Материал: Система обязательного пенсионного страхования, как источник страховых пенсий в РФ

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (п. 9 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 173-ФЗ);

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 10 введен Федеральным законом от 19.12.2016 N 437-ФЗ);

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (п. 11 введен Федеральным законом от 06.03.2019 N 25-ФЗ).

4. Периоды, за которые уплачивались дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в порядке, установленном Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». В соответствии со ст. 29 указанного Закона, добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:

s  граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя;

s  физические лица в целях уплаты страховых взносов за другой физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем ^[24];

s  застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов в фиксированном размере, а части, превышающей этот размер, но в общей сложности не более размера, определяемого как произведение восьмикратного МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

s  физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя, постоянно или временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При этом в законе оговаривается, что продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, не может составлять более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

§ 2.1. Порядок исчисления страхового стажа

Общие правила исчисления страхового стажа установлены ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж всегда исчисляется в календарном порядке, т.е. по фактической продолжительности работы или иной деятельности, включаемой в стаж. Один год трудовой или иной общественно полезной деятельности засчитывается за один год страхового стажа (если иные правила не предусмотрены законом).

Дополнительно закон устанавливает ряд специальных правил исчисления страхового стажа:^[25]

1.  если гражданину была установлена пенсия другим государством в соответствии с его законодательством, то данные периоды не включаются в страховой стаж при назначении страховой пенсии в соответствии с российским законодательством;

2. при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ);

3. при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 536-ФЗ);

4.  гражданам из числа космонавтов, которые получают пенсию за выслугу лет или по инвалидности, при определении их права на страховую пенсию в страховой стаж не включаются периоды работы (службы) и (или) иной деятельности, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды работы (службы) и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом;

5. периоды работы в течение полного навигационного периоды на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ^[26], учитывается при исчислении страхового стажа с таким расчетом, чтобы отработанный один полный навигационный период или полный сезон засчитывается за один календарный год страхового стажа (с 1 января по 31 декабря). Если же полный навигационный период или полный сезон не выработан, то этот период учитывается в страховой стаж по фактически отработанному времени;

6. лицами, которые в соответствующем календарном году выполняли работу по договорам авторского заказа, а также авторам произведений, которые в соответствующем календарном году получали выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, этот период засчитывается в страховой стаж за один полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) при условии, что общая сумма уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с выплат и иных вознаграждений, полученных по указанным договорам, в течение данного календарного года составила не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование. Если же общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года за указанных лиц составляет менее фиксированное размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, в страховой стаж засчитывается период (в месяцах) продолжительностью, исчисленной пропорционально уплаченным страховым взносам, но не менее одного календарного месяца (30 дней).

При наличии в соответствующем календарном году других периодов работы и (или) иной деятельности период, засчитываемых в страховой стаж в связи с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, выплат и иных вознаграждений по данным договорам, учитывается таким образом, чтобы страховой стаж за соответствующий календарный год не превышал одного года (12 месяцев) (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ);

7. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2015 г. и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством (в т.ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В указанной норме выражена позиция Конституционного Суда РФ о том, что в связи с изменением пенсионного законодательства не допускается ухудшение условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, в т.ч. в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

§ 2.2. Правила подтверждения страхового стажа

Правила подтверждения страхового стажа изложены в ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Как и прежде, порядок подтверждения страхового стажа зависит от того, когда имел место соответствующий период трудовой или иной общественно полезной деятельности – до или после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица. Дата такой регистрации указывается в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования, содержащем страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

1. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования его страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за соответствующий период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ ^[27];

2. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования его страховой стаж подтверждается исключительно на основании сведений персонифицированного (индивидуального) учета.

Случается, что документы о трудовой деятельности не сохранились, в таком случае закон допускает подтверждение страхового стажа свидетельскими показаниями (требуется не менее двух свидетелей), в строго указанных случаях, при одновременном выполнении следующих условий:^[28]

s  свидетельскими показаниями может подтверждаться только страховой стаж (за вычетом нестраховых периодов), который имел место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования;

s  должно быть установлено, что в связи со стихийным бедствием и тому подобным причинам документы о работе утеряны и восстановить их невозможно. При этом законом допускается подтверждение стажа работы на основании свидетельских показаний при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) не по вине работника;

s  продолжительность стажа, установленного свидетельским показаниям, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В законе особо оговаривается, что не может подтверждаться свидетельскими показаниями характер работы. Кроме того, не могут подтверждаться свидетельскими показаниями периоды работы, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей в ПФР^[29]. Это периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, а также периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам ^[30].

§ 2.3. Формула расчета страховых пенсий, определение фиксированной выплаты и перерасчет размера страховой пенсии

Размеры страховых пенсий предусмотрены ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" ^[31].

Формула расчета страховой пенсии по старости:

 СП = ИПК * СПК + (ФВ * КвФВ),

 где СП - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (СПК на 2019 год = 87,24 рублей);

ФВ - фиксированная выплата к страховой пенсии (ФВ на 2019 год = 5334,19 рублей);

КвФВ - коэффициент повышения ФВ, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент и его расчет

 Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) зависит от суммы годовых пенсионных коэффициентов (баллов) за период до и после 01.01.2015, а также от повышающего коэффициента к страховой пенсии. В 2019 году максимальная сумма годовых пенсионных баллов составляет - 9,13.

 ИПК определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) * КвСП,

 где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015. (Величина ИПКс состоит из суммы, полученной при делении размера ежемесячной выплаты гражданину страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 без учета фиксированного базового размера и накопительной части пенсии на стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) (СПКк), а также суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных периодов, имевших место до 01.01.2015 (НПi), деленной на коэффициенты, для исчисления размера страховой пенсии по старости равных 1);

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. (Величина ИПКн состоит из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов и суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов (НПi), деленной на коэффициенты, для исчисления размера страховой пенсии по старости равных 1);

КвСП - коэффициент повышения ИПК, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии.

 Стоимость одного пенсионного коэффициента (балла)

         Размер страховой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

 СПинв = ИПК x СПК,

где СПинв - размер страховой пенсии по инвалидности;