Слідом за цим монархісти знову спробували добитися угоди між обома претендентами. Вони заручилися згодою графа Паризького визнати старшинство графа Шамбора за умови успадкування трону після його смерті. Однак каменем спотикання виявилися політико-ідеологічні домагання графа Шамбора. Йому, віруючому в своє «Божественне право», видалася неприйнятною процедура обрання на престол депутатами. Категорично відмовився він визнати і «триколор» державним прапором, наполягаючи на білому прапорі Бурбонского будинку.
Після зриву переговорів монархісти вирішили потягнути час в надії, що перешкоди до реставрації монархії відпадуть зважаючи на солідний вік графа Шамбора природним шляхом. З цією метою в листопаді 1873 вони домоглися прийняти закон про септеннате, що визначав термін повноважень президента в сім років. [1, с. 59]
Прийнятий закон про септеннате був якості тимчасового рішення, дозволяючий Мак-Магону правити далі. [12, с. 350]
Одним з головних напрямків своєї діяльності Мак-Магон проголосив відновлення «морального порядку». Главою уряду він призначив герцога де Брольї, який піддав чищенню державний апарат. Префекти, прокурори, інші державні службовці, запідозрені в республіканських переконаннях, усувалися від посади і замінювалися монархістами. У політичних цілях уряд використав право призначати глав місцевої адміністрації (мерів). Поліція переводила причіпками опозиційну пресу. Одночасно влада протегувала католицькій церкві. Для бажаючих здійснити паломництво до Люрду та інші місця явлення Богородиці виділялися спеціальні поїзди. У спокуту «гріхів» Комуни було прийнято рішення про будівництво на Монмартрскому пагорбі базиліки Сакре-Кер.
Тим часом невирішеністю питання про форму правління спробували скористатися бонапартисти, які починаючи з 1874 р досягли певних успіхів на додаткових виборах в Національні збори. Замаячила на горизонті загроза реставрації імперії спонукала доти непримиренну частину орлеаністів піти на компроміс з республіканцями з метою підвищення авторитету державної влади. Плодом цього компромісу з'явилися три конституційних закони, прийняті протягом 1875 Разом узяті, вони склали конституцію Третьої республіки. [3, с. 98]
травня 1877 Мак-Магон зміщує республіканський кабінет міністрів, нові призначення отримали суцільно монархісти. Це було переворотом або початком його. Палата депутатів протестувала і була розпущена.
Нові вибори були проведені із застосуванням всіх засобів насильства над виборцями. Ненадійні префекти були зміщені. Слідом за ними були звільнені неугодні чиновники. У кампанію проти республіки включилася церква.
Проте вибори дали повну перемогу республіканцям. Це була знаменна перемога. Вона свідчила раніше за все про те, що французьке село перестало бути монархічним: Друга імперія дискредитувала в його очах той ідеал, якому воно служила з часу Наполеона.
Вибори свідчили про зростаючу роль французького робітничого класу, який, незважаючи на щойно пережиту поразку, піднявся як один на захист республіки. Нарешті, і армія не була більш монархічною. Загальна військова повинність, встановлена в 1872 році, залучила до її лав молодих людей усіх класів. І це призвело до зміни її орієнтації.
Мак-Магон не здавався, він спробував
призначити новий монархічний уряд. Палата вдалася до бойкоту уряду і самого
президента. Тоді нарешті Мак-Магон зрозумів, що його час минув. [24]
2.3 Зміст
Конституційних Законів 1875 року
Відтак, після поразки Паризької Комуни захопила владу велика буржуазія, яка не поспішала зі створенням республіканських установ. Сформовані ще до Паризької Комуни Національні збори були консервативними і тільки в 1875 р. вони проголосили себе Установчими зборами і прийняли три основних закони, які в сукупності і склали нову конституцію Франції: закон про організацію державних влад, закон про організацію сенату, закон про відносини державних властей.
Конституція Третьої республіки, розроблена консерваторами, помітно відступала від сформованих раніше загальних стереотипів французького конституціоналізму. [8]
Третя республіка у Франції була формально проголошена 4 вересня 1870, однак її конституювання відбулося лише на початку 1875 року. Для політичного розвитку Франції кінця 70-х - початку 80-х років характерна певна зміна форми правління, поступовий «відхід» від положень конституції 1875р., що стосуються організації державної влади. [3, с. 99]
У французькій історичній і юридичній літературі прийнято розглядати державний лад Франції до прийняття конституції 1875 як «тимчасовий режим», подальший державно-правовий розвиток Третьої республіки, її «трансформацію», «еволюцію». При цьому еволюція найчастіше зводиться головним чином до формально-юридичних змін конституції.
Основною внутрішньополітичною проблемою Франції в 70-х - 80-х роках було збереження і зміцнення республіканської форми правління. І хоча Паризька Комуна визначила поразку будь-яких спроб реставрації монархії, боротьба за республіку затягнулася на довгі роки. Вона не зводилася лише до парламентської боротьби двох фракцій французької буржуазії (буржуазних республіканців і монархістів), а була вираженням гострих класових протиріч.
Важливим етапом у процесі становлення республіканської форми правління стало прийняття національними зборами конституції Третьої республіки 1875. Конституція включала в себе три закони, прийняті відповідно 24, 25 лютого і 10 липня: про організацію сенату, про організацію державної влади, про ставлення державних властей. До цих законів безпосередньо примикають ще два, названих основними (про вибори в сенат і про порядок виборів у палату депутатів), 7 але фактично відносяться до категорії звичайних законів, так як їх зміна на відміну від перших трьох пов'язувалося зі скликанням Національних зборів. Останні два закони значною мірою визначали пристрій державної влади Третьої республіки, тому вони можуть з відомими застереженнями бути включені в конституцію. [1, с. 6]
Конституцію 1875 відрізняли фрагментарність, стислість, відсутність декларації про принципи державного ладу. У ній лише побічно згадувалося про республіканську форму правління. У ст. 2 закону від 25 лютого 1875 було записано: «Президент республіки обирається абсолютною більшістю голосів сенату і палати депутатів». [18, с. 80]
Конституція відобразила певний компроміс у боротьбі буржуазних республіканців і монархістів, в ній також виявився вплив авторитарних традицій попереднього періоду. Все це наклало відбиток на встановлену систему вищих органів влади. Були засновані інститут сильної президентської влади і сенат (верхня палата парламенту), обраний особливим, антидемократичним шляхом. Однак у 80-ті роки спостерігається певний відхід від ряду положень конституції 1875 В результаті фактичний і юридичний статус президента і сенату зазнав істотних змін.
За конституцією Третьої республіки законодавча влада в країні належала парламенту, що складається з двох палат: палати депутатів і сенату. Депутати нижньої палати обиралися строком на чотири роки загальною і прямою подачею голосів. На противагу нижній палаті сенат був органом відкрито консервативним і реакційним. Цьому значною мірою сприяла система виборів до верхньої палати. Сенат складався з 300 чоловік, причому 75 сенаторів призначалися довічно, а 225 обиралися строком на 9 років. Сенаторів від кожного департаменту обирали спеціальні колегії, які формувалися з: 1) депутатів департаменту; 2) його генеральних радників; 3) окружних радників; 4) делегатів від кожної комуни, обраних муніципальною радою з осіб, що користуються звичайним правом виборців. Незалежно від чисельності населення обирався один делегат від комуни. Таким чином, забезпечувалося переважання консервативних елементів (як правило, представників сільських комун) над радикальними. [18, с. 85]
Сенату і палаті депутатів надавалися рівні права в галузі законодавства. У той же час сенат був наділений і особливими повноваженнями: лише за його згодою президент мав право розпустити палату депутатів (сенат як палата парламенту не підлягав розпуску); згідно зі ст. 9 закону від 24 лютого 1875 сенат міг виступати в якості верховного суду при звинуваченні президента або міністрів у злочинах, які зазіхають на безпеку держави.
Особливе місце в державному механізмі Третьої республіки належало президенту - главі виконавчої влади. Згідно ст. 2 закону 25 лютого 1875р. президент обирався на 7 років на спільному засіданні палат; він міг бути переобраний. Глава держави мав значні повноваження: мав право законодавчої ініціативи, оприлюднив закони і стежив за їх виконанням, був главою збройних сил, укладав договори з іншими державами, призначав на всі цивільні і військові посади. Якщо президент вважав той чи інший закон непридатним, він міг відмовити в його промульгації, і палати були зобов'язані знову розглянути цей закон. Президент мав право переривати сесію парламенту, а за згодою сенату розпускати палату депутатів з призначенням виборів у двомісячний термін. У своїй діяльності президент не підкорявся парламенту. [18, с. 89]
У конституції не було спеціального розділу, присвяченого вищим органам державного управління, закони містили лише окремі, фрагментарні положення, що стосуються діяльності міністрів. Ст. 6 закону від 25 лютого встановлювала колегіальну відповідальність міністрів перед парламентом. Одним з пережитків «тимчасового режиму» було право президента головувати в раді міністрів. Але фактично уряд очолював один з міністрів, причому засідання, які відбуваються за відсутності президента, були правомочні готувати лише проекти рішень з обговорюваних питань і носили назву ради кабінету.
Підкреслимо, що монархісти не втрачали надії змінити Конституцію - встановити монархію, а республіканці добивалися зміцнення та демократизації республіки. [16, с. 15]
Зупинимося ще на декількох моментах, слід підкреслити, що за кілька років республіканські ідеї втілилися в цілому ряді законів:
в 1881 р - свобода зібрань та свобода друку;
в 1884 р - свобода асоціацій і муніципальний закон.
Республіканці вважали себе об'єднувачами нації, як показав військовий закон 1889, який скасував добровільну службу та звільнення від військової повинності («кюре з ранцем»).
Сильний настрій на користь світськості проявився в боротьбі проти згромаджень (вигнання єзуїтів в 1880 р) і відновлення права на розлучення (1884 г.). [12, с. 352]
Єдність республіки перемогло в мерії, де відбулася «республіканізації декору» (М. Аполон), в казармі, але насамперед у школі. Республіканські шкільні закони були пройняті вірою в науку і прогрес, а також патріотизмом. За наполяганням Жюля Феррі в 1881 р. прийняли закон про безкоштовну початкову освіту, а в 1882 р - закон про обов'язкове навчання дітей від шести до тринадцяти років і про світський характер громадської освіти. З 1886 р з числа вчителів почали виганяти духовенство. Школу забезпечили обладнанням, підручниками, більш пристойними приміщеннями і краще навченими вчителями, і це сталося завдяки цьому Кодексу початкової освіти, яким стала сукупність законів про школу, прийнятих 1880-і рр. [12, с. 352-353]
Загалом, характер французької конституції 1875 визначався в кінцевому рахунку тими змінами, які відбулися в економічному і соціальному житті країни.
Серед них слід раніше всього відзначити завершення (або майже завершення) переходу до великої машинної промисловості, що віщувало наступ нової історичної епохи. [24]
Конституції судилося проіснувати до 1940 року. У неї були внесені тільки деякі зміни, які не мали принципового значення. [16, с. 16]
2.4
Еволюція форми правління в другій половині 1870-1880 роках
Прийняття конституції 1875 року і особливо вибори, проведені на її основі, сприяли перемозі буржуазних республіканців; в жовтні 1877 року вони отримали більшість у нижній палаті, у грудні в сенаті. У січні 1879 року на пост президента був обраний республіканець Ж. Греві. Перемога республіканців означала прихід до влади нових, більш ліберальних верств буржуазії. До кінця 70-х років при владі у Франції знаходилися реакційні, переважно монархічно налаштовані кола великої буржуазії. Однак поступово в якості претендента на «монополію влади» виступає середня і дрібна буржуазія. Відбулася також певна «лібералізація» частини великої буржуазії, яка «в міру збільшується рішучості і самостійності виступів пролетаріату і демократично буржуазних елементів» ставала все більш республіканською. [10, с. 410]
Буржуазні республіканці змогли прийти до влади лише завдяки підтримці народу, якому вони обіцяли проведення широких реформ. Але, перемігши на виборах, республіканці навмисно затягували проведення будь-яких радикальних перетворень, обмежувалися лише деякими заходами. Відносна демократизація Третьої республіки, що почалася з приходом до влади республіканців, була викликана необхідністю вирішення двох взаємопов'язаних завдань: зміцнення політичного панування буржуазії в цілому як класу, і забезпечення більш гнучкою і повної реалізації політичних інтересів тих верств панівного класу, які прийшли до влади. Для вирішення зазначених проблем республіканцям довелося вдатися як до деякої зміни методів політичного керівництва, так і до коректив в організації державної влади.
У 1879 році був прийнятий закон про перенесення столиці і резиденції парламенту з Версаля до Парижа. Тоді ж національним гімном Франції була визнана «Марсельєза», а в 1880 році національним святом оголошується день річниці взяття Бастилії - 14 липня. У серпні 1884 р. Національні збори вносять ряд істотних змін в конституцію. Був прийнятий новий конституційний закон, що складається з чотирьох статей і вніс радикальні зміни в конституцію 1875 Найважливішим у політичному відношенні з'явилося доповнення до закону від 25 лютого 1875, згідно з яким «республіканська форма правління не може бути предметом пропозицій про перегляд. Члени сімей, царювавших у Франції, не можуть бути обрані на пост президента ». У грудні 1884 приймається закон, що знищує інститут довічних сенаторів. У ст. 4 закону вказувалося, що члени сімей, царював у Франції, не можуть бути обрані до складу сенату. [10, с. 411]
Поступово зменшувалася роль сенату в політичному житті країни, хоча раніше він залишався органом, «стримуючим» палату депутатів. Поступово знижувалися роль і значення інституту президента, «дуалізм виконавчої влади еволюціонував у бік втрати повноважень президента республіки на користь уряду». З часом встановилося правило, в силу якого президент не повинен претендувати на переобрання. З 1879 президент перестав користуватися правом розпуску нижньої палати; жодного разу не скористався він і правом переривати засідання палат. Практично не застосовувалося право президента вимагати вторинного обговорення вотувати парламентом закону. Проте правлячі класи не пішли на конституційні обмеження президентської влади: його формально широкі повноваження в кризових ситуаціях реакція могла використовувати у своїх цілях. [7, с. 118]
Характеризуючи еволюцію форми правління Третьої республіки, необхідно враховувати і зміни в методах політичного керівництва. На початку 80-х років XIX ст. відбулася певна «лібералізація» політичного режиму у Франції. Це зокрема виразилося у виданні низки законів: у червні 1880 - про амністію комунарів і про свободу зібрань, у березні 1884 приймається закон про свободу профспілкових організацій, легалізував фактично діяли профспілки.
Отже, третя республіка,
конституційно оформлена як парламентська республіка з наявністю окремих
елементів президентської, в ході еволюції 70-х - 80-х років трансформувалася в
класичну буржуазну парламентську республіку. Цей процес характеризувався зміною
фактичного і юридичного статусу деяких органів влади, а також створенням нових
політичних інститутів.
РОЗДІЛ 3. ПІДСУМКИ СТАНОВЛЕННЯ
ТРЕТЬОЇ РЕСПУБЛІКИ ТА ЇЇ РУЙНУВАННЯ
3.1
Економіка Третьої Республіки в кінці ХІХ ст. та початку ХХ ст.
Зазначимо, що у XIX ст. Франція займала друге місце після Англії у світовому промисловому виробництві. Після економічної кризи 1873 вона була відтіснена на четверте місце, поступаючись, особливо за темпами, Англії, Німеччини та США. [16, с. 18]
Уповільнення економічного розвитку Франції пояснювалося наслідками франко-німецької війни, виплатою п'ятимільйонної контрибуції, втратою Ельзасу і частини Лотарингії з її великими рудними запасами, а також відносною бідністю країни природними ресурсами. Серйозною причиною відставання Франції був парцелярний характер землеробства, що загрожував інтенсифікації сільського господарства і розширення внутрішнього ринку.