Предложено определение системы информационного взаимодействия института местной власти и населения. Система информационного взаимодействия представляет собой совокупность исторически изменяющихся информационных отношений по поводу обмена взаимно востребованными данными, сведениями, в которой институт местной власти и население выступают основными действующими элементами, а связи между ними могут реализоваться в различных формах и имеют двунаправленный характер.
Сформирована модель системы информационного взаимодействия. Структурными элементами системы в общем виде выступают: институт местной власти, население города и взаимосвязи между ними. Каждый из элементов, в свою очередь, представляет собой подсистему, состоящую из трех компонентов. Городскую власть можно представить как целостность, которую образуют власть как социальный институт; совокупность служб и учреждений; отдельные представители власти. Население подразделяется на городскую территориальную общность (городской социум); группы жителей и отдельных горожан.
Рассмотрены особенности процесса информационного взаимодействия института местной власти и населения в крупном городе, которые заключаются в устойчивости информационных потребностей социальных субъектов; поступательном характере развития информационных отношений; неравномерности потоков информационного обмена; различиях в уровне доступности каналов коммуникации.
Дана общая оценка современного состояния информационного взаимодействия института местной власти и населения в крупном городе, характеризующаяся, с одной стороны, осознанием властью необходимости взаимодействия с населением, с другой, слабой организационной проработкой этого процесса.
Выявлены характерные черты и противоречия в функционировании существующей системы информационного взаимодействия в г. Екатеринбурге. Представители местной власти и населения единодушны в оценке уровня информированности населения и в оценке степени заинтересованности социальных субъектов в осуществлении процесса информационного взаимодействия. В то же время, выявлены различия между позициями представителей власти и населения по таким вопросам, как предпочитаемые каналы коммуникации; неравенство доступа к информационным каналам; структура информационных потребностей.
Раскрыта роль процесса информационного взаимодействия института власти и населения крупного города на современном этапе общественного развития. Доказано, что эффективное функционирование городского социума требует качественного изменения как технологий информационного взаимодействия, так и практики их воплощения.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Теоретическая значимость исследования состоит в определении содержания процесса информационного взаимодействия института местной власти и населения в крупном городе; в социологической интерпретации коммуникативных аспектов социального взаимодействия; в системном моделировании информационных отношений института местной власти и населения; в изучении специфической роли информационного взаимодействия в деятельности органов власти в условиях становления информационного общества; в сравнительном исследовании восприятия существующих практик информационного взаимодействия представителями института местной власти и населением г. Екатеринбурга.
Основные результаты и выводы, полученные в ходе проведенного исследования, могут быть использованы в качестве комплекса рекомендаций по улучшению процесса взаимодействия института местной власти и населения, при выработке стратегии информационных отношений, а также в практической повседневной деятельности городских предприятий, учреждений и служб.
Материалы исследования могут быть использованы при разработке нормативных документов для регулирования аспектов управления информационной сферой крупных городов (программ, положений, должностных инструкций, приказов, постановлений).
Кроме того, результаты диссертации могут быть включены в состав учебных академических курсов по дисциплинам «Социология города», «Связи с общественностью в органах власти», «Социология массовой коммуникации», а также использованы для проведения семинаров, конференций, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников местной власти.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на теоретических семинарах кафедры социологии и социальной психологии УрГЭУ. Основные положения диссертационного исследования были представлены автором на всероссийских и международных научно-практических конференциях в период с 2005 по 2007 гг.: «Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых. Ломоносов - 2007». МГУ. (Москва, 2007 г.); «Конкурентоспособность предприятий и территорий во взаимозависимом мире». УрГЭУ. (Екатеринбург, 2005, 2007 гг.); «Молодежь в политическом и правовом пространстве XXI века». РУДН. (Москва, 2006 г.); «Власть и властные отношения в современном мире». ГУ. (Екатеринбург, 2006 г.); «Социально-экономическое и инновационное развитие региона». СГТУ. (Сызрань, 2005 г.); «Теоретические и практические аспекты социальных отношений в информационном обществе». (Пенза, 2006 г.); «Культура, личность, общество в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования». УрГУ. (Екатеринбург, 2007 г.).
По теме диссертации было опубликовано девять работ.
Основные идеи диссертационного исследования нашли практическое применение в работе отдела по связям с общественностью и СМИ муниципального учреждения «Столица Урала» г. Екатеринбурга.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения. Содержание работы изложено на 195 страницах. Библиографический список включает 253 источника.
Основное содержание работы
Во Введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, анализируется степень ее научной разработки, определяются объект и предмет исследования, формулируются цели и задачи исследования, раскрывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость.
Первая глава «Концептуальные основы исследования информационного взаимодействия института местной власти и населения как социального процесса» состоит из трех параграфов и включает в себя рассмотрение подходов к исследованию информационного взаимодействия института местной власти и населения в рамках различных научных концепций, описание системы информационного взаимодействия института местной власти и населения крупного города и ее структурных элементов.
В первом параграфе «Теоретико-методологические подходы к исследованию процесса информационного взаимодействия» дается анализ используемых понятий, рассматриваются подходы к исследованию информационного взаимодействия в рамках общей и частных социологических теорий, социально-философских, социально-политических, социально-психологических и других концепций.
Представления о процессах взаимодействия и обмена информации в обществе - результат длительной эволюции социологической, философской и политической мысли. В настоящее время в научной литературе достаточно большое количество публикаций посвящено изучению различных аспектов информационных отношений социальных субъектов в горизонтальной плоскости, т.е. в различных сферах жизни общества (в сфере политики, экономики, культуры и пр.). Значительно меньше внимания уделяется изучению информационного взаимодействия в вертикальной плоскости. В этом случае речь идет о комплексной интегративный оценке всех видов информационного взаимодействия власти и населения.
Обращение к данной теме потребовало определения предметного пространства исследования, задающего его смысловые границы, уточнения используемых понятий. К числу таких важнейших понятий относятся информация, коммуникация, социальное взаимодействие, общественное мнение, социальная установка, гражданское участие.
Проблема информационного взаимодействия власти и населения по-разному отражается в общественных науках.
В рамках общесоциологических теорий информационное взаимодействие выступает как часть более общего понятия «социальное взаимодействие». Впервые к проблеме социального взаимодействия обратились классики мировой социологической мысли М.Вебер, П.Сорокин. Социальное взаимодействие понимается ими как важнейшая характеристика социальных систем, базовый признак всех общественных явлений и процессов. Это означает, что информационное взаимодействие представляет собой частный случай социального взаимодействия.
В социально-философских концепциях можно обнаружить анализ таких понятий, как информация, коммуникация (работы К.Шеннона, Р.Хартли, А.Урсула, Л.Вальта и др.). Категория информация стала частью аппарата общественных наук не так давно, с тех пор, как была установлена высокая степень ее влияния на социальные процессы. К настоящему времени принято рассматривать две основные концепции понимания информации. Обе концепции утверждают, что информация существует в объективной действительности, но расходятся по поводу наличия ее в неживой природе. Первая определяет информацию как атрибут, присущий всем уровням материи, т. е. превращает информацию в материальный объект, а вторая - как функциональное качество самоуправляемых и самоорганизуемых систем, превращая информацию в функцию. Применительно к нашему исследованию термин информация используется в интегративном значении как данные, сведения, воспринимаемые человеком и (или) специальными устройствами, как отражение фактов материального или духовного мира в процессе коммуникации.
В политологии представления об информационном взаимодействии института местной власти и населения традиционно развивались в рамках теории политического управления и государственного контроля над обществом и индивидом. Информационное взаимодействие в этом случае анализируется как важнейший канал, посредством которого власть добивается стабилизации своего существования, упрочения политической системы. Большое внимание вопросам информационного отношения института местной власти и различных элементов социальной структуры общества уделяют современные теории гражданского общества (Т.Заславская, А.Лопушанский, В.Руденкин и т.д.).
В политико-психологических теориях информационное взаимодействие изучается в плане анализа процессов восприятия индивидом института местной власти и выявления степени влияния информации на поведение индивида (С.Дилигенский). В прикладной политологической науке активно разрабатываются методы организации информационного взаимодействия института местной власти и населения в период проведения электоральных кампаний. Социально-политические дисциплины раскрывают практические аспекты функционирования системы информационного взаимодействия в обществе, проводя коммуникативную границу между сферой власти различных уровней и социальной сферой. Информационное взаимодействие может служить индикатором степени социального развития и зрелости общества при заданных пространственно-временных границах.
Информационное взаимодействие также анализируется в различных отраслях социологического знания: социологии города, социологии управления, социологии массовых коммуникаций и др. В работах С.Соколова, Л.Столяренко, Ю.Шерковина и др. коммуникация рассматривается как двусторонний процесс развития или обмена информации, ведущий к взаимному пониманию взаимодействующих субъектов.
В теории социального управления изучаются формы активности индивида, опосредуемые механизмом связи социальных потребностей и информационных процессов (Г.Лассуэл, А.Маслоу). В число социальных потребностей также входят информационные потребности. Это потребности, возникающие в социальной деятельности и отражающие необходимость передачи или приема определенной значимой для субъекта информации. Рассмотрение информационного взаимодействия стало возможным благодаря социально-пространственному подходу. Авторы (Е.Анимица, Н.Власова) отмечают специфику проявления информационного взаимодействия в крупных пространственно-территориальных средах.
При всем многообразии накопленных теоретических подходов, обращает на себя внимание отсутствие целостной интегрированной концепции информационного взаимодействия института местной власти и населения. Автор считает обоснованным методологический подход к информационному взаимодействию как сложной системе. Социологическая наука имеет в своем арсенале множество методов, позволяющих системно исследовать процессы информационного обмена.
Во втором параграфе первой главы «Информационное взаимодействие института местной власти и населения: анализ понятия» автор дает определение системы информационного взаимодействия института местной власти и населения в крупном городе, основываясь на системно-коммуникативной парадигме.
Для полного раскрытия многообразия аспектных проявлений информационного взаимодействия к анализу социальных явлений, целесообразно применить системный подход Т.Парсонса и Г.Спенсера. Согласно Т. Парсонсу, каждая социальная система имеет предпосылки адаптации, целедостижения, интеграции, воспроизводства и сохранения структуры. Г.Спенсер отмечал, что каждая часть структуры может существовать только в рамках целостности. Индивидуальные и институциональные связи, действия и отношения в целостной системе образуют новое, системное качество.
В терминах системного подхода информационное взаимодействие характеризуется целостностью при сохранении свойств делимости на отдельные составляющие, наличием устойчивых связей между элементами, организацией, обеспечивающей упорядоченное функционирование и интегративное единство.