Существующая система категорий отражает этап развития общества, когда существовала одна форма собственности на объекты культурного наследия - государственная и не соответствует современным общественным условиям. Учитывая это, необходим пересмотр старых подходов и формализация статуса памятников истории и культуры на основе других принципов. На самом деле путем, казалось бы, незначительных законодательных изменений добиться фундаментальных изменений статуса памятников.
В частности целесообразно изменить существующие категории на следующие:
Памятники всемирного значения - обязательства, по сохранению которых, несет Федерация, и которые соответствуют критериям ЮНЕСКО и внесены в Список Комитета Всемирного наследия и не могут приватизироваться;
Особо ценные памятники истории и культуры - обязательства, по сохранению которых, несет Федерация, и которые соответствуют критериям ЮНЕСКО, но пока не внесены в Список Комитета Всемирного наследия и не могут приватизироваться;
Памятники истории и культуры - обязательства, по сохранению которых, несут субъекты федерации, которые отнесены к категории памятники, либо по формальному признаку (возраст более 100лет), либо более поздние объекты на основе акта органа охраны объектов культурного наследия Субъекта Федерации, и могут приватизироваться. При этом процедура отнесения к памятникам должна быть предельно упрощена, а процедура снятия с учета в реестре может проходить только на основе историко-культурной экспертизы.
Совершенно отдельно должны быть выделены памятники археологии, для сохранения которых должно быть создано специальное законодательство, при этом все объекты археологии должны находиться в исключительной собственности и ведении Федерации.
Такие меры позволят создать наиболее благоприятные условия для сохранения культурного наследия нашей Родины, повысить статус памятников, устранить ничем не обоснованное деление на памятники федерального, регионального и местного значения и в полной мере обеспечить исполнение социальных функций памятников, включаю утилитарную, в рыночных условиях. Государство же подобно ЮНЕСКО(8) должно создать систему, в том числе и экономическую, стимулирующую членов общества и власти не разрушать памятники, а повышать их статус.
статус памятник история культура
Список используемой литературы
1. Законодательства Российской Федерации в области сохранения и использования недвижимых объектов историко-культурного наследия. Екатеринбург. 2001.
2. Кулемзин А.М. Охрана памятников в России как историко-культурное явление. Кемерово. 2001.
3. Материалы IV Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры. Тверь.2005.
4. Материалы V Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры. Тюмень 2006.
5. Материалы VI Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры. Казань 2007.
6. Материалы VII Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры. Вологда 2008.
7. Международные нормативные акты ЮНЕСКО.- М.: Логос, 1993.
8. Основные документы и рекомендации ЮНЕСКО по охране культурного наследия. Международное право и охрана культурного наследия (документы, библиография). Афины, 1997.
9. Основы законодательства Российской Федерации о культуре. (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 29.12.2006).
10. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XXIII. М., 1976.
11. Свод нормативных актов ЮНЕСКО. М., 1991.
12. Справочник. Санкт-Петербург. Объекты культурного наследия федерального и регионального значения. СПб. 2005.
13. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ред. от 08.11.2007)
14. Фрейд З. Воспоминания Леонардо да Винчи о раннем детстве. СПб. 2007.
15. Шпенглер О. Закат Европы. М. 2006.