СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
.1 Понятие формы правления, ее сущность и содержание
.2 Факторы, оказывающих влияние на форму правления
.3 История вопроса о формах правления
. СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ
.1 Монархия: понятие, основные признаки и виды
.2 Республика: понятие, основные признаки и виды
.3 Нетипичные (смешанные) формы правления
. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
.1 Исторические этапы становления отечественной формы правления
.2 Особенности формы правления советской России
.3 Форма правления современной России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена тем, что форма правления в любом государстве является стержнем социальной и политической жизни.
Сегодня в мире около двух сотен государств. Территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам. Однако государства весьма существенно отличаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации, что выражается в понятии «форма государства».
Каждое государство обладает и определенной спецификой организации государственной власти - формы правления, по ряду объективных и субъективных причин. Такими причинами могут явиться как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические процессы и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и иные условия в которых развивается определенное общество [6, с. 16]. Так, в обществах, не связанных экономическими узами обмена, объединенных посредством централизованной государственной власти, естественной формой правления представляется монархия. Там, где форма правления не сопряжена с иерархической системой феодальной собственности на землю и ее верховным собственником в лице самого монарха, она принимает вид деспотии (например, государства восточных деспотий, основанных на азиатском способе производства). Для обществ, основанных на обменных отношениях между свободными, политически равными субъектами-собственниками, характерна республиканская форма правления.
В различные исторические эпохи, начиная с античных времен, выдающиеся мыслители пытались предложить наилучшую форму государства, которая идеальным образом регулирует жизнь народа. В отечественной теории государства и права вопросам, связанных с понятием формы правления посвящены труды многих исследователей, в том числе Д.А. Авдеев, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, А.Б. Венгерова, Г.Б. Гальперина, Д.А. Керимова, С.А. Комарова, В.М. Корельского А.В. Малько, Л.С. Мамут, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.В. Лазарева, B.C. Нерсесянца, Д.Ю. Овчинниковой, Л.А. Окунькова, А.С. Пиголкина, Т.Н. Радько, Ф.М. Решетников, Л.И. Спиридонов, Ю.А. Тихомирова, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, Ю.А. Юдина и др. Форме государства традиционно посвящены отдельные главы в учебниках по теории государства и права. Однако, несмотря на значительное число работ, вопросы данной тематики остаются актуальными и требуют дальнейшего изучения.
Объект исследования - формы правления.
Предмет исследования - особенности различных форм правления.
Цель исследования - теоретическое исследование и раскрытие основных форм правления.
Исходя из цели, сформулированы задачи исследования:
дать понятие формы правления;
исследовать исторические этапы развития форм правления;
охарактеризовать основные формы правления, провести их сравнительный анализ;
рассмотреть особенности формирования формы правления в России.
Методы исследования общетеоретические: анализ литературных и информационно-правовых источников, обобщение, сравнение и др.
Теоретической основой написания курсовой работы явились труды отдельных авторов, названных выше, учебно-методическая литература, монографии, диссертации, публикации в СМИ, а также ресурсы Интернет.
Структура. Работа состоит из введения, трех глав основной части, заключения и списка литературы. При написании курсовой работы использовано 38 литературных источников.
1. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
.1 Понятие формы правления, ее сущность и содержание
Любое государство имеет определенное устройство - форму, под которой понимается - структура, определенная модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной власти, методы осуществления власти, обеспечивающие проведение определенной государственной политики. Данная совокупность внешних признаков позволяет отличить одно государство от другого [19, с. 42].
Форма правления традиционно рассматривается в юридической науке как один из элементов формы государства, который наряду с формой государственно-территориального устройства и политическим режимом характеризует организацию публичной власти в государстве [12, с. 84].
Из указанных выше элементов формы государства - форма правления, как нам представляется, является ведущим элементом при организации власти любого государства. Ее сущность и содержание предопределяет организацию государственной власти по территории, основываясь на принципах централизации и децентрализации государственного управления. Как пишут В.П. Сальников, С.В. Степашин и А.Г. Хабибулин: «В настоящее время теория государства и права, достаточно обоснованно поднимает проблему понимания формы правления как одного из основных элементов формы государства» [17, с. 31].
Следует заметить, что в различных периодах истории под влиянием множества факторов к понятию формы правления сложились различные подходы. Так, в древности отмечалось отождествление формы правления с формой государственного устройства и даже были попытки определения одного понятия через другое. В аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства - в порядке наследования или путём выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали развиваться.
В последующем, в условиях укрепления института народного представительства, отмечается развитие альтернативной концепции, рассматривающей форму правления и политический режим с позиций элементной структуры формы государства. Наибольшую значимость приобрело не то, как происходит передача власти - наследственный или выборный глава государства, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как уравновешиваются их полномочия, то есть реализации принципа разделения властей [5, с. 8]. Связано это с тем, что юридические источники обеспечили многообразие подходов к понятию формы правления.
На сегодняшний день существует как узкая, так и широкая трактовка данного определения. Сторонниками узкого подхода, форма правления связывается прежде всего с правовым положением главы государства. Наиболее широкая трактовка дополнительно включает отношения высших органов государственной власти с центрами экономической и политической власти и даже политическую среду.
Так, по мнению В.М. Корельского, под формой правления следует понимать не только способ формирования высших органов государственной власти, но и порядок их взаимодействия между собой [11, с. 56]. По убеждению И.А. Ильина, форма правления в государстве определяется прежде всего монархическим или республиканским правосознанием народа. «Каждый народ и каждая страна, - писал И.А. Ильин, - есть живая индивидуальность со своими особыми данными, со своей неповторимой историей, душой и природой», именно поэтому «каждому народу причитается своя, особая, индивидуальная государственная форма и конституция, соответствующая ему и только ему» [7, с. 31].
Одновременно изменение формы правления оказывает влияние не только на развитие (изменение) некоторых институтов государства, но и на само его содержание. И здесь нельзя не согласиться с Д.А. Керимовым, что «изменение формы государственного правления вследствие воздействия экономических, политических, социальных, идеологических и иных факторов обычно влекут за собой соответствующие изменения в его форме» [8, с. 588].
Существуют промежуточные варианты определения, в том числе включающие конкретный перечень органов государственной власти, относимых к разряду «высших». В основном в данный перечень входят глава государства, парламент и правительство, однако, нередко он дополняется органами судебной власти, конституционного контроля и даже прокурорского надзора [25, с. 197].
Представляется, что форма правления может быть определена как целостная система органов государства, функций государства и способов управления государством, включающая и взаимосвязь органов государства с населением. Поэтому, будем придерживаться трактовки, что форма правления - это способ организации верховной (высшей) государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.
Содержание формы правления проявляется через ее признаки, позволяющие иметь представление об организации публичной власти в том или ином государстве. К их числу можно отнести следующие [23, с. 114]:
способ формирования высших органов государственной власти (наследование или путём выборов);
принцип осуществления верховной власти - коллегиальность или единоличность;
систему высших органов государственной власти, принципы их функционирования и деятельности;
порядок разграничения компетенции между высшими органами государственной власти различного уровня;
степень участия граждан в процессе формирования высших органов публичной власти;
ответственность высших органов государственной власти перед населением (в монархии глава государства не несёт юридической ответственности, в отличие от главы государства в республике);
в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.
Таким образом, соединение формы и содержания государства приводит к эволюционной модернизации государственно-правовых институтов, в том числе формы правления. При этом, категория «форма правления» лишь тогда наполняется конкретным содержанием, когда речь идет о форме правления определенного конкретного государства. Зная форму правления государства, можно сказать о его содержании, назначении и функциях, а также о его сущности.
.2 Факторы, оказывающие влияние на форму правления
Формы правления, как и ее содержание складывались на протяжении длительного времени под влиянием различного рода факторов. В качестве основных называются условия образования государств, их внутриполитическое развитие, религиозность, культурный уровень народа, его исторические традиции, национальный менталитет и национальная психология, национальное самосознание, социальная структура общества, географические условия проживания, уровень идеологизации и политизации общества, экологические факторы, уровень экономического развития общества, особенность международного положения и большое количество других индивидуальных факторов.
Среди главнейших объективных факторов, обусловливающих специфику конкретной формы правления, первостепенное значение имеет [11, с. 180]:
) Исторические и культурные особенности развития национальной государственности. Этими причинами, например, объясняется выбор республиканской формы правления США, Франции, а также устойчивость монархий в Великобритании, Японии, где традиционно используется как знак уважения к историческим традициям. Устойчивость монархических форм правления в таких странах, как ОАЭ, Бельгия, объясняется наряду с прочим тем, что монархия в этих государствах существовала на протяжении многих столетий. Традиции монархического правления в религиозной форме широко используются в исламских монархиях.
) Исторические особенности становления национальной государственности. Например, принятие федеративной формы государственного устройства такими странами, как США, ФРГ, Швейцария, Аргентинская Республика, Мексиканские Соединенные Штаты, объясняется историческими условиями возникновения самого государства, а не национальными моментами.
) Особенности национального (этнического, расового) состава населения данной страны. Именно это обстоятельство обусловило установление федерации в таких многонациональных государствах, как Россия, Индия.
) Влияние внешних факторов. Избрание той либо иной государственной формы в странах, освободившихся от колониальной зависимости, в значительной степени зависело от влияния метрополии. Например, многие бывшие колонии монархической Великобритании - Ямайка, Тринидад и др.- после провозглашения независимости обрели монархическую форму правления, в то время как бывшие колонии республиканской Франции в большинстве своем стали республиками - Алжир, Габон, Мавритания и др. Иногда метрополия навязывает бывшей колонии определенную государственную форму. Так произошло, например, в Малайзии, где установилась федеративная форма государства.
) Территориальные особенности. Известно, что страны, имеющие значительную территорию, тяготеют к федерации как способу политико-территориальной организации.
Среди субъективных факторов, можно назвать соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, стоящих у власти в данной стране и в данный исторический период времени; итоги политической борьбы за власть также находят свое выражение в порядке организации и структуре всего государственного механизма в тоталитарных либо демократических методах его деятельности. Определенным образом могут воздействовать личные качества политических деятелей, корректирующие функционирование элементов формы государства.
Для характеристики факторов, оказывающих влияние на форму правления немаловажное значение имеет и взаимоотношение высших органов государственной власти, как между собой в рамках разделения властей, так и с другими государственными органами, которые также принимают активное участие в отправлении государственной власти, содействуют осуществлению верховной власти в государстве.
Так, в ряде стран иные государственные органы входят в широко интерпретируемую и конституционно закрепленную систему разделения властей и имеют прямое отношение к верховной власти. Например, представители Президента Республики Таджикистан являются главами местных органов государственной власти, обеспечивают реализацию политики главы государства на местах.
Решающее влияние на форму правления могут оказывать взаимоотношения верховной государственной власти с населением, степень политической активности населения, его участия в формировании государственных органов. Данный фактор может иметь различные проявления в соответствующих странах. К примеру, в Республике Таджикистан высокая степень активности избирателей при выборах Президента и парламента имела решающее значение для достижения стабильности в обществе, политического и социального консенсуса после гражданской войны.
В иных социальных условиях отношение населения к институтам власти, их формированию, степень доверия граждан к функционирующим властным институтам может быть совсем иной. Так, революционные событии в Кыргызстане, обусловленные недоверием населения к ранее образованным им высшим государственным органам, привело к смене формы правления с президентской на парламентскую. Иными словами, не только формирование, но и последующее функционирование верховной государственной власти может быть подвергнуто решительным изменениям в зависимости от доверия граждан к властным институтам, их поддержки политики государства [32, с. 13].