Материал: Руководствоповвозуивывозу

Есть ли какие-либо ограничения в отношении вывоза определенных категорий предметов? Другие специальные правила, о которых надо знать?

1. Главное ограничение относится к категориям культурных ценностей, обозначенным в ст. 9 Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей», так как они не подлежат вывозу из России. Это:

a)движимыепредметы, представляющиеисторическую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Рос-

сийской Федерации, независимо от времени их создания; б) движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государ-

ством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

г) культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено Законом «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Тем не менее предметы, попадающие в категории «б», «в» и «г», могут быть временно вывезены из России.

2. С другой стороны, ст. 37 Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» устанавливает случаи возможного вывоза культурных ценностей, не подлежащих вывозу в соответствии со ст. 9. Итак, законом предусматривается возможность принятия решения о возможности вывоза культурных ценностей в тех случаях, когда граждане, выезжающие за пределы Российской Федерации на постоянное жительство, могут представить доказательства права собственности на отдельные предметы, рассматриваемые как семейные реликвии или мемориальные ценности и не хранящиеся постоянно в государственных или муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах культурных ценностей

Такая же возможность существует при вывозе гражданами, выезжающими за пределы Российской Федерации на постоянное жительство, коллекций культурных ценностей, если их владельцами заключен договор о передаче в дар государственным музеям, архивам, библиотекам предметов из своей коллекции, имеющих особое культурное, историческое или иное значение, либо договор о передаче данных предметов указанным учреждениям на установленных этими учреждениями условиях. Такая возможность не распространяется на граждан, выезжающих за пределы Российской Федерации временно».

3. Ст. 38 Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» учитывает возможность преимущественного права государства на приобретение заявленных к вывозу куль-

276

турных ценностей. Законодательство ряда стран – членов ЕС предусматривает аналогичное право.

4. Из специальных правил следует выделять те, которые относятся к определенным видам культурных ценностей, для вывоза и ввоза которых действует специальный режим, дополнительно к общему, предусмотренному в Законе «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Это культурные ценности, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни, а также оружие, являющееся культурной ценностью.

Какие другие документы необходимы для вывоза культурных ценностей из России? Какие таможенные органы уполномочены для таможенного оформления вывоза культурных ценностей?

Культурные ценности являются товаром, подлежащим обязательному письменному декларированию при вывозе из России. Соответственно при прохождении таможенного контроля (через «красный» коридор) следует предъявить таможенную декларацию установленного образца в двух экземплярах.

Вместе с декларацией необходимо представить свидетельство о праве на вывоз культурных ценностей, выданное Россвязьохранкультурой.

Закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей» устанавливает, что при вывозе культурных ценностей, оформленном в соответствии с указанными в нем требованиями, экспортная таможенная пошлина не взимается.

Вывозимые в соответствии с законом культурные ценности не могут рассматриваться в составе личного имущества граждан, на которое установлены стоимостные ограничения при вывозе.

Впринципе не существует деления между таможенными органами, правомочными оформлять вывоз культурных ценностей и неправомочными осуществлять такое оформление. На практике, однако, есть определение ограничения в отношении таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации (все культурные ценности подлежат декларации) или компетентных совершать таможенные операции в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней.

Вслучае сомнения рекомендуется обратиться в ФТС или в региональные таможенные управления (http://www.customs.ru) для получения достоверной информации о таможенных органах, уполномоченных проводить оформление вывоза конкретного предмета.

Какие правила надо учитывать при ввозе культурных ценностей в Россию?

Прежде всего надо иметь в виду разницу между ввозом и временным ввозом культурных ценностей на территорию России. В первом случае нет обязательства их

277

обратного вывоза на территорию иностранного государства, а во втором случае такое обязательство существует: требуется обратный вывоз в оговоренный срок. Типичным примером временного ввоза может служить ввоз старинного музыкального инструмента, принадлежащего музыканту – члену иностранного оркестра, находящегося на гастролях в России, или картины в целях экспонирования на временной выставке в одном из музеев России.

Что касается ввоза культурных ценностей на территорию России, то в соответствии с Законом «О вывозе и ввозе культурных ценностей» они всегда подлежат таможенному контролю и специальной регистрации. На практике вы должны учитывать, что вы обязаны письменно декларировать ввоз вашего предмета и что таможня должна зарегистрировать его ввоз именно, как культурную ценность.

Регистрация ввоза культурных ценностей носит заявительный характер и производится должностным лицом таможенного органа путем проставления любым способом отметки «Зарегистрировано при ввозе в Российскую Федерацию, как заявленное в качестве культурной ценности» на таможенной декларации формы ТД-6 и прилагаемых к ней документах:

•трех экземплярах списков с описанием ввозимых культурных ценностей,

•трех комплектах фотографий ввозимых культурных ценностей (не менее 8х12 см).

В случае ввоза архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики представление фотографий не требуется.

Представляются также документы, подтверждающие происхождение и стоимость ввозимых культурных ценностей.

При решении вопроса об отнесении ввозимых предметов к культурным ценностям должностное лицо таможенного органа руководствуется перечнем культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4804-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей», утвержденным приказом Минкультуры России от 07.08.2001 г. № 844, а при наличии в пункте пропуска эксперта, атестованного Россвязьохранкультурой, – его заключением.

Не во всех пунктах таможенного пропуска есть такие эксперты. Поэтому желательно узнать заранее о наличии таких экспертов в пункте, в котором ваша культурная ценность должна проходить таможенное оформление. У вас есть возможность до фактического ввоза предмета обратиться в Россвязьохранкультуру и предоставить необходимую информацию (счет, заключение иностранного эксперта и т.д.); Россвязьохранкультура выдаст вам документ, подтверждающий, что предмет является культурной ценностью.

После помещения культурных ценностей под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления» таможенный орган письменно информирует о регистрации их ввоза территориальное управление Россвязьохранкультуры и направляет один

278

Что касается временного ввоза культурных ценностей, Закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей» устанавливает обязательство таможенного контроля и регистрации таких ценностей. Если вы музыкант, ввозящий старинный музыкальный инструмент для гостролей в России, вам следует учитывать этот момент, в противном случае у вас могут возникнуть сложности при обратном вывозе инструмента из России. Поэтому вы должны письменно декларировать инструмент и убедиться, что должностное лицо проставляет в декларацию штамп о временном ввозе культурной ценности.

Как правило, временный ввоз культурных ценностей в большинстве случаев связан с экспонированием российскими музеями, а также другими государственными организациями культуры. Другой типичный случай касается зарубежных музыкантов, гастролирующих в России. Таможенное законодательство предусматривает для таких случаев исключение из общего правила предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении временно ввозимых культурных ценностей. Для такого освобождения требуется предварительное подтверждение Россвязьохранкультуры о статусе культурной ценности ввозимых предметов.

280