В развитых странах государственные расходы составляют до одной третей валового национального продукта и реализуются на трех уровнях: общегосударственном, региональном и местном.
Основным источником покрытия государственных расходов является система налогообложения. Источниками государственного дохода в странах с рыночной экономикой являются: индивидуальный подоходный налог, взносы на социальное страхование, корпорационный подоходный налог, акцизные налоги, займы и иные поступления.
Инвестиционная деятельность - немаловажная характеристика социально-рыночной экономики. К инвестициям относятся денежные средства, целевые банковские кредиты, акции и другие ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, права пользования землей и другими природными ресурсами, имущественные права.
Человек всегда был и остаётся центральной фигурой рыночной экономики.
Инфляция и безработица - являются характерными объективными атрибутами рыночной экономики.
Инфляция - повышение общего уровня цен в экономике. Безработица - социальное явление, при котором часть экономически активного населения, способного и желающего трудиться, не может найти работу, рабочее место, дающее возможность получения дохода.
От инфляции страдают люди с фиксированными доходами, в частности пенсионеры. Страдают также государственные служащие. Инфляция неблагоприятно отражается на работниках, чья зарплата определена на фиксированном уровне и долгосрочных контрактах, и кредиторах, предоставляющих долгосрочные займы под проценты на неизменном уровне. Однако при непредсказуемой инфляции некоторые выигрывают. Рыночный механизм экономики формирует условия занятости населения. Безработица при этом - один из неизбежных феноменов. Различают несколько видов безработицы: структурная, временная, циклическая.
В прошлом редко удавалось одновременно достичь низкого уровня безработицы и стабильных цен. На формирование бюджета, при котором могут быть достигнуты относительно стабильные цены, полная занятость и удовлетворительный уровень экономического развития, направлена финансовая политика. Для того, чтобы решить вышеперечисленные проблемы, правительство должно рационально манипулировать доходной и расходной частями бюджета.
1.3 Рыночные отношения. Причины их возникновения
Переход к рынку - очень сложный и длительный процесс.
Достижение эффективного развития и перехода к рынку невозможно без основных моментов:
Рыночные отношения первоначально охватывают сферу производства и сбыта потребительских товаров, затем распространяется на инвестиционные отрасли
Либерализация цен проводится на последующих этапах реформы, нередко с сохранением государственного контроля над ценами в отраслях с сильными монополистическими тенденциями
Проводится жесткая финансовая политика с целью недопущения высокой инфляции.
Активно формируется рыночная инфраструктура, поощряются частные предпринимательства
Принципиальный смысл рыночной схемы развития - самонастраиваемость, взаимодействие прямых и обратных связей, отторжение бюрократических, тоталитарных структур и институтов.
Для перехода от системы централизованного административно-бюрократического управления, базирующегося на государственной монополии, к принципам рыночных отношений необходимо прежде всего четкое экономическое обособление их субъектов как полноправных партнеров - юридических и физических лиц, являющимися собственниками материальных, духовных, интеллектуальных ресурсов и результатов деятельности. Рыночные отношения невозможны без деятельности множества хозяйственных и коммерческих субъектов. Значит, переходя к рынку, неизбежно приходится решать принципиально важную проблему формирования системы субъектов хозяйственных связей. Это обусловливает необходимость разгосударствления и приватизации господствовавшей до этого государственной собственности. В России рассматривается определенная последовательность, этапы, масштабы и формы разгосударствления и приватизации объектов, предприятий, организаций, земли, жилого фонда: опережающая малая приватизация, охватывающая сферу торговли, общественного питания, коммунально-бытовых услуг, жилья, местной инфраструктуры, и последующая большая приватизация крупных предприятий, в том числе в базовых отраслях экономики. Конкретные шаги в этом отношении определены в законах России "О приватизации государственных и муниципальных предприятий РСФСР" от 3 июня 1991 года, "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" от 4 июня 1991 года и в "Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год", принятой в июне 1992.
Рынок предполагает взаимосвязь спроса и предложения, цен. Взаимодействие спроса и предложения экономически отражает отношения субъектов рынка. Спрос, также как и предложение, зависит от цены. Но рыночное взаимодействие спроса и предложения, реальная свобода выбора для продавца и покупателя обеспечиваются только в условиях подвижных цен, что несовместимо с их централизованным, бюрократическим определением.
Наконец, обязательным условием нормального функционирования рыночного хозяйства является соответствующая экономическая среда. Это прежде всего создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности.
Переход на новую стадию также требует трансформации роли государства в экономике. Задача государства состоит в приспособлении экономической и социальной политики к институциональным реалиям России. Важное значение имеет проектирование социальных институтов роста, которые способствуют развитию гражданского общества. В наше время роль государства в экономике огромна, прежде всего потому, что современные государственные структуры призваны обеспечивать создание благоприятной рыночной среды, условий хозяйственной и коммерческой деятельности.
С начала 80-х годов было ясно, что без радикальных изменений в экономике не обойтись. В то время еще можно было, приняв разумные меры, перестроить плановую экономику, обойтись без спада производства, инфляции, снижения уровня жизни. Некоторые экономические программы предоставляли такую возможность. Однако история сложилась иначе, и руководству России пришлось не перестраивать экономику, а воссоздавать заново.
При традиционном типе потребления предпочтения основной массы населения не менялись из года в год и из поколения в поколение. Для прокормления семьи нужно было неизменное количество риса, а девушки могли носить наряды бабушек, не вызывая насмешек. В этих условиях диктаторы действительно без существенных искажений могли выстраивать по порядку различные потребности членов общества. Поэтому, пока основные потребности людей определялись традицией, пока стремления людей иметь завтра иные вещи, чем вчера, не играли существенной роли, реальные преимущества рыночной экономики по сравнению с нерыночной были очевидны. Эффективность нерыночных экономик оказывалась еще выше, когда власть не выясняла потребности подданных, а навязывала подданным свои представления о том, что им нужно, а подданные, кто с энтузиазмом, кто с покорностью, их принимали.
Россия встала на путь рыночного развития гораздо позже остальных развитых стран. С начала 60-х годов СССР по темпам экономического роста стал отставать сперва от Японии и ФРГ, а потом и от всех ведущих стран Запада. Главным источником этих перемен был переход от сельского образа жизни к городскому, от традиционных вкусов к новым, от желания иметь всем известный минимум благ к стремлению пользоваться самым новым и самым модным. А моду предсказать невозможно. Главным препятствием для планирования являлось непостоянство вкусов потребителей, их желание следовать за модой. Этих перемен оказалось достаточно для сокрушительного поражения централизованной плановой экономики в соревновании с рыночной.
Сегодня нам представляется, что мы никогда не станем довольствоваться скудным набором товаров, отобранных властью. Вполне возможно, что это так, но также вполне возможно, что человечество, и Россию в том числе, ждет иное будущее. Не исключено, что потребителям надоест бесконечная погоня за новым, что мир бабушкиных вещей когда-нибудь снова покажется более уютным и теплым, чем мир сегодняшних вещей, привезенных из магазина. А еще более вероятно, что обстоятельства вынудят людей умерить свои аппетиты. Например, за серьезной экологической катастрофой последует тенденция минимизации потребления, всемерного самоограничения как требования для выживания. Тем не менее, сегодня стремления покупателей иметь и уметь пользоваться новыми товарами, разрушившие советскую экономику, в странах с рыночной экономикой способствуют экономическому росту. Когда к середине 80-х годов уже большая часть населения России жила в городах и переходила к современному типу потребления, поражение плановой экономики в соревновании с рыночной стало неизбежным. Но для тех, кто не стремился к рыночным реформам, конкретные причины и точная дата развала плановой экономики далеко не безразличны. Многие из них, особенно люди старшего возраста, до сих пор сохраняют традиционный стиль потребления, и для них действительно плановая экономика не только привычнее и роднее, но и объективно ничем не хуже рыночной. Однако без особого стечения обстоятельств у традиционалистов нет шансов повернуть историю вспять, вкусы более молодых и более активных горожан неизбежно будут доминировать над вкусами пенсионеров и сельских жителей, а естественный процесс смены поколений с каждым годом сокращает ряды потребителей-традиционалистов.
Проблема возможностей нерыночной экономики в современном мире давно занимала умы экономистов. Один из наиболее полных обзоров аргументов за и против плановой экономики был составлен классиком либеральной мысли Ф. Хайеком. Хотя с момента его написания прошло более 60 лет, в целом обзор не утратил своего значения, и главные аргументы Хайека до сих пор не опровергнуты. Наиболее важным из них является невозможность другим путем помимо реального функционирования рынка выяснить полезности и коэффициенты эластичности спроса различных товаров у потребителей. Вторым по важности является невозможность заставить производителей предоставлять планирующему центру точную информацию и в заданные сроки, так как нерыночные менеджеры неизбежно имеют свои собственные интересы, отличные от задач оптимального распределения ресурсов. Причем в отличие от рыночной экономики в нерыночной экономике нет возможности заменить этих менеджеров на других, более эффективных.
При традиционном типе потребления и неизменности потребительских предпочтений эффективности рыночной и нерыночных форм организации экономики близки между собой. Преимущества рыночной экономики проявляются при современном типе потребления, когда предпочтения потребителей меняются и зависят от моды, которую предсказать невозможно. Поэтому произошедший в последние десятилетия переход экономически активной части населения России к современному типу потребления делает невозможным возврат к плановой экономике без еще большей деградации экономики. Резко возросший ассортимент товаров делает невозможным централизованное планирование, не справлявшееся и с прежним ассортиментом.
И, наконец, немаловажным препятствием является современные информационно-коммуникационные технологии. Согласно данной позиции основное противоречие состоит в том, что централизованная экономика имеет иерархическую структуру, характеризующуюся контролируемыми потоками информации и попросту цензурой, в то время как нынешняя информационная эпоха требует свободного распространения информации, а любые стеснения ведут к экономическому отставанию. Таким образом, современные информационные и коммуникационные технологии разрушают тоталитарную форму правления, на которую опирается нерыночная организация экономики.
В своем труде "Здоровье нации" А. Смит вводит понятие "невидимой руки". С его точки зрения, "невидимые руки" - основной мотив предпринимательской деятельности, основанной на частной собственности, стремлении достичь личной экономической цели, прибыли. По его мнению предприниматель - собственник, идущий на экономический риск ради реализации коммерческой идеи и получения прибыли. Он сам планирует, организует производство, распоряжается его результатами. В работах австрийской школы предприниматель трактуется как хозяйственник, для которого главное - анализ и использование многообразных рыночных возможностей, реализация новаторских идей. Широко принятое разделение предпринимательской функции на ресурсную, организаторскую и творческую наиболее полно систематизирует набор признаков, связываемых с предпринимательством.
Определяя предпринимательство как метод хозяйствования, важно учитывать главное условие - самостоятельность и независимость субъекта, а также ответственность за принимаемые им решения, сопровождающиеся риском, стремлением к достижению коммерческого успеха, к увеличению прибыли.
В Гражданском кодексе Российской Федерации предпринимательство характеризуется следующим образом: "Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке".
В теории и на практике предприниматели представляются как люди с неограниченной свободой в принятии любых решений, в том числе и хозяйственных. Действительно, предприниматели зачастую без какого-либо постороннего вмешательства сами выбирают сферу приложения средств и сил (способностей), определяют методы решения задач, а так же конкретные пути и средства достижения поставленных целей, полностью отвечая прежде всего своим имуществом за последствия принимаемых решений и совершаемых действий и поступков.
Предприниматели, обладая соответствующими средствами (капиталами), приобретают тем самым определенную экономическую, а, в конечном счете, и политическую власть или возможность влиять на деятельность других людей, т.е. определять цели и характер их поведения и конкретных действий.
Как итог, следует отметить необходимость государства поддержания предпринимательства, в особенности мелкого и среднего бизнеса.
При этом Россия еще не полностью избавилась от монополий. Монополии являются основным тормозом рыночной экономики России. Рыночные отношения могут развиваться только в условиях конкуренции. Монополии препятствуют их развитию. Наличие монополий является результатом того, что Россия еще не завершила длительный этап перехода к рыночной системе.
Анализ экономического развития мирового сообщества не оставляет сомнений в преимуществах рыночной экономики.
Для нашей страны переход к рыночной экономике - разумный выход из глубокого экономического кризиса, преодоление неудовлетворенного уровня жизни, беспрецедентного отставания в технологии, использовании результатов научно-технического прогресса, развитие социальной и культурной среды общества.
Глубокое осознание этой объективной ситуации значительной частью общества - являлось главным условием движения экономики России вперед.
Глава 2. Характеристика социально-экономического положения России
Чтобы охарактеризовать социально-экономическое положение России, нужны статистические данные о социальном развитии страны. С помощью системы количественных показателей можно адекватно отразить условия, процесс и результаты функционирования рыночной экономики, проанализировать тенденции и закономерности развития общества.