Число детей, снятых с учета в связи с переводом их под надзор в государственное учреждение, в г. Н. Новгороде и Нижегородской области сокращается. В городе причинами снятия с учета усыновленных детей является только достижение совершеннолетия и перемена места жительства, а в области за предыдущие два года двое усыновленных детей погибли в результате суицида, двое помещены под надзор в государственное учреждение, двое возвращены биологическим родителям.
С 2013 г. в регионе наблюдается увеличение числа детей, в отношении которых была изменена форма семейного жизнеустройства. Это связано, прежде всего, с особенностями, которые имеет каждая форма замещающих родителей и детей, взаимодействия замещающей семьи и государственных органов и социальных учреждений, а также мер социальной поддержки со стороны государства. В области заметен рост числа детей, переустроенных на усыновление, с 10 чел. в 2014 г. до 31 чел. в 2015 г. В статистических показателях по городу отмечается небольшое увеличение числа детей, переоформленных в соответствии с договором о приемной семье, что снова подчеркивает предпочтение данной формы жизнеустройства детей.
Однако не для каждого ребенка замещающая семья, принимающая его на воспитание, становится для него единственной. Несмотря на то, что потенциальные замещающие родители проходят специальную теоретическую подготовку, на практике не все оказываются готовыми справляться с трудностями адаптации ребенка после его принятия в семью. В связи с этим достаточно острой является проблема возврата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей. Ребенок уже пережил потерю или разрыв с биологическими родителями. При повторной ситуации разрыва ребенка с «новыми родителями» его вера и надежда на жизнь в семейном окружении сводится к нулю, что негативно влияет на дальнейшую его социализацию в обществе и развитие его личности. В Нижегородской области наблюдается положительная тенденция в отношении отмены решений о передаче детей в замещающую семью (112 решений в 2013 г., 77 решений в 2015 г.). В 2015 г. 8 детей после повторного возврата были устроены в семьи: 6 человек переданы родителям в связи с восстановлением родителей в своих правах (2 ребенка) и освобождением из мест лишения свободы (4 ребенка); 2 детей устроены под предварительную опеку в семьи родственников.
Анализ основных причин отмены решения о передаче ребенка в семью в отношении несовершеннолетних, направленных после повторного возврата в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет классифицировать их по основным инициаторам:
Ш органы опеки и попечительства (в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей новыми родителями) - 24%;
Ш опекуны, попечители, приемные родители - 76%.
В 2/3 случаев отстранения опекунов, попечителей и приемных родителей от исполнения их обязанностей в отношении приемного ребенка замещающими родителями являлись близкие родственники детей. В большинстве случаев подобные замещающие семьи создаются вследствие лишения родителей их прав по воспитанию ребенка, т.е. замещающие родители не обладают конструктивной мотивацией принятия ребенка в семью, а его семейное жизнеустройство для них является вынужденным.
Изучение случаев освобождения замещающих родителей по их инициативе от обязанностей по воспитанию приемного ребенка позволило выявить следующие преобладающие причины:
Ш болезнь законного представителя - 38%;
Ш изменение жизненных обстоятельств - 4%;
Ш отсутствие взаимопонимания с подопечным - 16%;
Ш отсутствие взаимопонимания с подопечным и состояние здоровья законного представителя или ребенка - 38%.
По двум последним причинам дети возвращались в 70% случаев из семей посторонних граждан, где они находились на воспитании от 2 до 4,5 лет. Возраст возвращенных детей составил от 10 до 17 лет, поэтому можно говорить о трудностях в дальнейшем их устройстве в замещающую семью. Предпосылками возникновения подобных причин возврата может послужить, с одной стороны, то, что большинство замещающих родителей, в отношении которых было отменено решение о передаче ребенка в семью, не обладали специальной подготовкой, знаниями и навыками, способствующими преодолению трудностей в процессе адаптации и воспитания приемного ребенка, из-за отсутствия школ принимающих родителей. С другой стороны, не все замещающие родители, прошедшие обучение в школе принимающих родителей, но не справившиеся с трудностями, обращались в организации, предоставляющие сопроводительно-консультативную помощь в решении разного рода трудностей замещающей семьи. Важно, что за последние три года в регионе не было отмечено возврата приемного ребенка из замещающей семьи по причине жестокого обращения на фоне общего снижения численности родителей, лишенных родительских прав по этой причине.
Дифференцируя замещающие семьи, можно констатировать, что в Нижегородском регионе за последние три года количество приемных семей увеличилось, численность семей, в которых под опекой или на попечении находится приемный ребенок, снизилась, а количество семей усыновителей находится примерно на одном уровне. Динамика развития приемных семей свидетельствует о том, что при должной поддержке со стороны государства эта форма способна к быстрому росту. На протяжении последних трех лет количество приемных детей в структуре замещающих семей остается неизменным. Фактически все семьи усыновителей города и региона являются малодетными (1-2 ребенка). Среди форм семейного жизнеустройства детей, лишенных родительского попечения, воспитание более трех приемных детей распространено в приемных семьях.
Сложившаяся в настоящее время в регионе система жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в основном ориентирована на семейное устройство. Замещающая семья является динамично развивающейся формой. На фоне российской и региональной тенденции снижения численности детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и выявляемых, наиболее активно развивающейся среди всех форм семейного устройства является приемная семья. Наряду с этим опека и попечительство характеризуются тоже как распространенная форма семейного устройство детей-сирот в связи с тем, что она может являться начальной или временной формой устройства для приемного ребенка, а также в силу характерного для этой формы принятия ребенка ближайшими родственниками.
жизнеустройство дети родительский опека
Список литературы
1. Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации, 2014. - [Электронный ресурс]. - Доступ через: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/256/Doklad_o_polozhenii_detej_za_2014_god.doc
2. Статистические данные, предоставленные Министерством социальной политики Нижегородской области.
3. Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Н. Новгород и Нижегородской обл. за 2013-2015 гг. по форме 103-рик предоставлены органами опеки и попечительства департамента образования г. Н. Новгорода.