3. Анализ нормативных правовых актов[3; 4] показал, что существует ряд нерешенных проблем, препятствующих внедрению сертификации квалификаций как независимой внешней оценки, среди них: признание результатов сертификации профессиональным сообществом и системой образования, аккредитация органов по сертификации персонала. Проблемы вытекают из-за неполноты осознания органами государственного управления и профессионального сообщества роли сертификации квалификаций, наряду с другими существующими формами оценки: аттестация, квалификационный экзамен, аккредитация и др.
4. Для эффективного внедрения сертификации квалификаций необходимо ее законодательное закрепление. В настоящее время Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» не распространяется на сертификацию квалификаций, а в других законах (Трудовой кодекс РФ, ФЗ «Об образовании в РФ») такой нормы не существует. Сертификация квалификаций широко используется как инструмент повышения качества рабочей силы за рубежом, и может использовать в России, но нужна четко выстроенная цельная государственная политика в ее реализации, при этом создание системы сертификации квалификаций не является самоцелью. Сертификация квалификаций как составная часть Национальной системы квалификаций необходима для бизнеса и государственных регулирующих органов федерального и регионального уровня, усилия которых должны быть направлены на ее формирование и совершенствование, а затем на создание отраслевых систем квалификаций, в том числе для сферы туризма.
Литература
1. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы. Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003 года № 568-р.
2. Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 годы. Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2008 года № 1193-р.
3. Огнева С.В., Копылов Ю.В. Модель системы оценки и сертификации квалификаций персонала туристской индустрии// Вестник Ассоциации вузов туризма и сервиса. 2012. № 2. С. 83-90.
4. Огнева С.В., Копылов Ю.В. Сертификация персонала: модели и практические решения для туризма // Вестник Ассоциации вузов туризма и сервиса. 2012. № 1. С. 55-61.
5. Постановление Правительства РФ от 31 марта 1997 года № 360 «Об утверждении программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах».
6. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 21 и Постановление Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации № 9 от 29 апреля 1997 года «О развитии системы сертификации персонала в Российской Федерации».
7. Постановление Минтруда РФ от 17 мая 1999 года № 8 (ред. от 10.10.2002) "О Квалификационных требованиях (профессиональных стандартах) к основным должностям работников туристской индустрии".
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года № 222 «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов.
9. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2011 года № 61 (ред. от 26.11.2012) «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы».
10. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. № 1137 «Об организации работы в области подготовки кадров для рыночной экономики» (в ред. Постановления от 7 октября 1996 г. № 1173).
11. Приказ Ростуризма от 06.05.2008 № 51 «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года».
12. Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года».
13. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»).
14. Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2012 года № 2148-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы».
15. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.09.2012 № 936).
16. Положение о системе добровольной сертификации средств обучения и образовательных услуг «Учсерт». Утверждено приказом Российской академии образования от 26 июля 1996 года № 12/385.
17. Социально-экономический механизм формирования и обеспечения качества рабочей силы туристской индустрии: Монография. Огнева С.В. и др. / Под общ. ред. С.В. Огневой. М.: ФГБОУВПО РГУТиС, 2012.