Специальность 22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук
Система информационного взаимодействия института местной власти и населения крупного города и ее развитие в современных условиях
Петрик Александр Сергеевич
Екатеринбург - 2008
Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уральский государственный экономический университет», на кафедре социологии и социальной психологии.
Научный руководитель: Доктор социологических наук, профессор Заборова Елена Николаевна
Официальные оппоненты:Доктор философских наук, профессор Павлов Борис Сергеевич
Кандидат социологических наук
Зверев Алексей Игоревич
Ведущая организация:ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет - УПИ»
Защита состоится 20 февраля 2008 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 502.009.01 при Уральской академии государственной службы (620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 66, к. 38 - зал Ученого совета).
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы».
Автореферат разослан «____» января 2008 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат социологических наук, доцент Т. Е. Зерчанинова
Краткая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Данная работа посвящена исследованию проблем информационного взаимодействия института местной власти и населения, возникающих в социальном пространстве крупного города.
В последнее время в области социального познания растет исследовательский интерес к проблематике информационного взаимодействия. Необходимым условием эффективного функционирования городской среды становится развитая система социальной коммуникации, предполагающая учет мнений, потребностей и точек зрения, взаимный обмен информацией о возможных путях и методах решения проблем между субъектами общественной деятельности: институтом местной власти и населением как территориальной общностью. Возрастает необходимость развития диалога и понимания общих целей и потребностей в информационном взаимодействии элементов этой системы.
Необходимость анализа информационного аспекта социального взаимодействия обусловливается определяющей ролью информации и информационных процессов в современном обществе. Нарастание интенсивности потоков информации влияет, с одной стороны, на характер развития процессов социального взаимодействия, а с другой, предъявляет повышенные требования к адаптации социальных субъектов к новым вызовам.
В настоящее время механизмы вертикальной социальной коммуникации находятся на начальной стадии развития и недостаточно прочно интегрированы в практику администрирования. В то же время, современная городская среда располагает необходимыми ресурсами для модернизации существующих и развития новых форм социальной коммуникации в соответствии с объективными трендами социально-политического развития. Для успешного преодоления вызовов информационного общества необходимо пересмотреть модель диалога «власть-население» и сформировать его на новых принципах, с учетом современных реалий.
Научный анализ информационного аспекта взаимодействия института местной власти и населения должен внести ясность в многообразие теоретико-методологических подходов к изучению информационного взаимодействия как социального процесса. Исследования информационного взаимодействия в крупном городе помогает выделить количественные и качественные стороны изучаемого явления, раскрыть его свойства и противоречия. Социологический анализ системы информационного взаимодействия в крупном городе позволяет определить характер социальных связей и отношений между элементами данной системы, а также выявить вектор ее развития.
В условиях реформирования органов городской власти в России особенно важно учесть варианты перспективных возможностей для построения системы эффективного обмена информацией между институтом местной власти и населением территории. Решающий фактор в данной ситуации - желание и намерение органов местной власти идти на диалог, стремиться к совершенствованию механизмов обратной связи, демонстрировать открытость и прозрачность деятельности.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблема информационного взаимодействия института местной власти и населения в крупном городе не стала пока предметом глубокого научного анализа. Ни одной социологической работы монографического либо диссертационного характера, посвященной именно этой проблеме, на сегодня нет. Вместе с тем, важно отметить, что локальные вопросы, связанные с изучением различных аспектов отношений института местной власти и населения, социально-политического взаимодействия, информационной политики органов власти, социального участия граждан рассматривались в научных публикациях достаточно широко.
Концепция информационного взаимодействия рассматривается в контексте положений политической социологии, социологии коммуникации, социологии города, социологии пространства. Важные аспекты процесса взаимодействия института местной и населения раскрываются в теории социального участия, теории гражданского общества, теории связей с общественностью, местного самоуправления. Отдельного анализа заслуживают работы, посвященные социальным последствиям технологизации и информатизации общественной жизни.
Большой вклад в изучение процессов институционализации различных форм социального взаимодействия внесли работы таких зарубежных ученых как П.Бергер, П.Блау, М.Вебер, Э.Дюркгейм, Д.Норт, Г.Спенсер, Т.Парсонс. В отечественной социологии этим проблемам уделяют внимание Ю.П.Андреева, В.И.Добренькова, Т.И.Заславская, Г.Е.Зборовский, Н.Б.Костина, А.И.Кравченко, В.С.Лисина, Г.В.Осипова.
Значительное внимание исследованию информационного взаимодействия уделяется в теориях коммуникативной деятельности, организации коммуникативного пространства и концепциях, определяющих роль коммуникации в организации социального порядка. Эти и другие вопросы нашли отражение в работах Н.Коштоева, П.Мертена, А.Есуповой, И.Базуковой.
Механизмы производства, распространения, обработки и усвоения информации в отношениях социальных субъектов изучали К.Шеннон, Г.Лассуел, Р.Якобсон, заостряя свое внимание на взаимоотношениях информации и коммуникации, моделях коммуникативного процесса, структуре сообщений, понятиях «информационный канал», «информационные шумы», типах каналов.
Связи с общественностью в деятельности органов власти, вопросы управления информационной сферой, а также процессы взаимодействия института власти и СМИ рассматривают в своих трудах А.Волокитин, А.Зверев, Г.Иванов, И.Курносов, А.Манойло, Б.Павлов, В.Попов, Е.Тарашвили, А.Шебуняев. Во главу угла ставится проблема рационализации действий власти по распространению информации о своей деятельности среди населения территории. В теории политической коммуникации, применительно к рассматриваемой теме, большой научный интерес представляет монография Е.Г.Дьяковой, в которой подробно раскрываются взаимоотношения общественного мнения и власти.
Механизмы совершенствования процессов документационного и организационного взаимодействия с населением в деятельности органов власти различных уровней рассматривали в диссертационных исследованиях К.Ветров, И.Жуков, С.Инвияев, Д.Черненко.
Вопросы выбора оптимальной модели взаимодействия института местной власти и населения в процессе становления гражданского общества находят отражение в трудах Т.Заславской, А.Лопушанского, И.Мещанинова, Ю.Полякова, В.Руденкина.
Существенный вклад в разработку методологии социологического исследования механизмов взаимодействия института местной власти и населения внесли Г.Грачев, О.Митрошенков, А.Оболонский, А.Чуклинов.
Среди отечественных ученых, уделявших внимание процессам информатизации органов власти, концепции «Электронного правительства», можно отметить В.М.Глушкова, А.П.Ершова, Н.Н.Моисеева, А.И.Ракитова, А.В.Соколова, А.Д.Урсула, А.В.Чугунова. Значительный вклад в развитие этого направления вносят Р.Ф.Абдеев, Г.Т.Артамонов, В.А.Герасименко, С.И.Григорьев, Е.Н.Дубровский, Д.В.Иванов, В.И.Игнатьев, В.Л.Иноземцев, Ю.М. Каныгин, К.К.Колин, Ю.В. Левицкий, И.С.Мелюхин, В.Г.Немировский, Я.В.Рейзема, Е.Н.Пасхин, И.В.Соколова, А.И.Субетто, Л.В.Сморгунов, Р.И.Цвылев и другие.
Вопросам изучения социальной структуры городского социума в современных условиях посвящены работы Е.Г.Анимицы, Г.В.Атаманчука, Н.И.Глазуновой, Т.В.Грицюка, В.Б. Житенева, Е.Н.Заборовой, Д.П.Зеркина, А.И.Зерчаниновой, В.Б.Зотова, В.Г.Игнатова, А.И.Кузьмина, О.М.Рой, А.В.Пикулькина, В.Г.Попова, А.Т.Тертышного, И.Д.Тургель. Крупный город как особая социальная среда является предметом анализа в исследованиях В.Глазычева, Г.Лаппо, Е.Перцика, Я.Силина, В.Яновского.
В то же время необходимо отметить недостаток работ, посвященных целостному рассмотрению явления информационного взаимодействия института местной власти и населения в крупном городе с позиции системного анализа.
Целью диссертационного исследования явилось изучение теоретических и практических аспектов функционирования системы информационного взаимодействия института местной власти и населения как территориальной общности крупного города и ее развитие в современных условиях.
Реализация заявленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:
Провести анализ теоретико-методологических подходов к изучению процесса информационного взаимодействия института местной власти и населения как социологической проблемы.
Дать определение социологического понятия системы информационного взаимодействия института местной власти и населения.
Сформировать модель системы информационного взаимодействия института местной власти и населения как территориальной общности крупного города, определить ее основные элементы, их свойства и связи между ними.
Рассмотреть особенности развития системы взаимодействия института власти и населения в условиях становления глобального информационного общества. город власть население информационный взаимодействие
Оценить современный уровень развития информационного взаимодействия института местной власти и населения в крупном городе.
Выявить тенденции и противоречия процесса информационного взаимодействия института местной власти и населения современного крупного города.
В качестве объекта диссертационного исследования выступает система информационного взаимодействия института местной власти и населения крупного города и ее элементы.
Предметом диссертационного исследования является современное состояние, черты и противоречия в развитии системы информационного взаимодействия института местной власти и населения крупного города.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют основные идеи отечественной и зарубежной социологии, общесоциологические и социально-философские концепции развития социальных институтов, социальных действий, современные теории системного подхода, теории информационного общества, теории взаимоотношений института местной власти и общества, содержащиеся в трудах П.Бурдье, М.Вебера, Э.Гидденса, Д.Гавра, М.Кастельса, Н.Лумана, Т.Парсонса, Э.Тоффлера, С.Холла. Используется институциональный принцип исследования общественных явлений, нашедший отражение в теориях Т.Веблена, У.Гамильтона, Дж.Коммонса, У.Митчелла, Р.Познера, О.Уильямсона, Д.Норта.
Автор опирается на основные положения теории социальных действий, раскрытые в работах П.Сорокина, Ю.Хабермаса, Г.Маркузе, Дж.Голдинга, Дж.Ситона, Г.Спенсера, М.Уиллера. Общую характеристику социального взаимодействия в российской социологии дали В.Афанасьев, Е.Баразгова, И.Бестужев-Лада, Н.Данакин, А.Зворыкин, Л.Коган, в зарубежной - К.Киллен, Т.Парсонс, Я.Щепаньский, С.Янг.
В качестве методологической основы также выступает теория социальной коммуникации в информационном обществе, рассматриваемая с позиции технологического детерминизма в работах Е.Масуды, Д.Бэлла, М.Маклюэна, М.Кастельса, Э.Тоффлера.
В исследовании применялись общенаучные методы: системный анализ, аналогия, синтез, моделирование, индукция, дедукция. Были использованы специальные социологические методы: анкетный опрос, анализ статистических данных, социологическое интервью.
Эмпирическая база исследования. Для получения эмпирически репрезентативной картины информационного взаимодействия института местной власти и населения в крупном городе, диссертант, опираясь на метод анкетного опроса, с учётом теоретических и практических разработок С.А.Белановского, А.П.Кулаичева, В.А.Ядова, в 2006 - 2007 гг. провел социологическое исследование. Объектом исследования выступили представители власти (депутаты, работники городской администрации, муниципальных организаций и учреждений) и население (жители семи районов города Екатеринбурга). При проведении опроса использовалась целевая квотная выборка. Объем выборочной совокупности составил 651 человек, из них представители власти - 235 респондентов, населения - 416.
Автор учитывал результаты исследований, затрагивающих тему информационных отношений института местной власти и населения, проведенных в нашей стране в период с 1991 по 2007 гг. Принимались во внимание данные исследовательских центров: социологического центра РАГС («Открытость государственной гражданской службы и взаимосвязь с институтами гражданского общества», 2005 г., объем выборки - 2012); Института экономики города («Роль органов местного самоуправления в муниципальном экономическом развитии», 2005 г., объем выборки - 2960); группы ZIRCON («Граждане оценивают местное самоуправление», 2004 г., объем выборки - 3700) и др.
Научная новизна работы заключается в следующем:
Представлен интегративный анализ научных подходов к исследованию процесса информационного взаимодействия как социологической проблемы, основанный на синтезе общей и частных социологических теорий, социально-философских, социально-политических, социально-психологических и других концепций.