Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия)
Государственное бюджетное образовательное профессиональное учреждение «Якутский коммунально-строительный техникум»
Курсовая работа
По дисциплине: «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»
На тему: «Социальная политика качества жизни пожилого человека»
Выполнил:
Студент группу
ПСО-20/9
Максимов Р.Д.
Руководитель:
Тахватулина Н.К.
г. Якутск 2023
Содержание
Введение
1.1 Организация институтов пенсионного обеспечения
1.2 Показатели и критерии пенсионного обеспечения
2.1 Социальное обеспечение пожилых граждан Российской Федерации
2.2 Социальное обслуживание пожилых в России: совершенствование законодательной базы
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Демографические трансформации, трансформирующие социальную и экономическую обстановку в нашей стране на протяжении последних десятилетий привели к тому, что та часть общества, которую принято называть людьми «третьего возраста» становится все более многочисленной. Пожилое население мира ежегодно увеличивается на два процента, что существенно опережает темпы роста населения вообще. Оно, как ожидается, будет продолжать прирастать более высокими темпами по сравнению с другими возрастными группами, по крайней мере, в течение следующих 25 лет.
По прогнозам Организации Объединенных наций к 2030 году доля населения России в возрасте от 60 лет и старше составит порядка 25% от общего количества населения. Прогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 года с учетом мировых тенденций. Выполнен в рамках разрабатываемого Российской академией наук Прогноза социально-экономического, инновационно-технологического и территориального развития Российской Федерации на период до 2030 года
Такие глобальные социально-демографические изменения инициировали новое понимание социальной политики в отношении лиц пожилого возраста.
Сложившиеся направления современной социальной политики не предусматривают инкорпорирования возрастной стратегии в практику, что создает ряд социальных противоречий в обществе. А именно: в полной мере не используется человеческий капитал, что приводит к ежегодному увеличению социально-экономической нагрузки на население трудоспособного возраста; уровень жизни пожилого населения остается неоправданно низким, чем обуславливается его низкий социальный статус в общественной системе; прервана и искажена связь поколений, что привело к социокультурной деградации общества и пр.
Актуальность работы обусловлена необходимостью поиска путей формирования отдельного направления социальной политики в отношении лиц пожилого возраста, выработке ее целей и основных задач, отвечающих потребностям стареющего общества.
Параллельно с этим, обозначилась проблема недостаточности механизмов и средств, способствующих оптимизации процесса развития социальной политики в отношении лиц пожилого возраста, прогнозирующих ближайшие задачи и пути развития, способствующие использованию человеческих ресурсов, стимулирующих индивидуальную ответственность за свое социальное благополучие.
Несмотря на то, что единства в понятии социальной политики до сих пор не существует, в ходе проведенного исследования мы определили два, наиболее общих значения этого термина, применяемые как в теории, так и в практике:
- целенаправленная деятельность людей в сфере властных, государственных отношений и отношений как внутри, так и между различными социальными группами;
- характеристика атрибутов существования государственных и социальных институтов.
Целью работы является выявление социальных проблем пожилых людей, механизмы обеспечения гарантий доходов пожилым гражданам со стороны государства.
Задача социальной политики государства является одним из главных направлений внутренней политики и заключается, прежде всего, в воспроизводстве и развитии социальных ресурсов, поддержании стабильности социальной системы..
пожилые доходы социальный пенсионный законодательный
Глава 1
1.1 Организация институтов пенсионного обеспечения
Основным механизмом обеспечения гарантии доходов пожилым людям является государственное пенсионное обеспечение. В Российской Федерации установлены следующие виды трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия.
Численность пенсионеров в России на конец 2015 г. достигла 42,7 млн человек, увеличившись по сравнению с 2014 г. на 1,27 млн человек. В 2015 г. 35,8 млн пенсионеров получали страховую пенсию по старости, средний размер которой составил 12 830 руб., 3,8 млн пенсионеров получили пенсию по государственному пенсионному обеспечению, средний размер которой составил 8795 руб.
Около 306 тыс. пенсионеров в 2015 г. получили две пенсии. Среди них инвалиды вследствие военной травмы и участники Великой Отечественной войны (средние размеры пенсионного обеспечения -- 28 961 и 31 567 руб. соответственно), родители и вдовы погибших военнослужащих (средние размеры пенсионного обеспечения -- 21 900 и 23 079 руб. соответственно) и награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (средний размер пенсионного обеспечения -- 24 398 руб.).
Все виды пенсий по линии Пенсионного фонда РФ ежегодно увеличиваются. С 1 февраля 2015 г. страховые пенсии были увеличены на 11,4 %, что стало самой высокой индексацией за последние 6 лет. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля 2015 г. были увеличены на 10,3 %.
С 1 января 2010 г. в соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в целях поддержания доходов неработающих пенсионеров на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, определенного в субъекте РФ, устанавливаются социальные доплаты к пенсии.
В 2015 г. благодаря социальным доплатам не осталось пенсионеров, чье пенсионное обеспечение было бы ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ по месту его жительства.
Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности) в сумме, равной 100 % суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности) предусмотрена вместо ранее устанавливаемой надбавки к пенсии по уходу.
В соответствии с положениями Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. N 2524-р «О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ» (с изменениями и дополнениями) с 1 января 2015 г. введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, предполагающей переход от формирования пенсионных прав в абсолютных величинах к формированию в относительных величинах (пенсионных коэффициентах).
В рамках Стратегии развития пенсионной системы намечено продолжить работу по осуществлению мер, направленных на повышение реального уровня пенсионного обеспечения граждан старшего поколения, установление достойного уровня пенсий на основе принципа социальной справедливости, обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40 % утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате и достижение приемлемого уровня пенсии для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах.
В целях улучшения материального положения граждан старшего поколения из числа неработающих пенсионеров, общая сумма материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума, установленной в субъекте РФ, с 1 января 2010 г. устанавливаются социальные доплаты к пенсии. Вместе с тем, исходя из общей тенденции старения населения и сокращения трудовых ресурсов, с каждым годом будет нарастать потребность экономики в использовании труда граждан старшего поколения.
Пенсионные права граждан будут зависеть от выработанного стажа и индивидуального заработка в течение всего периода трудовой жизни. Согласно новой системе, трудовая пенсия по старости должна замещать до 40 % утраченного заработка при нормативном страховом стаже 35 лет и среднем уровне заработной платы. Для граждан, которые, достигнув пенсионного возраста, решат отложить оформление пенсии и будут продолжать свою трудовую карьеру, предполагается установить более высокий уровень пенсии (в 1,5--2 раза выше). Также планируется выплата пенсий работающим пенсионерам в зависимости от размера их зарплаты.
В соответствии принятыми Федеральными законами от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» трудовая пенсия по старости после введения нового порядка расчета пенсий трансформировалась в страховую пенсию и накопительную пенсию.
Главная цель введения новой пенсионной формулы -- выполнение пенсионных обязательств при обеспечении финансовой сбалансированности пенсионной системы и придание системе стимулирующего характера, создающего мотивы к производительному труду.
Одной из первоочередных задач в системе пенсионного обеспечения является обеспечение ее устойчивости и гарантий социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения в текущем периоде и среднесрочной перспективе. Средний размер назначенных пенсий возрос с 8272,7 руб. в 2012 г. до 10 888,7 руб. в 2015 г., составив, соответственно, 161,5 % и 1367 % прожиточного минимума пенсионера.
В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» продолжает действовать программа государственного софинансирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию. По состоянию на 1 января 2015 г. из вступивших в программу софинансирования продолжают уплачивать дополнительные страховые взносы более 2,5 млн человек. В 2015 г. участники программы произвели платежи дополнительных страховых взносов в сумме 7,1 млрд руб. (в 2014 г. -- 9,8 млрд руб.).
1.2 Показатели и критерии пенсионного обеспечения и страхования
Становление экономики индустриального типа и соответствующего общественного устройства требовало четкой регламентации и нормативного упорядочения финансовых аспектов социальной защиты наемных работников и членов их семей.
В этой связи государство должно было определить свою роль в организации общественной жизни на основе соблюдения баланса между свободной экономикой и поиском способов и путей устранения несправедливости, порождаемой рыночными отношениями.
В период становления трудовых отношений индустриального государства в 1880-е гг. немецкий ученый Адольф Вагнер сформулировал закон об усилении государственной деятельности и связанный с ним закон возрастающего расширения финансовых потребностей государства и роста общественных расходов. Вагнер А. Социальный вопрос. СПб., 1906. С. 9--10.
Для решения имеющихся проблем в промышленно развитых странах был предпринят ряд мер, среди которых важное место занимали следующие крупные государственные программы:
* формирование трудового законодательства и коллективных договоров, регулирующих взаимоотношения труда и капитала;
* становление специализированных форм социальной защиты населения, включая государственное социальное обеспечение и обязательное социальное страхование;
* введение прогрессивного налогообложения доходов населения.
Современные пенсионные системы представляют собой важнейший компонент социальной защиты населения и государственной социальной политики. На их обеспечение в развитых странах мира направляется второй по значимости (после заработной платы) финансовый ресурс, а в их правовое и финансовое пространство включены практически все работающие граждане (потенциальные пенсионеры и их иждивенцы) и пенсионеры, т. е. 70-80 % населения в большинстве стран мира.
Столь масштабные характеристики пенсионных систем, определяющие во многом жизнедеятельность населения, предопределяют необходимость формирования всего комплекса условий, позволяющих в своей совокупности обеспечивать надежность функционирования финансовых механизмов пенсионных систем не только на текущий момент, но и в средне- и долгосрочной перспективе.
Долгосрочная стабильность при этом выступает важным условием, напрямую связанным с проблемой финансирования, так как пенсии выплачиваются в конце трудовой карьеры.
Следует отметить, что решение данной задачи -- вопрос весьма сложный по целому ряду причин. Во-первых, временной период зарабатывания пенсионных прав (30-50 лет) и их реализации (20 и более лет) достаточно продолжителен. В этот период, как правило, происходят существенные изменения в уровнях оплаты труда, демографической ситуации и в структурных характеристиках рынков труда, а также в нормативном регулировании самой пенсионной системы.