Содержание
Введение……………………………………………………………………... 3
Глава 1. Пенсионная система и страховые пенсии в России…………… 8
§1.1. Основные этапы развития системы пенсионного обеспечения граждан в России……………………………………………………………………… 8
§1.2. Понятие, структура и виды страховых пенсий в России…………………………………………………………………….... 13
§1.3. Условия назначения страховой пенсии по старости……………… 19
§1.4. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности………. 30
§1.5. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца…………………………………………………………………… 32
Глава 2. Понятие и виды страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж…………………………… 37
§2.1. Порядок исчисления страхового стажа……………………………. 41
§2.2. Правила подтверждения страхового стажа………………………... 44
§2.3. Формула расчета страховых пенсий, определение фиксированной выплаты и перерасчет размера страховой пенсии………………………. 46
Глава 3. Анализ итогов пенсионной реформы в России и возможные пути совершенствования системы страховых пенсий………………………… 54
§3.1. Итоги увеличения пенсионного возраста в России и их анализ…. 54
§3.2. Совершенствование развития и функционирования системы страховых пенсий в России……………………………………………….. 56
Заключение…………………………………………………………………….61
Список использованных источников………..…………………………….. 67
Введение
Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что пенсионная система, основным элементом которой является обязательное пенсионное страхование, представляет собой важнейшую социальную гарантию любого общества. Она финансирует содержание нетрудоспособных граждан при наступлении старости и инвалидности, и затрагивает интересы практически всего работающего населения, за счет деятельности которого осуществляется их материальное обеспечение. Пенсионная система – это одна из составляющих системы социальной защиты населения. Пенсионное страхование выражается в форме государственных социальных гарантий, которые направлены на обеспечение достойного уровня жизни определенной категории граждан, находящиеся в сложном положении вследствие старости, инвалидности и нетрудоспособности. Устойчиво функционирующая пенсионная система является залогом достойного уровня жизни общества, и наоборот неудовлетворительное состояние пенсионной системы порождает низкий уровень жизни пенсионеров и других слабых слоев населения, которые в силу физиологических обстоятельств не могут обеспечивать себя.
В первую очередь актуальность исследования выражается в анализе и осмыслении нововведений в пенсионной реформе, выявлении проблемы функционирования существующей пенсионной системы и путях ее решения в контексте вступившего в силу ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ранее действовавшее законодательство включало в себя и страховую и накопительную части при расчете трудовой пенсии. С 1 января 2015 года эти части стали самостоятельными видами пенсий: страховой пенсией и накопительной пенсией, а расчет страховой пенсии стал осуществляться по новой пенсионной формуле. Сформированный пенсионный капитал переведен в баллы, при этом все заработанные пенсионные права сохранились в полном объеме, а размер назначенной пенсии не уменьшился.
Несмотря на то, что на данный момент система обязательного пенсионного страхования и пенсионная система РФ в целом претерпели кардинальные изменения, а именно: создана система персонифицированного учета сведений о пенсионных правах каждого гражданина; впервые в истории в основу пенсионной системы России были положены страховые принципы; обязательное пенсионное страхование осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФР); в отделениях ПФР начали формироваться отделы по работе с обращениями граждан реформа системы обязательного страхования граждан и модернизация российской пенсионной системы не закончена, а лишь вышла на следующий этап.
Нововведения в пенсионной системе включают в себя задачи, которые предполагают решить основные проблемы, такие как: достижение финансовой сбалансированности пенсионной системы; повышения уровня пенсионного обеспечения граждан; формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему. Российская Федерация является "социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Необходимость заботы о незащищенных слоях населения, является неотъемлемым элементом государственной политики, а также одной из важнейших задач и принципов, закрепленных в Конституции РФ.
В России можно выделить два основных вида пенсионного страхования:
обязательное пенсионное страхование - включает трудовую пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца
добровольное пенсионное обеспечение - включает пенсии, которые выплачиваются за счет взносов работодателей и самостоятельных пенсионных накоплений граждан.
Обязательное пенсионное страхование - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Его субъектами являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.
Добровольное пенсионное обеспечение - это формирование пенсионных сбережений в Негосударственных пенсионных фондах за счет дополнительных добровольных взносов работодателей или самих граждан. Условия добровольного пенсионного обеспечения устанавливаются договором между вкладчиком и фондом.
Степень разработанности темы. Данная тема исследуется в трудах российских авторов, таких как А.К. Соловьев, В.Д. Роик, В.С. Аракчеев, В.П. Галаганов, К.Н. Гусов, О.В. Ерофеева, Ю.А. Михайленко, О.Е. Илюхина, Е.Е. Мачульская, Н.А. Волгин, Н.А. Кричевский, Ю.Ю. Финогенова, Д.Г. Александров, П.И. Вахрин, Л.В. Федоров, М.Ю. Зурабова, Е.Г. Азарова, К.Л. Астапов, Е.В. Чупрова и многих других. Существует огромное количество статей и отчетов о работе ПФ РФ, опубликованных в периодических изданиях. К тому же, выбранная тема основывается на постоянно изменяющихся правительственных актах, программах, входящих в политику российского государства по реформированию и улучшению пенсионного обеспечения в России.
Объектом исследования является система пенсионного обеспечения граждан.
Предметом исследования является система обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.
Цель дипломной работы - изучить систему обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и новые подходы к пенсионному обеспечению граждан.
Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:
1) Изучить систему пенсионного страхования в Российской Федерации.
2) Проанализировать структуру и принципы работы Пенсионного фонда РФ.
3) Определить основные этапы и результаты пенсионной реформы в РФ.
4) Определить уровень работоспособности системы пенсионного страхования в РФ.
5) Сформулировать перспективные направления деятельности по улучшению системы пенсионного страхования в РФ.
Среди методов исследования выбранной темы можно выделить:
- аналитический;
- сравнительный;
- изучение нормативно-правовой базы;
- изучение монографических публикаций и статей.
Элемент новизны исследования заключается в том, что российское правительство имеет разработанную приоритетную программу повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, также в условиях продолжающейся пенсионной реформы, актуально говорить о совершенствовании пенсионного страхования в России. Поэтому за основы исследования можно брать уровень пенсионного страхования в Российской Федерации на данный момент, после завершения первых этапов реформы.
В условиях пенсионной реформы изучение системы пенсионного страхования и выявление новых подходов к пенсионному обеспечению граждан с целью улучшения системы в целом является практически и научно значимым.
Результатом данного исследования являются обобщающие сведения, выводы по выбранной теме, имеющие практическое значение.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Пенсионная система и страховые пенсии в России
§ 1.1. Основные этапы развития системы пенсионного обеспечения граждан в России
Постановлением Верховного совета РСФСР, 22 декабря 1990 года был образован Пенсионный фонд РСФСР (с 27 декабря 1991 г. - Пенсионный фонд РФ, ПФР). Ведомству были поручены выплата пенсионного обеспечения граждан (трудовые, государственные и др. пенсии), учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, управление средств пенсионной системы.
В 1990-е гг. начали создаваться негосударственные пенсионные фонды (НПФ), в которые можно было делать взносы на добровольных основаниях. В ПФР персонифицированный учет перечисленных гражданином средств начал вестись в 1995 г.
До начала 2000-х гг. большинство граждан РФ получали только распределяемую государством пенсию, средства на выплату которой шли из госбюджета и общих налоговых поступлений в ПФР.
В 2002 г. стартовала крупномасштабная пенсионная реформа, базирующаяся на федеральных законах "О трудовых пенсиях в РФ" (от 17 декабря 2001 г.), "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (от 15 декабря 2001 г.), "Об обязательном пенсионном страховании" (от 15 декабря 2001 г.) и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ" (от 24 июля 2002 г.).
Суть реформы состояла в постепенном переходе от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. Подразумевалось, что пенсия будет разделена на три части: базовую (гарантируется государством), страховую (пенсионные взносы, которые вычитаются из заработной платы и гарантируют выплаты после выхода на пенсию) и накопительную (реальные деньги на личном счету, которые до выхода на пенсию могут инвестироваться в ценные бумаги и другие активы). Размер пенсии в новой пенсионной модели стал определяться не стажем работника, как было до 2002 г., а его реальным заработком и размером отчислений работодателя в ПФР.
С 2002 г. начали осуществляться отчисления на накопительную часть пенсии (2-4%). Появилась возможность перенести ее из государственной управляющей компании, которой был выбран Внешэкономбанк (ВЭБ), в НПФ, либо в частную управляющую компанию (УК). С 2002 по 2004 гг. право на накопительную пенсию имели мужчины, родившиеся в 1953 г. и позднее, и женщины, начиная с 1957 г. рождения.
С 2005 г. из-за дефицита бюджета ПФР накопительную часть пенсии для всех граждан, родившихся до 1967 г., отменили, направив эти средства на финансирование страховой части пенсии.
Шаги по увеличению количества средств в системе пенсионных накоплений государство стало предпринимать только с 2008 года, когда в октябре стартовала новая для России программа государственного со финансирования пенсии.
В 2010 году было ликвидировано разделение на базовую, страховую и накопительную части, пенсия стала состоять только из страховой и накопительной.
В 2013 году была объявлена очередная реформа пенсионной системы. В ее рамках была создана трехуровневая система пенсионного обеспечения. Она включала в себя страховую и накопительную части, также появилась возможность вступления в корпоративную систему пенсионного страхования. Накопительная пенсия стала добровольной: граждане России могли выбрать управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд (далее НПФ) для ее формирования, в противном случае поступающие средства должны были перечисляться в страховую часть. Кроме того, трудовая пенсия, высчитываемая по страховой системе, получила систему коэффициентов для своего расчета, который был составлен из рабочего стажа, возраста выхода на пенсию и уровня заработной платы.
В сентябре 2013 года при подготовке государственного бюджета было объявлено, что в 2014 году перечисление средств в накопительную часть пенсий будет заморожено, и все деньги пойдут в страховую часть ПФР. Заморозка пенсий впоследствии была продлена на 2015 год, велось обсуждение о возможной отмене накопительной компоненты, но 23 апреля 2015 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев объявил, что накопительная часть пенсии будет сохранена. В последующем, 7 октября 2015 года, глава ПФР Антон Дроздов, сообщил, что принято решение о заморозке пенсионных накоплений на 2016 год, которое в дальнейшем продлевалось на 2017 и 2018 гг.
В июле 2019 года стало известно, что заморозку пенсионных накоплений граждан Российской Федерации собираются продлить до 2022 года включительно. Соответствующий законопроект уже внесен Правительством РФ в Государственную думу.
В конце 2016 - начале 2017 гг. неоднократно выдвигались инициативы о повышении пенсионного возраста гражданам России, некоторые из которых были приняты Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» от 23.05.2016 № 143-ФЗ. Первыми эти изменения почувствовали на себе работники госслужб, пенсионный возраст которых в 2017 году был повышен на 6 месяцев и составил 55,5 лет для женщин и 60,5 лет для мужчин. Еще одним обязательным изменением стало увеличение взносов в ПФ для самозанятого населения. Следовательно, если гражданин ведет предпринимательскую деятельность, он должен вовремя получить информацию о размере обязательного взноса, исчисляемого из его официального дохода. Кроме того, с 2017 года функции администрирования страховых взносов были переданы Федеральной налоговой службе, при этом за Пенсионным фондом остались обязательства по администрированию взносов, осуществленных до 2017 года, а также добровольных взносов на страховую и накопительную пенсию.
Закон о пенсионной реформе был подписан президентом 3 октября 2018 года. Он предусматривает постепенный подъём пенсионного возраста от 55 до 60 лет для женщин и от 60 до 65 для мужчин в соответствии с рекомендациями МВФ. В законе также учитываются меры по защите лиц предпенсионного возраста: за их увольнение вводится уголовная ответственность, а пособие по безработице для них увеличивается.
С 2019 года введены новые условия для досрочного обращения за пенсионной выплатой. Если мужчина накопил стаж 42 года, а женщина – 37 лет, то они вправе обратиться за пенсионным содержанием на 24 месяца раньше. Возраст ухода с работы не должен быть ниже 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин.
Особо стоит отметить, что в новой редакции пенсионного законодательства появилось условие, которое предусматривает повышение на 25% пенсионной выплаты для неработающих пенсионеров сельской местности, в том случае, если стаж в сельском хозяйстве превышает 30 лет.
Правительственное решение повысить пенсионный возраст стало беспрецедентным за почти 90 лет советской и постсоветской истории; как декларировалось, оно было вызвано снижением рождаемости и увеличением ожидаемой продолжительности жизни.
Переходный период пенсионной реформы стартовал в России 1 января 2019 года и должен завершится в 2028 году.
Осенью 2019 года Министерство финансов РФ сообщило, что подготовил законопроект о «Гарантированном пенсионном продукте» для россиян. В данный момент он проходит стадию обсуждения и согласования. Основной вопрос, по которому имеются разногласия между ЦБ РФ и Минфином – это процесс автоматического или добровольного перехода граждан на новую систему. За то, чтобы этот переход носил для граждан исключительно добровольный характер высказался и президент Российской Федерации В.В. Путин.