Современная структура системы повышения квалификации в РТ.
Таким образом, система повышения квалификации состоит из определённых субъектов.
В структуре Министерства образования Республики Таджикистан не существует отдельного структурного подразделения, курирующего систему повышения квалификации. В соответствии с уставом функцию курирования повышения квалификации педагогических работников Республики Таджикистан выполняет Академия образования Таджикистана. Основные решения, касающиеся государственной политики по вопросам повышения квалификации учителей и руководящих кадров Республики Таджикистан, принимаются коллегией Министерства образования и науки Республики Таджикистан. Министерство образования и науки осуществляет планирование финансовой деятельности подведомственных ей организаций системы ПК, а также осуществляет свод по финансовым и статистическим показателями функционирования системы ПК в различных ее субъектах (ИПК). РИПКПРО и РУМЦ подотчетны Министерству образования и науки Республики Таджикистан. А также, Минобрнауки Республики Таджикистан принимает решения о назначении руководителей данных организаций. Управление науки и инноваций курирует инновационные проекты в области повышения квалификации учителей. Курирование системы повышения квалификации осуществляет первый заместитель министра образования и науки Республики Таджикистан в соответствии с распределением обязанностей между заместителями министра образования и науки Республики Таджикистан.
Несмотря на то, что координация системы повышения квалификации является одной из основных функций Академии образования Таджикистана (АОТ), в структуре АОТ также нет специфического структурного подразделения, осуществляющего эти функции. Таким образом, данные функции являются размытыми. В настоящее время РИПКПРО, РУМЦ и Институт развития образования являются организациями, подведомственными АОТ. Данные организации согласуют планы работы и отчеты, результаты своей деятельности с АОТ. Вместе с тем, данная система ведомственного и организационного подчинения возникла сравнительно недавно, вследствие чего в настоящее время горизонтальные и вертикальные связи между АОТ, с одной стороны, и РИПКПРО и РУМЦ, с другой стороны, остаются в большей степени формальными.
РИПКПРО является основным государственным учреждением повышения квалификации республиканского уровня, координирующим работу областных институтов повышения квалификации. В его функции входят разработка типовых программ повышения квалификации учителей и руководящих кадров, планирование и реализация повышения квалификации учителей и руководящих кадров из районов республиканского подчинения, а также руководящих кадров образовательных учреждений всей республики. РИПКРО отвечает за выработку предложений для АОТ и Минобрнауки Республики Таджикистан в сфере государственной политики по повышению квалификации.
Областные ИПК согласуют свои планы работы и отчеты по результатам работы с РИПКРО. РИПКПРО ведет мониторинг деятельности областных Институтов повышения квалификации, сводит информацию по планированию и фактическим показателям системы повышения квалификации Республики Таджикистан.
Организационная структура РИПКРО состоит из ученого совета, кафедр и секторов. В структуре РИПКРО существует 7 кафедры:
- Естественно-математических дисциплин.
- Гуманитарных дисциплин.
- Управления и экономики сферы образования.
- Педагогии и психологии.
- Начального и дошкольного обучения.
- Развития языков.
- Повышения квалификации профессионального образования.
Наряду с кафедрами в структуре РИПКРО функционируют такие кабинеты:
- резерва;
- информатики;
- менеджмента;
- профессионального образования.
Также при РИПКРО функционируют библиотека, Центр изучения компьютерных технологий, Центр изучения иностранных языков, Лаборатория мониторинга качества обучения, общий отдел, учебный отдел, отделы кадров, экономики и бухгалтерии, хозяйственных работ.
Институт развития образования АОТ участвует в разработке программ и методических материалов для системы повышения квалификации, осуществляет экспериментальную деятельность в сфере образования, в том числе, в части повышения кадрового потенциала системы образования, проводит экспертизу учебных программ и материалов. Специалисты Института развития образования АОТ самостоятельно организуют семинары для учителей и руководящих кадров. Вместе с тем, функция повышения квалификации не является основной для Института. Организация является по большей части экспертной в части повышения квалификации.
Республиканский учебно-методический центр был создан в качестве организации, на базе которой должны были проводиться работы по подготовке учебно-методической литературы для системы повышения квалификации учителей. Фактически также РУМЦ является организацией, координирующей работу районных методических кабинетов. Данная функция представляет собой контрольные функции за деятельностью методкабинетов (контроль планов, отчетов, методических материалов). РУМЦ осуществляет инспекционные проверки деятельности методкабинетов, а также организует на базе методкабинетов обучающие семинары для учителей. На этих семинарах РУМЦ распространяет изготовленную им печатную продукцию на возмездной основе. Кроме того, РУМЦ осуществляет курирование повышения квалификации в части начального профессионального образования (разработка учебников и учебных пособий для преподавателей).
Формы передачи передового опыта тоже зафиксированы в уставной деятельности РУМЦ и районных методических кабинетов. Передача передового методического опыта является обязательной составной частью работы педагогического коллектива школ, включающего, в том числе, поддержку лучших учителей. Школа обобщает передовой методический опыт в рамках реализации методобъединениями исследовательских методических тем. Материалы (включающие разработки уроков, пособия, образцы работ учащихся, статьи учителей) размещены в методических кабинетах школ и включаются в необходимый перечень материалов для аттестации образовательного учреждения. Вместе с тем, обобщение передового методического опыта происходит достаточно формально именно в связи с вышесказанным. Отбор материалов происходит на основании субъективных критериев. Сами материалы разнородны по своему качеству. Лучшие образцы передового методического опыта накапливаются в районных методических кабинетах. Отбор этих образцов осуществляется районными методистами. Недостатками такого отбора также являются не вполне понятные критерии.
ИПК действуют в центрах Согдийской, Хатлонской областей, ГБАО и ЦПК в городе Душанбе. Каждый ИПК имеет свою структуру, определяемую областным органом управления образования, и штатное расписание.
Наибольшие специфические особенности имеет ИУПО ГБАО. Это объясняется структурой финансирования данного института. В отличие от других ИПК ИУПО ГБАО имеет в своей структуре кабинеты мониторинга и оценивания, а также значительный управленческий блок, отвечающий за логистику процесса организации повышения квалификации.
Современная система образования дает учителю право ориентироваться на творческий подход в организации процесса обучения: выбирать программу, учебник, оценивать их с позиции методики предмета, варьировать структуру, содержание, составлять программы и учебные материалы к ним. Это дало учителю возможность легко устранить такие недостатки обучения, как отсутствие элементов занимательности, труднодоступность содержания отдельных тем в учебнике, перегруженность ненужными темами, перенасыщенность учебников номенклатурой.
Законом Республики Таджикистан «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 19 мая 2009 года № 531определяется государственная политика в области высшего и послевузовского профессионального образования и создаются условия для реализации конституционных прав каждого на получение высшего профессионального образования. Настоящий закон основывается на Конституции и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
В первой главе данного закона (статья 2) даётся обоснование основным понятиям, используемым в настоящем Законе:
- повышение профессиональной квалификации - образование, которое присваивается согласно уровню профессионального образования в целях повышения квалификации по той или иной профессии;
- образование - это непрерывный процесс воспитания и обучения, целью которого является достижение высокого уровня нравственного, интеллектуального, культурного, физического развития и профессиональной компетентности человека (личности);
- послевузовское профессиональное образование - образование, предоставляющее каждому лицу возможность повышения уровня образования и квалификации на базе высшего профессионального образования.
В четвёртой статье говорится о том, что государство гарантирует приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования гражданам путем:
- финансирования за счет средств государственного бюджета или грантов, а также путем создания благоприятных условий для самофинансирования подготовки специалистов и научно-педагогических кадров согласно установленным нормам;
- бюджетного финансирования или частных грантов обеспечения доступности высшего и послевузовского профессионального образования согласно государственному заказу;
- обеспечения прав и социальных интересов студентов, аспирантов, докторантов и других учащихся в системе высшего и послевузовского профессионального образования;
- создания условий для равной доступности высшего и послевузовского профессионального образования;
- выделения грантов и долгосрочных льготных кредитов негосударственным учреждениям высшего и послевузовского профессионального образования для приема студентов по квоте на конкурсной основе;
- предоставления в пределах государственных образовательных стандартов права получения в соответствии с социальными потребностями бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и негосударственных высших учебных заведениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые;
- свободы выбора формы получения высшего и послевузовского профессионального образования, образовательного учреждения и направления подготовки.
В Таджикистане Республиканский институт повышения квалификация учителей проводит курсы повышения квалификации по подготовке и переподготовке учителей до настоящего времени, не теряя эту функцию, занимаясь переподготовкой учителей в республике.
В работе данного института в годы государственной независимости республики заметны значительные продвижения. Первое - это в разработке примерных программ повышения квалификации учителей и других работников системы образования и развитии единого пространства повышения квалификации в республике, а также реализации государственной политики в области образования. Вторым достижением является переход к кафедральной системе и начало научно-исследовательских работ. Именно этими принятыми мерами впервые были разработаны и утверждены 27 наименований примерных программ КПК работников образования республики. Эти программы составлены по каждому предмету, преподаваемому в общеобразовательной школе. В программах основное внимание уделено внедрению новой методики преподавания и государственной политике в области образования. Программы составлены для на 26 - дневных курсов повышения квалификации учителей и работников системы образования в объёме 156 часов.
В настоящее время ежегодно в РИПКПРО проводятся около 150-170 КПК с охватом не менее 3500 работников всех звеньев органов образования. В областных институтах повышения квалификации ГБАО, Хатлонской и Согдийской областей и города Душанбе каждый год 15-16 тысяч работников образования повышают свое профессиональное мастерство.
Разработка учебных и учебно-методических пособий по повышению квалификации учителей и руководящих кадров системы образования осуществляется в АОТ, РИПКПРО, РУМЦ, а также в областных институтах повышения квалификации. В реализации различных форм повышение квалификации учителей и работников система образования участвуют АОТ, РИПКПРО, РУМЦ, областные институты. АОТ и РУМЦ проводят семинары, а РИПКПРО и областные институты повышения квалификации проводят курсы и семинары. В областных институтах повышения квалификации в соответствии с установленными нормами возможна разработка своих программ на базе типовых программ, разрабатываемых РИПКРО, возможно изменить до 20% содержания программ.
Областные ИПК выполняют задачи по осуществлению государственной политики в сфере повышения квалификации на областном уровне. В рамках имеющегося финансирования они могут разработать учебные и учебно-методические пособия по повышению квалификации, реализуют повышение квалификации в форме курсов и семинаров, проводят мониторинг эффективности системы повышения квалификации, взаимодействуют с организациями - донорами для реализации международных проектов по повышению квалификации в качестве организации - партнера.