут войну нестерпимым злом и захотят из нее выйти любым способом. И это будет серьезным ударом для союзников. Возможно, за продолжение войны придется платить» . Но он не был готов финансировать Россию, пока существует такая угроза, так как в случае выхода России из войны США лишалась очередных траншей американского займа. К тому же, в описываемый период США уже вступили в войну, и в данном контексте России, по плану администрации Вашингтона, выпадала роль - отвлечь неприятеля на Востоке, что в свою очередь значительно уменьшило бы американские потери.
Администрация Вильсона всяческими путями пыталась удержать Россию в войне и тем самым поддерживала Временное правительство. Правительство США решило отправить делегацию из Вашингтона во главе с Элиу Рутой. Роберт Лансинг составил предписание, в котором обозначалась цель миссии - содействовать России в ведении войны. Он убедил В. Вильсона отправить ноту с разъяснением целей войны, в которой содержалось требование мира без аннексий и контрибуций и указывалось, что деньги Россия получит, если продолжит боевые действия .