Статья: Российские ученые о налоговой справедливости и методах оценки налогового бремени населения в начале ХХ столетия

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

Необходимо отметить, что все рассмотренные здесь расчеты российских экономистов относятся к первому - внешнему аспекту исчисления тяжести обложения населения или к оценке величины налогового бремени граждан страны в масштабах национального хозяйства. Внутренние же аспекты изучения тяжести налогообложения населения, то есть проблемы распределения налогового бремени между различными социальными группами населения, как в отечественной, так и в зарубежной теории были разработаны гораздо меньше.

П.В. Микеладзе писал, что в западной финансовой литературе почти нет работ, посвященных выяснению распределения налогового бремени по социальным группам в разрезе отдельных категорий налогоплательщиков. Расчеты тяжести налогообложения по социальным группам населения, с его точки зрения, были невозможны по двум основным причинам: во-первых, из-за неудовлетворительности статистического материала и, во-вторых, из-за неясности процесса и степени переложения отдельных налогов. Поэтому для расчета тяжести налогообложения по отдельным группам населения финансовая наука в большинстве случаев ограничивалась изучением распределения косвенных налогов, тяжесть обложения которыми определялась по данным потребительских бюджетов о размерах потребления товаров, обложенных акцизами и таможенными пошлинами.

Вместе с тем в ряде работ российских исследователей внутренний фактор оптимизации налогообложения населения все же нашел определенное отражение. Важное значение для развития теории оптимизации налогообложения имеет еще один метод расчета налоговой нагрузки А.Л. Вайнштейна, представленный им в книге «Обложение и платежи крестьянства в довоенное и революционное время». В рамках данной работы автор предпринял попытку исчисления тяжести налогового бремени, которое несло российское крестьянство до войны и в послереволюционное время дифференцированно: по уровню доходности крестьянских хозяйств и по территориальному признаку. При этом он, во-первых, предлагает осуществлять исчисление размера налога на душу населения, исходя из массовых данных о поступлении налогов и о количестве населения; во-вторых, отмечает, что исчисление налоговой нагрузки осуществляется на основе использования региональных бюджетных обследований крестьянских хозяйств. Таким образом, с помощью предлагаемой методики можно исчислить как абсолютную величину обложения и его тяжесть для данной группы населения, так и для данной территории. А.Л. Вайнштейн критически использовал собранный им материал бюджетной статистики и статистики социальных опросов. Он привлек работы С.Н. Прокоповича, А.А. Кауфмана, НД. Кондратьева, Е. Куна, И.Х. Озерова и главного своего оппонента Ю. Ларина.

А.Л. Вайнштейн, как и Г.Г. Соловей, делает важный вывод о том, что показатели абсолютных и относительных величин налоговых платежей и изъятий в 1922/23 финансовом году значительно превысили довоенные выплаты крестьянства. Он также отмечал, что «…налоговая политика на сельское хозяйство должна была бы быть пересмотрена не только с целью всемернейшего облегчения его платежей, но и с целью уменьшения роли прямого обложения в общей величине выплачиваемых крестьянством сумм» Вайнштейн А.Л. Указ. соч. С.171.. А оценивая тяжесть налогового бремени российского крестьянства в годы нэпа, А.Л. Вайнштейн делает следующее заключение: «Анализ проблемы размеров и тяжести современного обложения сельского населения позволяет судить, насколько неправильно утверждение Ю. Ларина и ряда авторов о недообложении крестьянства по сравнению с дореволюционным временем. Равным образом наше исследование показывает поспешность и необоснованность обвинений Ю. Ларина, выдвинутых против финансовой политики Наркомфина, обвинений в послаблении крестьянству» Выступление Ю. Ларина на Х Всероссийской съезде Советов по докладу Наркомфина и его полемика с Г. Сокольниковым и М. Владимировым. //М. Вестник финансов. 1923. № 3..

Расчеты российских экономистов со всей очевидностью показывают нам, что абсолютные и относительные величины налоговых платежей и изъятий из доходов населения в 20-е годы ХХ в. значительно превысили довоенные платежи российских граждан и, в первую очередь, крестьянства, составлявшего абсолютное большинство населения России. А последовательное увеличение абсолютных величин налоговых вычетов из доходов населения позволяет сделать вывод о наличии в течение первых трех десятилетий ХХ в. тенденции последовательного увеличения тяжести налогового бремени на самые широкие слои российского населения, вне зависимости от официальной политической и социально-экономической программы действующего правительства.