Банк России в таком случае будет стремиться снижать инфляцию «постепенно, не создавая угрозы чрезмерного торможения экономической активности». А в случае возникновения признаков дестабилизации ситуации в финансовом секторе регулятор готов использовать дополнительные инструменты, соответствующие масштабам рисков - от валютных интервенций до валютного рефинансирования, беззалоговых кредитов.
Негативный сценарий основан на предпосылках, сходных с предыдущим сценарием в части пролонгированного действия санкций и параметров налоговой политики, но предполагает еще и снижение цен на нефть на $20 за баррель к 2017 году.
Рассмотренные выше сценарии составлены на основе данных за сохранение умеренной нисходящей динамики цен на нефть - с $106,5 за баррель в среднем с начала 2014 года до $102,5 в 2017 году - за счет более быстрого расширения мирового предложения по сравнению с мировым спросом при достаточной рентабельности добычи нефти из нетрадиционных источников. Однако, при осуществлении негативного сценария намечены более слабые темпы роста мировой экономики, в большей степени это касается Китая, и динамичное увеличение экспорта нефти из США и стран Ближнего Востока приводят к резкому снижению цен на нефть до $86,5 за баррель. При реализации этого сценария для стабилизации ситуации могут быть использованы средства Резервного фонда. Это увеличит внутренний спрос, но полностью заместить внешний не сможет. Ослабление рубля, к которому приведет падение цен на нефть, создаст условия для увеличения экспорта и активизирует импортозамещение, но разгонит инфляцию.
Так же выделяют три сценария развития российской экономики, которые чаще всего рассматривают в западной прессе-неплохой, умеренно плохой, очень плохой.
Неплохой сценарий развития прогнозируют те немногие эксперты, что предрекают российской экономике скорое восстановление приемлемых темпов роста, связывают это с вероятным спадом геополитической напряженности к концу 2014 года, а также с «обратным воздействием» западных санкций.
Американское издание «Bloomberg» отмечает, что в сентябре, несмотря на введенные санкции, уровень добычи нефти в РФ достиг почти рекордного уровня - максимальное значение было лишь в январе. По мнению Тони Хейворда бывшего главы BritishPetroleum, в долгосрочной перспективе западные санкции могут спровоцировать рост цен на «черное золото», несмотря на это цена снизилась до $90 за баррель.
Авторы японской газеты «TheJapanTimes» так же высказывают мнения, что ввод санкций повлечет за собой обратный эффект, но они не слишком оптимистично смотрят и на российскую экономику, по их мнению, данные санкции отразятся на всех в равной степени.
Умеренно плохой сценарий развития экономики по мнению большинства западных экспертов является самым вероятным, предполагает постепенное падение темпов роста российской экономики и ее возможное скатывание в рецессию через несколько лет. Произойдет это, однако, не так быстро.
По мнению Всемирного Банка, рост будет снижаться постепенно - с 0,5% ВВП в 2015 году до 0,4% в 2016. Однако если Россия не проведет наконец структурные реформы для изменения инвестиционного климата и уменьшения оттока капитала из страны, рост может и вовсе остановиться.
Ухудшает положение и растущий темп инфляции, которую подгоняют как западные санкции, так и ответные меры самой России, с соответствии с которыми повышаются цены на продовольственные продукты.
Схожих оценок придерживается и МВФ, который прогнозирует рост ВВП России в 2015 году на уровне 0,5%. Крупнейший мировой кредитор скептически смотрит на возможности привлечения инвестиций в страну в условиях санкций и угрозы стагнации экономики.
По данным газеты «TheNewYorkTimes», практически все крупные финансовые корпорации с Уолл-стрит уже рассматривают возможность прекращения сотрудничества с Россией. В качестве примера рассмотрим Российское отделение американского банка «MorganStanely» который обслуживал валютные операции «Роснефти» и «Газпрома», на сегодняшний день он фактически не работает и может быть распущено в ближайшей перспективе.
По данным британского журнала «FinancialTimes», самая большая угроза для российской экономики состоит в трудностях, с которыми российские компании столкнутся при кредитовании за рубежом, что может привести к серьёзным проблемам для частных компаний, которым не светит поддержка государства, в отличие компаний «Роснефть» и «Газпром».
Такого рода проблемы коснуться Россию лишь в 2015 - 2016 году - однако пока у российского бизнеса достаточное количество денежных средств для выплаты иностранных кредитов.
Самый плохой сценарий подразумевают рецессию в следующем году со снижением ВВП на 0,9%. В 2015 году, темпы падения должны сократиться до 0,4%, однако данный вариант развития страны будет очень не к месту.
Несмотря на то, что аналитики Всемирного банка России называют пессимистичный сценарий не самым вероятным, то аналитики Европейского Банка Реконструкции и Развития - считают рецессию в 2015 году неизбежной для РФ.
В качестве причин аналитики Европейского Банка Реконструкции и Развития называет не только санкции Запада и России, но и стабильно падающую экономику Украины, которая подтягивает соседние страны. Самые oптимистичныe сцeнaрии предполагают низкие темпы роста на фоне прошлых лет.
При сложившейся экономической ситуации в России в итоговом докладе о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 г. группой учёных была предложена новая модель экономического роста.
Будущее развитие России, его новая модель, должны неизбежно совмещать сырьевую и инновационную составляющие экономического роста, которые дополняют друг друга. Сырьевая модель обеспечивает инновационную ресурсами, необходимыми для инновационного развития. Инновационная модель постепенно замещает сырьевую по мере исчерпания природно-энергетического фактора роста и под воздействием инновационного фактора.
Потребность мировой экономики в природно-энергетических ресурсах настолько велика, что, образно говоря, добыть и продать тонну нефти при высоких мировых ценах намного выгоднее, чем получить один грамм коммерциализированных научных знаний. В силу этого обстоятельства ресурсы перетекают в российской экономике в добывающую промышленность. В мировой практике это явление иногда называют «голландской болезнью» экономики.
Новая модель экономического роста точечно уже реализуется в России.
Например, в сфере связи и информационно-коммуникационных технологий в недавнем прошлом страна отставала не только от развитых, но и от многих развивающихся стран. За счёт импорта техники удалось ликвидировать это отставание. В настоящее время по оснащенности мобильной связью, Интернетом, компьютерами, электронной почтой Россия находится на европейском уровне. Без решения проблемы связи и информационно-коммуникационных технологий переход России к рыночной экономике был бы невозможен.
С позиций теории экономического роста инновации в конечном итоге направлены на повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке, как внутреннем, так и внешнем.
В формате такого определения инновационная активность зависит не от затрат на науку, масштабов публикаций и их цитируемости, а от роста производства и сбыта инновационной продукции, особенно от её экспорта и показателей импортозамещения на внутреннем рынке. Только такой подход может объяснить, как в ряде сфер экономической деятельности в инновационных лидерах оказались малые страны, никогда не имевшие крупной науки.
Более того, статистика свидетельствует, что в отраслях российского машиностроения показатель инновационной активности достигает 20-25% 2, в то время как производство продукции в них сокращается из-за неконкурентоспособности с импортной техникой.
Преодоление научно-технического отставания на основе научно-технических заимствований, разумеется, с использованием национальных ресурсов и достижений - это более лёгкий и доступный путь по сравнению с достижением и сохранением лидерства. При этом заимствования могут быть реализованы в разных формах, начиная от самой простой - импорта и кончая строительством заводов по сборке зарубежной техники. Закупка лицензий и патентов - это наиболее сложный путь заимствования.
Бизнес и государственные структуры выбрали самый простой (при наличии валюты) метод заимствования - импорт техники и технологий.
Импортоориентированный путь инновационного развития, к сожалению, подавляет отечественное производство инновационной продукции, особенно машиностроения. Поэтому более предпочтительным является догоняющий тип развития на базе сборочных производств западной техники в России. Преимущество догоняющего развития сборочных производств по сравнению с импортом состоит в том, что он позволяет создать новые рабочие места, использовать энергию, металл и некоторые другие локальные российские компоненты.
На совещании по развитию оборонно-промышленного комплекса страны, проходившем 10 сентября 2014 г., Президент России В.В. Путин отметил, что в стране уже создан прогрессирующий механизм, позволяющий существенно увеличить потенциал российской промышленности. Поэтому для обеспечения экономической безопасности страны в контексте стратегии импортозамещения отечественная промышленность должна быть готова сама выпускать необходимую продукцию, изыскивать резервы внутреннего роста, обладать заделами технологических и продуктовых инноваций.
Важным условием этого, по мнению видного политика и экономиста М.Г. Делягина, является соблюдение ряда принципов, на которых должна строиться политика импортозамещения в России:
- во-первых, с российской экономики должен быть снят груз чрезмерных издержек в виде коррупции и произвола монополий;
- во-вторых, должна быть модернизирована инфраструктура, потому что сейчас имеются избыточные издержки из-за нехватки инфраструктуры в широком смысле этого слова;
- в-третьих, необходим разумный протекционизм, потому что импортозамещение невозможно, когда страна открыта настежь;
- в-четвертых, должна быть грамотная промышленная политика, т.е. предприятия должны получить на время окупаемости инвестиций льготный режим, хотя бы в приоритетных областях;
- в-пятых, должно быть разумное управление валютным курсом, т.е. рубль должен быть не переоценен, а скорее недооценен.
Проведение «грамотной промышленной политики» предполагает использование стратегического подхода и действенного инструментария принятия решений. В этой связи следует отметить, что в силу очевидной сопряженности общеэкономической стратегии и стратегии развития промышленности, коррекция макроэкономических прогнозов, определяемая санкциями, будет иметь следствием соответствующие корректировки планов и программ стратегического развития промышленности. В то же время, поскольку важнейшей составляющей модернизации промышленного потенциала России является активизация инновационных процессов, обеспечивающих переход экономики на перспективные технологические уклады, особое значение приобретает разработка адаптивных механизмов эффективного управления промышленными инновациями с позиции указанного стратегического подхода.
Представляется, что в основу такого механизма должна быть положена концепция, в соответствии с которой сбалансированность ресурсных, институциональных и управленческих воздействий, реализуемых в сфере промышленного производства, достигается только на основе совокупности инновационно и стратегически ориентированных мер, которые позволяют достичь компромисса между государственным и рыночным регулированием желаемого развития отрасли и ее отдельных предприятий.
Отметим, что в условиях происходящих глобальных экономических изменений конкуренция в сфере промышленных инноваций представляет собой не просто соперничество отдельных предприятий за рынки сбыта и финансовые ресурсы, а фактически является конкуренцией экономических систем, обеспечивающих прочные позиции страны и ее промышленного бизнеса в мире. Это требует активизации механизмов промышленной политики предприятий несырьевой специализации для скоординированного решения поставленных задач импортозамещения. Усиление глобальных геополитических и экономических угроз предполагает выбор экономических механизмов и подходов, поддерживающих устойчивое инновационное развитие российских промышленных предприятий при минимизации внешних рисков. Это возможно за счет формирования эндогенных точек опоры, способных стимулировать внутренний спрос на отечественную продукцию, обеспечивать необходимый уровень инвестиций и адекватные возрастающему спросу масштаб и структуру промышленного производства.
Таким образом, императивы устойчивого развития модернизационных процессов в российской промышленности, приобретающие усиленное санкциями значение, инициируют необходимость формирования новой структуры системы ведения промышленного производства, где ключевым фактором обеспечения конкурентоспособности становится инновационно ориентированная модель функционирования бизнеса.
При этом важно учитывать, что поскольку основным «носителем» потенциала промышленных инноваций является предприятие (как продуцирующее, так и внедряющее инновации), вопрос информационно-инструментарной поддержки инновационной деятельности в рамках адаптивного механизма стратегического управления развитием промышленности является особенно важным для отдельных предприятий, создающих позитивные эффекты, генерируемые в результате реализации стратегии импортозамещения. При этом количество и величина указанных эффектов, проявляющихся в масштабах участия промышленных инноваций в результирующих показателях деятельности предприятий, зависит от того, насколько быстро они адаптируют свою стратегию к корректирующимся под влиянием санкций общеотраслевым и макроэкономическим стратегическим планам.
Иными словами, стратегической детерминантой и определяющим вектором развития промышленных предприятий в новой экономической среде являются императивы модернизации институциональной и отраслевой структуры отрасли, что в системе управления предприятий сводится к корректировке планов и программ, направленных на систематизацию и конвергенцию составляющих их экономического потенциала. Важной компонентой инструментария управления в обозначенном контексте является совершенствование методов оценки и идентификации параметров инвестиционной привлекательности промышленных предприятий на отраслевом рынке, выступающей, по сути, критерием рыночной эффективности их функционирования.
В целом, применение стратегического подхода к инкорпорированию промышленных предприятий в общеэкономическую стратегию предполагает:
- разработку программы стимулирования взаимодействия науки и производства, т. е. наращивания научно-инновационного потенциала;
- приоритет долгосрочных целей промышленного развития в инновационных проектах, реализуемых предприятиями;
- управление взаимодействием науки и промышленного бизнеса в границах регионов на основе согласования интересов сторон, ориентацию на развитие партнерских отношений между ними;
- вовлечение органов государственного управления территории, ответственных за проведение промышленной политики, в процесс принятия стратегических решений на предприятиях;
- применение моделирования и современных информационных технологий для построения системы поддержки принятия управленческих решений для повышения их эффективности (в том числе в сфере промышленных инноваций);
- разработку соответствующих стратегий и программ (или их разделов) на основе системного и синергетического подходов;