Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Тульский Государственный Университет»
Кафедра «Аэрологии, охраны труда и окружающей среды»
Контрольно-курсовая работа
по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»
на тему:
«Социальное страхование как безопасность жизнедеятельности»
Выполнил: ст. гр. 120231
Захариков В.С.
Принял Хрупачев А.Г.
1. Необходимость социального страхования
Социальное страхование необходимо для сохранения здоровья и трудоспособности работников в процессе труда, что в свою очередь является неотъемлемым элементом экономической стабильности и устойчивого развития общества.
К сожалению, происходящие несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания являются критерием вредного влияния неблагополучных условий труда на здоровье работников. По данным Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонда, ФСС) около 18% населения работают во вредных и опасных условиях труда, а около 130 тыс. человек ежегодно получают травмы или профзаболевания на производстве. социальный страхование трудоспособность травматизм
В основе создавшегося положения - условия и дисциплина труда на предприятии, а также низкая выявляемость начальных форм профессиональных заболеваний при проведении профилактических медицинских осмотров. Поздняя диагностика профессиональной патологии, особенно на стадии выраженных осложненных форм, влечет за собой рост числа пострадавших с потерей профессиональной трудоспособности.
При этом достоверность существующей статистики профзаболеваний вызывает сомнение. Официальная статистика Минтруда России и Госкомстата России отмечала существенное ухудшение гигиенических показателей условий труда в течение последних 10 лет. Однако средний относительный показатель числа вновь регистрируемых профзаболеваний снижается с 1996 г. и не превышает 2,5 на 10 тыс. работающих.
Поскольку период развития профзаболеваний составляет 15-30 лет, можно предположить, что вновь выявляемые профзаболевания в основном регистрируются у граждан, начавших работать в период с 1965-го по 1985 г.
Если исходить из ухудшения условий труда в истекшем десятилетии и сокращения периода развития заболеваний до 10-20 лет, то можно прогнозировать рост числа страховых случаев по профзаболеваниям, начиная с 2005-2010 гг. Ежегодно Фондом социального страхования Российской Федерации назначается около 9 тыс. выплат по профзаболеваниям. Одна из причин неполной диагностики профзаболеваний - низкий процент охвата работающих обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами.
В случае непринятия мер по улучшению условий труда и осуществлению профилактических мероприятий продолжится рост числа страховых случаев и значительно осложнится динамика демографических показателей населения. С огорчением нужно признать, что в стране еще не созданы действенные экономические механизмы, побуждающие работодателя принимать эффективные меры по обеспечению условий труда, безопасных для жизни и здоровья. Вследствие этого требования охраны труда игнорируются на многих предприятиях. Работодатель экономит на профилактических мероприятиях, работники рискуют жизнью и здоровьем, экономика страны теряет часть трудовых ресурсов.
2. Последствия невыполнения социального страхования
Анализ итогов работы Фонда по реализации Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» свидетельствует о том, что впервые в стране создана и интенсивно развивается эффективная система социальной защиты населения, пострадавшего в процессе трудовой деятельности. Принятие закона позволило обеспечить своевременные страховые выплаты более чем 540 тыс. пострадавших на производстве, в том числе тем, кому в связи с ликвидацией либо неплатежеспособностью работодателей эти выплаты были прекращены. Из них более 6 тыс. проживает за пределами России.
Принципиальных отличий новой системы страхования от существовавшей ранее несколько.
В 2003 г. в Фонд поступило более 118,7 тыс. материалов расследования по происшедшим несчастным случаям на производстве и впервые выявленным профессиональным заболеваниям. Из них:
* 5180 случаев, или 4 %, составляют несчастные случаи на производстве со смертельным исходом;
* 17474 случая, или 15 %, - несчастные случаи на производстве с тяжелым исходом;
* 89 463 случая, или 75 %, - несчастные случаи на производстве с легким исходом;
* 6644 случая, или 6 %, - профессиональные заболевания.
Наибольшее количество несчастных случаев в 2003 г. произошло у страхователей сельского хозяйства, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей, пищевой, угольной промышленности; черной и цветной металлургии.
Основными причинами несчастных случаев явились:
* 40 % - воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей;
* 19 % - падение с высоты;
* 17 % - падения, обрушения, обвалы предметов.
Наибольшее количество несчастных случаев со смертельным исходом в 2003 г. произошло у страхователей сельского хозяйства, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей промышленности, цветной и черной металлургии, угольной промышленности.
Основные виды происшествий со смертельным исходом:
* 20 % - дорожно-транспортные происшествия;
* 18 % - воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей;
* 15 % - падение с высоты;
* 11 % - падения, обрушения, обвалы предметов.5
В 2003 г. наиболее подвержены профессиональным заболеваниям и острым отравлениям были работники угледобывающей промышленности, машиностроения и металлообработки, сельского хозяйства, строительно-дорожного машиностроения, цветной и черной металлургии, авиационного транспорта.6
Следует отметить резкое увеличение профессиональных заболеваний (на 5 %) от воздействия биологических факторов в агропромышленном комплексе и здравоохранении (бруцеллез, туберкулез органов дыхания, вирусный гепатит, клещевой энцефалит).
В ряде территорий ситуация с периодическими медицинскими осмотрами застрахованных остается неудовлетворительной. В связи с этим профессиональные заболевания на ранних стадиях не выявляются, а диагностируются только при выраженных клинических проявлениях, которые впоследствии влекут высокую степень утраты трудоспособности (от 40 % и выше).
В структуре профессиональных заболеваний преобладают:
* заболевания,связанные с воздействием физических факторов, - 31 % (преобладают нейросенсорная потеря слуха и вибрационная болезнь);
* заболевания, вызванные воздействием промышленных аэрозолей, - 26 % (преобладают пневмокониозы, вызванные пылью, содержащей диоксид кремния, и профессиональный бронхит);
* заболевания, связанные с физическими перегрузками и перенапряжением, -25 % (преобладают пояснично-крестцовая радикулопатия и плечелопаточные переартриты от функционального перенапряжения);
* заболевания, вызванные действием биологических факторов, - 4,6 %;
* заболевания (интоксикации), вызванные воздействием химических факторов, - 3 %.7
Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» коренным образом изменил вопрос о социальной защите пострадавших, поскольку выплаты потерпевшим теперь производятся единым страховщиком за счет страховых взносов.
Закон обеспечивает контроль рублем за теми работодателями, которые избегают уплаты страховых взносов, в том числе прикрываясь банкротством или ликвидацией предприятий. Для них устанавливаются надбавки к страховым тарифам.
3. Принятие мер по сокращению травматизма и улучшению производственной среды
Предусматривается введение реальных мер финансового стимулирования работодателей за усилия по сокращению травматизма и улучшению производственной среды. Эти меры заключаются в следующем:
* обучение отдельных категорий застрахованных (ежегодно, начиная с 2000 г., на эти цели Фондом выделяются средства в размере около 400 млн руб.);
* установление предприятиям скидок к страховым тарифам, при которых среднее значение по затратам на обеспечение пострадавших ниже, чем в отрасли, а аттестация рабочих составляет не менее 30 % и медицинские осмотры - не ниже 90 %;
* финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, в размере до 20 % от перечисленных страховых взносов в Фонд.
По итогам работы за 2003 г. был проведен анализ эффективности данных мероприятий. В 2004 г. (по сравнению с 2003 г.) структура финансирования предупредительных мер изменилась. В 2004 г. не финансировалось приобретение приборов контроля за состоянием условий труда.
При уменьшении удельного веса финансирования периодических медицинских осмотров работников (в 2004 г. направлено 17,3% от общего объема средств, в 2003-м -19,3 %) и оплаты стоимости путевок на санаторно-курортное оздоровление работников (в 2004 г. направлено 42,8 % от общего объема средств, в 2003-м - 45 %), увеличился объем финансирования приобретения средств индивидуальной защиты работников (в 2004 г. направлено 22,4 % от общего объема средств, в 2003-м -14 %) и аттестации рабочих мест работников (в 2004 г. направлено 17,5 % от общего объема средств, в 2003-м - 15 %).
Благодаря этим положениям российское законодательство поставило нашу систему социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний на уровень существующих на Западе. При этом стоит особо подчеркнуть - практическая реализация новой для современной России системы социального страхования, которая начала действовать только с января 2000 г., позволила за коротки период восстановить и материально обеспечить возмещение вреда пострадавшим от трудовых увечий и профессиональны заболеваний в ликвидируемых и неплате деспособных организациях. Это в значительной степени способствовало ослаблению социальной напряженности обществе, ибо данная категория пострадавших является наиболее социально уязвимой и незащищенной частью населения.
В целом процесс становления много функциональной и профессионально сложной системы обязательного социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний идет активно и успешно.
Фонд социального страхования Российской Федераций как страховщик выполнил значительный объем работы, осуществив регистрацию страхователей прием дел потерпевших, расчет и перечисление страховых выплат пострадавшим, учет страховых случаев, формирование страховой статистики. Фондов много сделано для налаживания взаимодействия с ведомствами, учреждениями и организациями, осуществляющими медико-санитарную экспертизу профессиональную и медицинскую реабилитацию пострадавших. Проводятся ранняя реабилитация и лечение в тяжелых случаях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенная работа позволяет сделать вывод о том, что в стране должна быть сформирована эффективная государственная система управления, включающая в себя организацию страхования и охраны труда на всех уровнях. Практика применения действующего федерального закона свидетельствует о том, что назрела необходимость его совершенствования.
Необходимо усиление социальной эффективности медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Реабилитационные мероприятия должны быть ориентированы на восстановление трудовых функций этих лиц, на возвращение их к активной трудовой деятельности. Руководство страны должно очень внимательно следить за положением дел в сфере социального страхования, чутко прислушиваться к инициативам и предложениям ФСС по совершенствованию социального страхования.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Богоявленский С.Б., Дюжев Ю.В., Кусинский Д.В. и др. Страхование: учебник для вузов / Под редакцией проф. Федоровой Т.А. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2004. - 875 с.
2. Бланд Д. Страхование: принципы и практика / М.: Финансы и статистика, 1998. - 416 с.
3. Страхование правовое регулирование.
4. Волгин Н.А. Экономика труда / изд-во Экзамен.
5. Филлипова М.В. Право социального обеспечения.
6. Охрана труда и социальное страхование / журнал № 6 - М: 2006.
7. Охрана труда и социальное страхование / журнал № 6 - М: 2005.
8. Охрана труда и социальное страхование / журнал № 2 - М: 2006.
9. Главбух / журнал №17, 2005.
10. Роик В.Д. Основы социального страхования/изд-во Анкил: 2005.
11. Обязательное социальное страхование/ изд-во Статус: 2005.