Восстановление трудоспособности является фактором, прекращающим правоотношение по пенсионному обеспечению по инвалидности. Кроме того, пенсионное законодательство не допускает получение страховой пенсии по инвалидности лицами, имеющими право на пенсию по старости. Поэтому даже если инвалидность с пенсионера не снимается, пенсионное обеспечение прекращается в следующих случаях:
s по достижению пенсионером установленного пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин) при наличии права на страховую пенсию по старости;
s при отсутствии права на страховую пенсию по старости – по достижении пенсионером возраста назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного подп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин).
Перечень оснований, по которым выплата страховой пенсии по инвалидности приостанавливается, включает те же основания, которые были перечислены применительно к страховым пенсиям по старости [16]. Дополнительно указывается такое основание, как неявка инвалида для переосвидетельствования в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы. В этом случае выплата страховой пенсии по инвалидности приостанавливается на 3 месяца, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. [17]
Общие основания прекращения выплаты страховой пенсии по инвалидности, – те же, что и для страховой пенсии по старости. [18] Дополнительно в ч. 2 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» указывается ряд специальных оснований, по которым выплата страховой пенсии по инвалидности прекращается:
s со дня, с которого установлена страховая пенсия по старости, назначенная ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
s с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
§ 1.5. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца
Статья 10 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает следующие условия назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца:[19]
1. смерть кормильца семьи, а равно признание его в установленном законом порядке умершим или безвестно отсутствующим. Единственное исключение из этого правила: если нетрудоспособный член семьи умершего кормильца совершил уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, что было установлено приговором суда, то ему устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с действующим законодательством;
2. наличие страхового стажа у умершего кормильца семьи (независимо от продолжительности). Если у кормильца полностью отсутствует страховой стаж, действует то же правило, что в страховых пенсиях по инвалидности: нетрудоспособным членам его семьи устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца;
3. признание нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца. Круг нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца:
s дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в т.ч. в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Если родители лишены родительских прав, но являются трудоспособными, это не дает права на страховую пенсию по случаю потери кормильца братьям, сестрам и внукам, поскольку с таких родителей не снимаются алиментные обязательства в отношении своих детей;
s один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшие 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанным пунктом 1, и не работают;
s родители или супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке;
s дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.
Дополнительно закон дает следующие разъяснения и уточнения:
s усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети – наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении;
s отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи;
s страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.
4. Подтверждение факта нахождения на иждивении умершего кормильца. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом следует учитывать ряд исключений из этого общего правила:
s Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигшими возраста 18 лет.
s Пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от факта нахождения на иждивении умершего кормильца одному из родителей, супругу, дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшим возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», и не работают.
s Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
s Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если ее размер будет больше.
Для страховых пенсий по случаю потери кормильца действует общее правило назначения страховых пенсий, сформулированное в ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Применительно к страховым пенсиям по случаю потери кормильца закон устанавливает исключение из этого общего правила: в случае, если со дня смерти кормильца прошло не более 12 месяцев, при обращении за пенсией по случаю потери кормильца, днем назначения пенсии является день смерти кормильца. В противном случае, днем назначения указанной пенсии будет являться день обращения за указанной пенсией.
День обращения за страховой пенсией по случаю потери кормильца определяется по тем же правилам, что и день обращения за страховой пенсией по старости.[20]
Также есть ряд особенностей в сроках назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца. Страховые пенсии по случаю потери кормильца назначаются на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.
Перечень оснований, по которым выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца приостанавливается, включает те же основания, которые были перечислены применительно к страховым пенсиям по старости и по инвалидности [21]. Дополнительно указывается такое основание, как достижение лицом, получающим страховую пенсию 18 лет и при этом не обучающийся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации. В этом случае выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца приостанавливается на 6 месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.[22]
Общие основания прекращения выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца, – те же, что и для страховых пенсий по старости.
Вызывает вопрос максимальный возраст лица, которому может быть назначена пенсия по потере кормильца.
В настоящее время, как отмечалось выше, при определенных жизненных обстоятельствах пенсия по потере кормильца назначается на период не дольше, чем до достижения лицом возраста 23 лет. Речь идет о лицах, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Переход на двухступенчатую модель получения высшего образования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с посл. изм., далее Закон об образовании) привел к тому, что к моменту окончания магистратуры по очной форме обучения лицу, окончившему высшее учебное заведение, может быть больше 23 лет.
При этом, учитывая
востребованность высшего образования с дальнейшими перспективами
трудоустройства и большую долю насыщенности очной формы учебного процесса (в
сравнении с очно-заочной, заочной или дистанционной формами), представляется
оправданным в качестве определяющего критерия назначения пенсии по потере
кормильца продолжать руководствоваться понятием очной, а не бюджетной формы
получения образования лицом, претендующим на получение такой пенсии.
Глава 2. Понятие и виды страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж
Страховой стаж – необходимое условие для возникновения права на пенсионное обеспечение в форме обязательного пенсионного страхования.
В пенсионном праве различают:
1. страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии;
2.страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (специальный страховой стаж).
Периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, включаемые в страховой стаж [23]:
1. Периоды работы/деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что на эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;
2. Периоды работы/деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории РФ – в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами РФ;
Нестраховые периоды (когда гражданин не работает, за него не отчисляются страховые взносы, но его пенсионные права на страховую пенсию при этом формируются. Как и страховые, нестраховые периоды засчитываются в стаж и за них государство начисляет пенсионные баллы). Нестраховые периоды определены в ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 536-ФЗ);
2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;