- субсидирование цен при закупках сельскохозяйственной продукции.
Разработка кооперативных стратегий это прерогатива научных коллективов (творческих рабочих групп) по оказанию экспертной помощи региональным системам и отдельным кооперативам в определении приоритетов и направлений своего развития на перспективу.
Стратегия развития - уникальный документ долгосрочного развития кооперативных систем на региональном и муниципальном уровнях. Предшествующий опыт деятельности кооперативов служит лишь исходной базой или реперной точкой для поиска новых и совершенствования апробированных приемов и методологических подходов к планированию. В анализе развития кооперации следует опираться не столько на статистические методы оценки, сколько активно использовать теорию жизненных циклов, которая дает оценки влияния внутренних факторов на результативность кооперативной организации [9]. На рисунке 1 дано графическое отображение жизненных циклов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК).
Анализируя данную кооперативную совокупность, мы наблюдаем, что на 7 и 8 годы приходится самое больше число СКПК. В эту группу вошли в основном СКПК Липецкой области, которые были созданы в рамках региональной программы «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Липецкой области на 2010-2012 годы», утв. постановлением администрации области от 9 сентября 2009 года №322. Только 3 года количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов выросло в 6 раз и на 1.01.2013 составило 364 единицы, включая 200 СКПК, а по состоянию на 01.01.2018 г. с учетом действия последующих Программ количество СКПК в области достигло 329 единиц, что составляет практически половину всей российской сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации [1]. В группе кооперативов 13-14 возраста находятся 114 СКПК приоритетного национального проекта развития АПК (2006-2007 гг.), сохранившие свою жизнеспособность.
Без учета данных масштабных проектов мы получает «классическое» распределение СКПК в котором первый этап носит характер устойчивого падения интереса к созданию СКПК (за последние 5 лет за счет регуляторной гильотины), после 9 года (стадия физического старения кооператива), с которой также не имеют возможности многие кооперативы справиться. Таким образом, мы можем выделить 3 фазы кооперативного развития, с особыми экономическими и организационными мерами воздействия, в целях более эффективного их функционирования на рынке. Первая фаза, это «стартовая поддержка» вновь созданных от 3 до 5 лет, вторая, преодоления кризисных явлений и стабилизации деятельности 5-10 лет. И третья фаза, преодоления технологической отсталости - связана с модернизацией технологических процессов в кооперативах (для кооперативов после 10 лет).
Рис. 1. Возрастное распределение сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в России
Источник: график построен на основе исследований авторов данных
Трансформация кооперативного законодательства, эволюция представлений о кооперативных принципах и стандартах деятельности, накопление практических навыков и опыта адаптации к уникальным местным условиям, приводят к тому, что каждый новый планируемый период привносит что-либо новое в сложившуюся (а точнее, продолжающуюся складываться) кооперативную практику и отчасти в кооперативную теорию.
Разработка кооперативных стратегий позволяет определить приоритетные цели и задачи в сфере планирования деятельности, выявить необходимые ресурсы для развития в ключе стратегических целей международного кооперативного альянса [6, 7, 10]. При этом стратегия, определяя приоритеты развития кооперативов, в рамках обозначенных жизненных циклов, позволяет потенциально уменьшить инвестиционные риски и является ориентиром для реализации собственных проектов развития его участников (пайщиков), повышает ресурсный потенциал кооперативных организаций. Таким образом, мы приходим к выводу о пакетных инструментах развития кооперативов в рамках разрабатываемых стратегий (рис. 2).
Для построения прогнозной кооперативной модели необходимо учитывать следующие ключевые факторы:
- возраст кооператива;
- размер кооператива;
- этапы эволюции;
- темпы роста аграрной отрасли.
Очень важной составляющей этой модели развития является соблюдение общих технологических стандартов деятельности:
- единые кооперативные принципы;
- единые стандарты отчетности;
- единое информационно-технологические пространство;
- единую систему подготовки и повышения квалификации кадров;
- вертикальную систему управления ликвидностью кооперативной системы;
- вертикальную систему управления страховыми (гарантийными) фондами (отчислений и выплат) [2, 3].
Разработка стратегии включает в себя этапы: аналитический; концептуальный; программный и внедренческий.
кооперация село бизнес региональный
Рис. 2. Матрица пакетных мер поддержки кооперативов
Выходными продуктами стратегии регионального кооперативного развития являются:
- анализ и оценка социально-экономического положения кооперативов в регионе (муниципалитете);
- концепция социально-экономического развития кооперативов региона (муниципалитета);
- план стратегического развития кооперативов региона (муниципалитета);
- система мониторинга и оценки хода реализации стратегии.
Наименее проработано в научном плане, по нашему мнению, система мониторинга и оценки деятельности кооперативов. В основу организации мониторинга должна быть положена система количественных показателей (индикаторов). Мониторинг должен осуществляться на трех уровнях, для каждого из них необходимо разработать собственную подсистему (группу) индикаторов, а именно:
- целевые ориентиры перспективного образа кооператива в 2030 году;
- индикаторы реализации кооперативных задач в рамках стратегического плана;
- индикаторы оценки эффективности долгосрочных целевых программ развития кооперации.
Первая группа должна включать в себя индикаторы (целевых ориентиров), разбитых на три подгруппы, соответствующие трем стратегическим целям Стратегии (кооперативные стандарты, конкурентоспособность кооператива и кооператив как равноправный партнер процессов экономического развития региона).
Вторую группу должны составлять индикаторы, привязанные к задачам Стратегии.
Третья группа должна формироваться в соответствии с целями и задачами долгосрочных целевых программ. Система индикаторов должна разрабатываться с опорой на традиционные принципы: комплексность, непрерывность, прозрачность и сопоставимость с ретроспективными показателями по регионам в целом и муниципальным образованиям. Для индикаторов всех трех групп должны быть определены базовые значения на определенный год и целевые значения на финальный год реализации Стратегии (для индикаторов первой и второй групп) и на каждый год реализации соответствующей целевой программы (для индикаторов третьей группы).
На основе индикаторов мониторинга должны быть выработаны подходы к оценке реализации Стратегии. В соответствии с принципами проведения мониторинга предлагаются три вида оценки: оценка социально-экономического положения кооператива, оценка хода выполнения плана и эффективности реализации долгосрочных целевых программ, а также социологическая оценка реализации Стратегии.
Социологическую оценку предлагается проводить методом анкетирования различных целевых групп (представители органов местного самоуправления, руководители крупных и малых кооперативов, местные эксперты и т.д.) с подготовкой для каждой группы особой анкеты, включающей как общий для всех анкет блок вопросов, касающихся хода выполнения Стратегии и социальноэкономической ситуации в кооперативной среде в целом, так и специальный блок вопросов, ориентированных на исследование проблем, специфических для данной группы.
Периодичность анкетирования должна быть установлена разной для разных групп - от ежегодной до одного раза в 4 года.
Использование методологии стратегического планирования к развитию кооперативного сектора, позволит в долгосрочной перспективе сформировать устойчивую кооперативную систему в интересах малых форм хозяйствования на селе.
Список используемых источников
1. Областная целевая программа «Развитие кооперации в Липецкой области на 20132020 годы». [Электронный ресурс]. - URL: НПр8:// согршзр. ги/ир1оаб/іЬ1оск/Ь88 / Липец - кая область. рбй
2. Брилон А.В., Пахомов В.М., Брилон Н.В. Роль закупочной деятельности организаций Центросоюза РФ в повышении уровня жизни сельского населения // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2018. - №3. - С. 66-75.
3. Пахомов В.М. Развитие системы мониторинга и регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики». - 2013. - №3. - С. 11-15.
4. Пахомов В.М., Федотов А.А. Анализ развития сельскохозяйственной потребительской кооперации тверской области // В сборнике: Перспективные научные исследования и разработки в кооперативном секторе экономики материалы Международной научно-практической конференции в рамках ежегодных Чаяновских чтений: в 2-х частях. 2015. - С. 140-146.
5. Соболев А.В., Брилон А.В., Ермилов М.М. Кооперация в фокусе исследователей: кооперативная модель, поведение и стратегии // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2019. - №3. - С. 31-42.
6. Соболев А.В., Пахомов В.М. Однородность и ограничения как факторы развития сельских кооперативов в России // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2019. - №5. - С. 18-26.
7. Соболев А.В., Пахомов В.М. Глобальные вызовы и тренды влияния на сельское хозяйство // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2017. - №2. - С. 3-12.
8. Наталья Ищенко. [Электронный ресурс]. - Ведомости - URL: https://www.vedomosti.ru/ business/articles/2019/12/19/819095-sp? utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_ referrer=https:%2F % 2Fyandex.ru % 2Fnews.
9. Adizes I. Corporate Lifecycles: how and why corporations grow and die and what to do about it. Englewood Cliffs. - N.J.: Prentice Hall, 1990. - 384 p.
10. Sobolev A., Kurakin A., Pakhomov V., Trotsuk I. ^operation in rural russia: past, present and future // Мир России. Социология. Этнология. - 2018. - Т. 27. - №1. - С. 65-89.
11. Государственный реестр сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 16.04.2020. [Электронный ресурс]. - Межрегиональная Ассоциация сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД». - URL: https://cbr.ru/vfs/finmarkets/files/supervision/list_KPK_gov.xlsx.
References
1. Oblastnaya tselevaya programma «Razvitie kooperatsii v Lipetskoj oblasti na 2013-2020 gody». [EHlektronnyj resurs]. - URL: https://corpmsp.ru/upload/iblock/b88/Lipetskaya oblast'.pdf.
2. Brilon А.У., Pakhomov V.M., Brilon N.V. Rol' zakupochnoj deyatel'nosti organizatsij TSentrosoyuza RF v povyshenii urovnya zhizni sel'skogo naseleniya // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ehkonomiki. - 2018. - 3. - S. 66-75.
3. Pakhomov V.M. Razvitie sistemy monitoringa i regulirovaniya deya-tel'nosti sel'skokhozyajstvennykh kreditnykh potrebitel'skikh kooperativov // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ehkonomiki». - 2013. - 3. - S. 11-15.
4. Pakhomov V.M., Fedotov А.А. Analiz razvitiya sel'skokhozyajstven-noj potrebitel'skoj kooperatsii tverskoj oblasti // V sbornike: Perspektivnye nauchnye issledovaniya i razrabotki v kooperativnom sektore ehkonomiki materialy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferentsii v ramkakh ezhegodnykh CHayanovskikh chtenij: v 2-kh chastyakh. 2015. - S. 140-146.
5. Sobolev АУ., Brilon АУ., Ermilov M.M. Kooperatsiya v fokuse is-sledovatelej: kooperativnaya model', povedenie i strategii // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ehkonomiki. - 2019. - 3. - S. 31-42.
6. Sobolev А.К, Pakhomov V.M. Odnorodnost' i ogranicheniya kak faktory razvitiya sel'skikh kooperativov v Rossii // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ehkonomiki. - 2019. - 5. - S. 18-26.
7. Sobolev АУ., Pakhomov V.M. Global'nye vyzovy i trendy vliyaniya na sel'skoe khozyajstvo // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ehkonomiki. - 2017. - 2. - S. 3-12.
8. Natal'ya Ishhenko. [EHlektronnyj resurs]. - Vedomosti - URL: https://www.vedomosti.ru/ business/articles/2019/12/19/819095-sp? utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_ referrer=https:%2F % 2Fyandex.ru % 2Fnews.
9. Adizes I. Corporate Lifecycles: how and why corporations grow and die and what to do about it. Englewood Cliffs. - N.J.: Prentice Hall, 1990. - 384 p.
10. Sobolev A., Kurakin A., Pakhomov V., Trotsuk I. Sooperation in rural russia: past, present and future // Mir Rossii. Sotsiologiya. EHtnologiya. - 2018. - T. 27. - 1. - S. 65-89.
11. Gosudarstvennyj reestr sel'skokhozyajstvennykh kreditnykh potrebitel'skikh kooperativov po sostoyaniyu na 16.04.2020. [EHlektronnyj resurs]. - Mezhregional'naya Assotsiatsiya sel'skokhozyajstvennykh kreditnykh potrebitel'skikh kooperativov «LAD». - URL: https://cbr.ru/ vfs/finmarkets/files/supervision/list_KPK_gov.xlsx.