Количество частей в шестнадцатой статье сократилось. Связано это с тем, что части, посвященные правонарушениям в области игнорирования требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, которые запрещают остановку или стоянку автомашин, а также норм, предусмотренных дорожными знаками, которые запрещают движение грузовиков и иного крупногабаритного транспорта, совершенным в Москве или в Санкт-Петербурге, и соответствующие им санкции теперь находятся в части, где говорится об аналогичных правонарушениях на всей территории Российской Федерации, в разделе санкций. Также по образцу анализа прошлых статей подпункт третьей части статьи 12.16 КоАП РФ, предусматривающий меры административного принуждения за повторное движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением, в новом административном кодексе представлен отдельной четвертой частью.
Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотренное статьей 12.21.3, нашло свое отражение в другой главе проекта нового Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации. Подобная норма имеет место быть в статье 20.26 главы об административных правонарушениях на транспорте. Статья 12.21.4 настоящего кодекса «Неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог» в тексте проекта не наблюдается.
Весьма заметные изменения были внесены в следующую статью рассматриваемой главы - 12.27. В санкции этой нормы можно увидеть заметные изменения в размере установленного административного наказания. Так, размер административного штрафа за данное правонарушение повышен с 30 до 40 тысяч российских рублей. Комбинированное вместе с данной санкцией лишение права на осуществление деятельности по управлению автомобилем также увеличено с 1,5-2 до 2-3 лет. Дальше можно наблюдать исчезновение состава административного правонарушения за невыполнение тех же самых требований сотрудника лицом, не имеющим водительского удостоверения или лишенным его. Законодатель посчитал необходимым убрать данный состав, добавив при этом новый. По аналогии с предыдущими сравнениями статей данной главы старого и нового административного кодекса добавление отдельного состава правонарушения, создающего угрозу для несовершеннолетних, будет вполне логичным и разумным решением органа представительной власти. Дело касается новой второй части, предусматривающей административную ответственность в виде штрафа 50 тысяч рублей с лишением прав на срок 2-3 года за совершение аналогичных противоправных действий, что и в части первой, но при условии нахождения в салоне автомобиля несовершеннолетнего пассажира.
Статья 21.29 «Систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством» будет предусматривать ответственность в виде лишения удостоверения водителя на срок 1-1,5 года или наложения штрафа на лиц, не имеющих права заниматься управлением транспортным средством размером 10-30 тысяч рублей. Следующая 30 статья настоящей главы будет предусматривать ответственность в виде 5 тысяч рублей административного штрафа за опасное вождение.
Неожиданным для проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стало исчезновение нормы, предусмотренной статьей 12.35 нынешнего кодекса «Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию». Зато текст нового административного закона содержит в себе новый состав административного правонарушения. Это статья 21. 41 «Управление по дорогам общего пользования средствами и механизмами, не предназначенными для движения по таким дорогам». Данная правовая норма предусматривает наказание для всех субъектов административной ответственности в виде штрафа 5-15 тысяч рублей. За повторное совершение данного действия на правонарушителя будет уже наложен административный штраф в размере 20-30 тысяч рублей или обязательные работы на срок 20-60 часов.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что мы подвергли более детальному анализу те составы, которые претерпели существенные изменения. Общая тенденция, которая прослеживается в Проекте, - это ужесточение санкций для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что является своевременной и обоснованной мерой, так как указанная категория субъектов, как правило, задействует значительное количество участников дорожного движения, а соответственно последствия от таких нарушений всегда значительнее.
Положительным аспектом разработанного КоАП РФ является то обстоятельство, что защищены в большей степени права несовершеннолетних участников дорожного движения, а также учтены и права самих сотрудников ГИБДД.
Вместе с тем, к заранее обозначенному сроку Проект не вступил в действие, и в настоящее время не утихают споры по обсуждению его положений, что еще раз подчеркивает его значимость. В такой ситуации правоприменителям важно не остаться в стороне, ибо именно данная категория может существенным образом усовершенствовать положения составов в области дорожного движения, и это повысит реализацию важнейшего признака административной ответственности - неотвратимости наказания.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Показатели состояния безопасности дорожного движения // Официальный сайт МВД России. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/6629353/ (дата обращения: 09.01.2022).
2. Калюжный Ю. Н. Безопасность дорожного движения как компонент системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Транспортное право. 2020. № 4. С. 3-7.
3. Быков А. И. Проблемы применения органами внутренних дел административных наказаний в области безопасности дорожного движения: дисс. ... канд. юр. наук. М.: ВНИИ МД России, 2010.
4. Майоров В. И., Дунаева О. Н., Полякова С. В. Актуальные направления полиции Японии по обеспечению безопасности участников дорожного движения // Общество и право. 2020. № 4 (74). С. 96101.
5. Тимофеев С. В. Совершенствование государственного регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения // Инновации. Наука. Образование. 2021. № 41. С. 247-251.
6. Агаркова Н. А. Особенности транспортной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2021. № 2 (92). С. 132-139.
7. Пеньшина Н. В. Методология обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте. Тамбов: ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2013.
8. Калюжный Ю. Н. Обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации: концептуальные организационно-правовые основы. М., 2021.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // URL: http://base.garant.ru/56821718/ (дата обращения: 09.01.2022).
10. Проект Федерального закона. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // URL: http://base.garant.ru/56821718/ (дата обращения: 09.01.2022).
REFERENCES
1. Indicators of the state of road safety // Official website of the Ministry of Internal Affairs of Russia. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/6629353/ (date of access: 01.09.2022). (In Russ.)
2. Kalyuzhny Yu. N. Road traffic safety as a component of the national security system of the Russian Federation // Transport law. 2020. No. 4. P. 3-7. (In Russ.)
3. Bykov A. I. Problems of application of administrative penalties by internal affairs bodies in the field of road safety: diss. ... cand. of law. Moscow: VNII MD of Russia, 2010. (In Russ.)
4. Mayorov V. I., Dunaeva O. N., Polyakova S. V. Actual directions of the police of Japan to ensure the safety of road users // Society and Law. 2020. No. 4 (74). P. 96-101. (In Russ.)
5. Timofeev S. V. Improving state regulation in the field of ensuring road safety // Innovations. The science. Education. 2021. No. 41. P. 247-251. (In Russ.)
6. Agarkova N. A. Features of transport security in the national security system of the Russian Federation // Bulletin of the Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2021. No. 2 (92). P. 132-139. (In Russ.)
7. Penshina N.V. Methodology for ensuring road safety in road transport. Tambov: FGBOU VPO «TSTU», 2013. (In Russ.)
8. Kalyuzhny Yu. N. Ensuring road safety in the Russian Federation: conceptual organizational and legal framework. M., 2021. (In Russ.)
9. Code of the Russian Federation on Administrative Offenses of December 30, 2001. No. 195-FZ // URL: http://base.garant.ru/56821718/ (date of access: 09.01.2022). (In Russ.)
10. Draft Federal Law. Code of the Russian Federation on Administrative Offenses // URL: http://base. garant.ru/56821718/ (date of access: 01.09.2022). (In Russ.)