В Финляндии сфера здравоохранения характеризуется большей универсальностью в предоставлении необходимой помощи, хотя, безусловно, наряду с государственными услугами, оказывающимися на безвозмездной основе, существуют услуги социального характера, которые обеспечиваются частными предприятиями. Наиболее часто такие услуги предоставляются по оформленным медицинским страховкам. Тем не менее система здравоохранения и социального обеспечения Финляндии характеризуется унифицированным перечнем услуг с преимущественно государственным финансированием.
Вертикаль государственного финансирования здравоохранения в Финляндии была даже усилена с приходом к власти в 2015 г. центристского правительства Ю. Сипиля. Благодаря инициированной им реформе произошла определенная регионализация сферы здравоохранения: финансирование этой отрасли стало осуществляться напрямую в так называемых 18 автономных регионах (сформированных для управления учреждениями здравоохранения) из национального бюджета, упрощая многоуровневое финансирование системы здравоохранения и социального обеспечения [5]. Как результат, предоставители услуг находятся рядом и понимают нужды своих пациентов. Прием пациентов медработниками ведется как традиционным очным способом (визит в кабинет к врачу или вызов врача на дом), так и удаленным (с помощью видеосвязи). Частью реформы является возможность свободы выбора между государственными, частными и общественными предоставителями услуг [8].
Страхование по безработице. Законодательство Финляндии не предусматривает высокого уровня защиты работника от увольнения, но, тем не менее, это компенсируется поддержкой при потере работы. Поддержка заключается не только в назначении пособия и оплаты аренды квартиры при необходимости, но также и в программах переобучения на специальности, которые более востребованы на рынке труда. Пособие выплачивается каждому, кто не менее 10 месяцев за последние два года имел работу, а, потеряв ее, зарегистрировался на бирже труда в поисках работы. При этом, если человек неоднократно без уважительной причины отказывался от предлагавшейся ему работы, выплата пособия может быть приостановлена на два месяца.
Законодательство Франции в области страхования от безработицы определяет два вида пособий: пособие по безработице, зависящее от страхового стажа и страховых выплат работодателя, и пособие солидарности для безработных, не имеющих права на страховое пособие. Для получения пособия второго типа нужно, как и в Финляндии, зарегистрироваться на бирже труда, где будет составлен специальный план, предусматривающий необходимость возврата к занятости. Также обязательным условием, как и в Финляндии, является наличие работы в предыдущий период, хотя требования во Франции немного иные: 4 месяца трудового стажа из 18 предшествующих.
Концепции социального государства и в Финляндии, и во Франции в современном виде начали формироваться после Второй мировой войны. Значимое влияние на их формирование оказали общеевропейские политические и социально-экономические процессы. По мере расширения географии европейской интеграции эти процессы стали обретать все больше общих черт, испытывая влияние общих тенденций Евросоюза.
Системы пенсионного страхования Финляндии и Франции похожи: государством гарантируется некая базовая часть, накопительная часть пенсии зависит от заработка в течение трудовой жизни. При этом во Франции система пенсионного страхования гораздо более разветвленная и сложная, что говорит о больших различиях в объемах социальных гарантий и заметном «расслоении» в получаемых пенсиях. Схожим образом во Франции выстроена система здравоохранения, включающая общий и ряд специальных режимов медицинского страхования. Медицинское страхование в Финляндии характеризуется большей универсальностью в предоставлении необходимой помощи. Большие объемы бюджетных средств двух стран тратятся на поддержку института семьи. Что касается борьбы с бедностью и социальных пособий, системы предоставления поддержки двух стран схожи, но, тем не менее, на практике в Финляндии данная система более гибкая, что обеспечивает больший процент граждан, возвращенных к нормальной трудовой деятельности.
Касаясь вопроса страхования от безработицы, можно отметить, что Финляндия как представитель Североевропейской модели социального государства отличается не только щедрыми социальными пособиями для безработных, но и сравнительно невысоким уровнем защиты занятости. Французская (Континентальная) модель также подразумевает высокий уровень защиты безработных, который, тем не менее, сравнительно ниже финского, что отражается на показателях уровня безработицы [Ibidem]. При этом во Франции строгость законодательства в отношении защиты занятости выше, чем в Финляндии.
Результатом применения этих мер являются довольно высокие показатели экономического развития и сравнительно невысокий уровень безработицы в обеих странах [Ibidem].
Подводя итоги проведенного исследования, можно сказать, что отличия различных моделей ЕСМ между собой не столь велики и общих черт у Североевропейской и Континентальной моделей (на примере Финляндии и Франции) больше, чем деталей и нюансов, их отличающих.
Список источников
1. Каргалова М. В. От социальной идеи к социальной интеграции. М.: Интердиалект+, 1999. 317 с.