Проблема организации системы информационного взаимодействия в большинстве крупных отечественных городов обусловлена влиянием преимущественно экономических и правовых факторов, и в меньшей степени - политических и социальных. Приоритеты функционирования распределяются так, что на первом месте стоит задача самовыживания, определение источников дохода, на втором - сохранения структурной целостности и выстраивание отношений с региональными властями, и только на третьем - забота о внешнем окружении (нужды населения территории).
Город Екатеринбург как крупный постиндустриальный центр наиболее близок ко второму варианту воплощения системы информационного взаимодействия. В городе реализуются проекты «Мегаполис-Информ» и «Информатизация Екатеринбурга», которые направлены на повышение качества предоставляемых населению услуг и совершенствование механизмов информационного взаимодействия. В перспективе при реализации системы информационного взаимодействия на муниципальном уровне необходимо осуществить интеграцию социально-коммуникативных и информационных технологий.
Третья глава «Исследование системы информационного взаимодействия власти населения в Екатеринбурге» состоит из двух параграфов и раскрывает противоречия и тенденции системы информационного взаимодействия на основании результатов эмпирического исследования.
Первый параграф третьей главы «Информационное взаимодействие в г. Екатеринбурге: оценка населения» посвящен анализу представлений населения о состоянии системы информационного взаимодействия в городе.
Результаты социологического исследования выявили, что в структуре информационных потребностей населения преобладают те, которые связаны с непосредственным ежедневным существованием в городской среде: вопросы ЖКХ, здравоохранения, социального обеспечения. Власть и ее внутренние проблемы заботят население в незначительной степени. Меньше всего горожане общаются даже не с представителями администрации, а с депутатами - избранниками народа.
Несмотря на фактическое увеличение потока информации, уровень информированности населения о деятельности власти остается низким. Данный факт отражает специфику развития социальных процессов в информационном обществе: объемы транслируемой информации увеличиваются, но возможности ее усвоения и анализа остаются на прежнем уровне. Все это ведет к возрастанию требований к качеству передаваемой информации.
По мнению населения, из арсенала каналов коммуникации власть наиболее часто задействует те, которые позволяют охватить максимально широкую аудиторию. Каналы локального и точечного воздействия (полиграфические материалы, наглядные источники, собрания) используются редко. Существуют различия в предпочтении каналов информации среди горожан. Так, канал Интернет «приватизирован» представителями младшего и среднего возраста.
Качество каналов информационного взаимодействия оценивается населением преимущественно с точки зрения «пользы» и «достоверности».
Наиболее полезен как источник информации о местной власти, по их мнению, канал «личного общения с друзьями, родственниками и знакомыми». Наименьший показатель качества был присвоен каналам «непосредственного живого общения с представителями власти».
Ролевые установки на участие в управлении городом пока обозначены нечетко. С одной стороны, респонденты подтверждают необходимость наличия обоюдного интереса института местной власти и населения к развитию информационного взаимодействия. С другой, население перекладывает на власть ответственность за организацию системы информационного взаимодействия, проявляя тем самым недостаток социальной зрелости. Власть и население должны быть готовы в дальнейшем перейти из отношений «диктата власти» к отношениям «партнерства».
На сегодня отношения между властью и населением находятся во второй стадии властной зависимости (необходимость информационного взаимодействия осознается), но организация процесса остается слабой.
Второй параграф третьей главы «Оценка системы информационного взаимодействия представителями органов городской власти» выявляет мнение представителей власти.
Результаты опроса представителей власти показывают как сходства, так и различия в восприятии информационного взаимодействия по сравнению с точкой зрения жителей города.
Согласно полученным данным, прямое непосредственное взаимодействие с населением (прием по личным вопросам, встречи) осуществляют более 60% опрошенных представителей городской власти. При этом сами граждане низко оценивают эффективность этого канала. Они предпочитают снизить необходимость прямого контакта с представителями власти (ходить на приемы, встречи) и получать социально значимую информацию через классические медиа каналы (ТВ, пресса).
Наблюдаются расхождения взглядов респондентов в оценке возможностей граждан проявлять инициативу в установлении информационных контактов с органами власти. По мнению населения, в существующем виде система информационного взаимодействия в городе не в полной мере позволяет им доносить свое мнение до сведения представителей власти. Представители власти, наоборот, отмечают наличие широких возможностей у населения для подобных действий.
В структуре форм подачи информации о деятельности власти наибольшей предпочтительностью у представителей власти пользуются те, где информация подается в одностороннем порядке (сообщение о событии, отчет о деятельности). Диалогические формы менее популярны, но также востребованы и находят свое применение в практике информационных отношений.
Тематические информационные ожидания населения и представителей института местной власти совпадают в значительной степени.
В то же время, внутри группы власти наблюдается расхождение взглядов депутатов и представителей администрации. Если депутаты проявляют единодушие с населением в оценке необходимости увеличения информации по таким темам, как здравоохранение, работа ЖКХ, то представители администрации склонны увеличить поток политической и правовой информации для граждан, что, скорее всего, будет воспринято последними негативно.
В результате исследования было выявлено, что наблюдается довольно высокий уровень интереса к развитию и расширению информационного взаимодействия как со стороны представителей института местной власти, так и со стороны населения.
В Заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования, высказываются рекомендации относительно его совершенствования и применения на практике.
Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях
Информационное взаимодействие органов местной власти и населения // Федерализм. №3, 2007. - 0,35 п.л.
Коммуникативные аспекты организации взаимодействия органов муниципальной власти с общественностью / Материалы Всероссийской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов. 2007. - Москва: МГУ, 2007. - 0,05 п.л.
Информационное взаимодействие органов муниципальной власти с населением: проблема выбора модели режима / Сборник материалов III международной межвузовской конференции: Россия и современный мир. Часть 1. - Москва, Институт бизнеса и политики. 2007. - 0,25 п.л.
Модели структур органов местного самоуправления / Материалы всероссийской научно-практической конференции. Часть 1. - Сызрань, СГТУ. 2006. - 0,1 п.л.
Взаимодействие органов местной власти с общественностью в современных условиях / Материалы международной конференции VIII Когановские чтения». - Екатеринбург, УрГУ. 2007. - 0,2 п.л.
Поиск вариантов взаимодействия и развития отношений между местной властью и населением / Сборник материалов международной конференции: Власть и властные отношения в современном мире. 1 Том. - Екатеринбург, ГУ. 2006. - 0,25 п.л.
Проблема открытости местных органов власти / Сборник материалов Всероссийской научно практической конференции: Социальное и экономическое развитие региона. - Пенза. Приволжский дом знаний. 2005. - 0,1 п.л.
Виды взаимодействия власти и населения на муниципальном уровне / Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: Материалы VIII Всероссийского форума молодых ученых и студентов. Ч. 1. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2005. - 0,05 п.л.
Автоматизация процессов взаимодействия между органами власти и населением на основе муниципальных информационных систем / Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: Материалы IX Всероссийского форума молодых ученых и студентов. Ч. 2. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. - 0,05 п.л.