Итак, в течение длительной истории взаимоотношений России и Кавказа центральная власть стремилась адаптировать регион к общеимперской системе управления. Поиск наиболее приемлемой системы управления, борьба централистских и регионалистских тенденций в курсе российского правительства завершились возвратом к принципам регионализма, т.е. признанием местных особенностей края. Регионалистский подход в управлении явился самым продуктивным с точки зрения укрепления российской государственности на Кавказе. Управленческая стратегия И.И. Воронцова-Дашкова основываясь на стремлении к компромиссу в периоды острых ситуаций, отдавая тактическое предпочтение переговорам, а не радикальному их решению. Он чётко осознавал, что изжившая себя система управления национальными окраинами, стремившаяся диктаторскими методами унифицировать управления национальными окраинами, без какого-либо учёта местных особенностей в начале XX века уже не только не даёт ожидаемого результата, но и грозит непредсказуемыми разрушительными последствиями. Поиск компромисса и точек соприкосновения самых разных политических сил позволял Воронцову-Дашкову решать главную стратегическую задачу - сохранение целостности Кавказа в составе Российской империи. Политику кавказского наместника следует охарактеризовать как буржуазно-демократическую, по своему существу отвечавшую реалиям нового двадцатого века. Именно поэтому мы полагаем, что данный подход был единственно правильным в тех внутриполитических реалиях, в которых приходилось принимать решения Воронцову-Дашкову.
Список литературы
1. Айларова С. А. Общественная мысль народов Северного Кавказа в XIX веке: культурно-исторические проблемы модернизации / С. А Айларова.- Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2003. - 366 с.
2. Бигаев Н. А. Последние Наместники Кавказа (в свете личных воспоминаний). 1902-1917. / Н. А. Бигаев // Д. И. Исмаил-Заде, И. И. Воронцов-Дашков. Кавказский Наместник. - М.: Центрполиграф, 2005. - 512 с.
3. Всеподданнейшая записка по управлению Кавказским краем генерал-адъютанта графа Воронцова-Дашкова. - Тифлис, 1907. - 164 с.
4. Гатагова Л. С. Кавказ после Кавказской войны: этноконфликтый аспект / Л. С. Гатагова // Россия и Кавказ - сквозь два столетия. Исторические чтения. СПб., 2001. - С. 47-57.
5. Государственный архив Российской Федерации. - Ф. 543. - Оп. 1. - Д. 460.
6. Дарчиева С. В. Государственная Дума Российской империи и вопросы экономического, политического и культурного развития Северного Кавказа (1906-1917 гг.) / С. В. Дарчиева - Владикавказ: ИПЦ СОИГСИ ВНЦ РАН И РСО-А, 2015. - 260 с.
7. Дарчиева С. В. Центральное и местное управление в Российской империи: проблемы взаимодействия Государственной думы, Совета министров и Кавказского наместничества (1905-1917 гг.) / С. В. Дарчиева // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - Тамбов, 2013. - № 10. - Часть 1. - С. 57-61.
8. Исмаил-Заде Д.И. Кавказский Наместник / Д. И. Исмаил-Заде, И. И. Воронцов-Дашков. - М.: Центрполиграф, 2005. - 512 с.
9. Дякин В. С. Национальный вопрос во внутренней политике царизма (XIX- начало XX в.) / С. В. Дякин. - СПб.: Лисс, 1998. - 1004 с.
10. Законодательные акты переходного времени 1904-1906гг./ под ред. Н. И. Лазаревского, 2-е изд. - СПб.: Право, 1907. - 733 с.
11. Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX - начало XX вв. - СПб.: Звезда, 2005. - 720 с.
12. Канукова З. В. Исторический нарратив как средство укрепления российской государственности на Северном Кавказе / З. В. Канукова // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени Коста Левановича Хетагурова. - Владикавказ: Северо-Осетинский государственный университет им. К. Л. Хетагурова, 2016. - С. 57-61.
13. Кобахидзе Е. И. Осетия в системе государственно-административного управления Российской империи (последняя четверть XVIII - конец XIX в.): Историко-этнологический анализ / Е. И. Кобахидзе. - Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2003. - 236 с.
14. Мачукаева Л. Ш. Проблемы политико-административного управления Северным Кавказом (1905-1914) / Л. Ш. Мачукаева // Трагедия Великой Державы: национальный вопрос и распад Советского Союза. - М.: Мысль, 2005. - С. 85-103.
15. Невская Т. А. Северный Кавказ. Традиционное общество и реформы (конец XVIII - начало XX вв.) / Т. А. Невская,А. С. Кондрашева. - Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2015. - 368 с.
16. Невская Т. А. Власть и реформы на Северном Кавказе (конец XIX - начало XX вв.) / Т. А. Невская, А. С. Кондрашева. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2011. - 392 с.
Аннотация
Конец XIX - начало XX вв. для Российской империи стал периодом одной из наиболее значительных социальных трансформаций, оказавшей определяющее воздействие на дальнейшее развитие российской государственности. Целью исследования является всестороннее изучение и обобщение опыта этой трансформации. Для достижения данной цели решаются следующие задачи: проанализированы процессы и механизмы взаимодействия центральных и местных органов государственной власти; определена их роль в решении социальных, экономических и политических проблем на Северном Кавказе в нач. XX вв.; показаны основные направления административно-политической деятельности центральной власти на Северном Кавказе в позднеимперский период. Результаты исследования могут послужить основанием для практических рекомендаций при выработке наиболее эффективной стратегии федерального управления в Северо-Кавказском регионе.
Ключевые слова: Российская империя, Северный Кавказ, Терская область, Совет министров, кавказский наместник.
Late XIX - early XX centuries became the period of some of the most significant social transformations for the Russian Empire, which had a decisive impact on the further development of the Russian statehood. The purpose of the study is to consider and summarize the experience of this transformation comprehensively. To achieve this goal, the following tasks are solved: Processes and mechanisms of interaction between central and local government bodies are analyzed; their role in solving social, economic and political problems in the North Caucasus in the beginning of XX centuries are determined; the main directions of administrative and political activity of the central government in the North Caucasus in the late imperial period are shown. The results of the study can serve as the basis for developing practical recommendations to create the most effective federal government strategy in the North Caucasus region.
Keywords: The Russian Empire, the North Caucasus, the Terek oblast, the Council of Ministers, the Caucasian governor.