РОССИЯ И ШОС: ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Ткаченко И.Ю.
к.филос.н., профессор кафедры мировой и национальной экономики, Всероссийская академия внешней торговли
В настоящее время в России сформулированы 9 национальных целей развития и разработаны 12 национальных проектов, которые определяют вектор развития страны в среднесрочной перспективе. Национальными целями являются:
а) обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;
б) повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет);
в) обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;
г) снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;
д) улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;
е) ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 % от их общего числа;
ж) обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;
з) вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 %;
и) создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». .
Национальные цели развития обозначают проблемные стороны жизнедеятельности российского общества, к числу которых следует отнести:
· старение и естественную убыль населения;
· высокий уровень бедности и дальнейшее снижение уровня реальных доходов граждан;
· незначительные темпы экономического роста и низкую производительность труда;
· низкую инвестиционную привлекательность страны как со стороны внутренних, так и внешних инвесторов;
· зависимость национальной экономики от колебания цен на газ и нефть;
· недостаточный уровень развития инфраструктуры.
Преодоление или смягчение этих проблем будет означать новое качество жизни граждан Российской Федерации.
Достижение национальных целей развития должно быть реализовано через 12 национальных проектов, к числу которых относятся:
· Здравоохранение;
· Образование;
· Демография;
· Культура;
· Безопасные и качественные дороги;
· Жилье и городская среда;
· Экология;
· Наука;
· Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;
· Цифровая экономика;
· Производительность труда и поддержка занятости;
· Международная кооперация и экспорт;
· Комплексная модернизация и расширение магистральной инфраструктуры Национальные проекты: целевые показатели и основные результаты. .
Финансирование национальных проектов на общую сумму в 25,7 трлн. рублей (около 390 млрд. долл. США или 2,8% - 3,2% ВВП в год) рассчитано на период 2019-2024 годов. Национальные проекты разделены на 3 блока: «Человеческий капитал» (5,7 трлн. рублей или 86,2 млрд. долл. США), «Комфортная среда для жизни» (9,9 трлн. рублей или 149,9 млрд. долл. США) и «Экономический рост» (10,1 трлн. рублей или 152,8 млрд. долл. США) Там же..
Национальные проекты нацелены на решение ключевых проблем экономики России, а особенностью достижений национальных целей является их межпрограммный характер и комплексная реализация национальных стратегий, т.к. любая из целей может быть достигнута в результате осуществления нескольких национальных проектов. Так, например, обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции и снижение в два раза уровня бедности могут быть достигнуты в результате реализации программ Здравоохранение, Образование, Демография, Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, Цифровая экономика, Производительность труда и поддержка занятости.
Сотрудничество в рамках национальных проектов со странами ШОС может стать предпосылкой экономической повестки ШОС в интересах развития российской экономики, поскольку многие задачи, решаемые российскими национальными проектами, актуальны и для стран ШОС.
С точки зрения России, кооперация с любыми странами, не поддерживающими политику ее санкционной изоляции, становится первоочередной задачей выстраивания внешнеэкономических связей нашей страны в настоящее время. Это тем более касается тех стран, с которыми у России имеется опыт давнего многостороннего сотрудничества в рамках одной страны, а также с теми, которые являются давними торговыми партнерами.
С точки зрения национальных интересов, к приоритетным отраслям сотрудничества России со странами ШОС относятся те отрасли, которые, с одной стороны, позволяют России реализовать конкурентные преимущества технологической и индустриальной державы: горнодобывающая и металлургическая промышленность, военно-технический комплекс, энергетическая промышленность. С другой стороны, - это те сферы экономики, в которых Россия испытывает потребность в импортозамещении и падение которых отрицательно сказывается на уровне жизни населения: агропромышленный комплекс, обрабатывающая промышленность, транспорт, жилищное строительство, торговля, развитие инфраструктуры.
Бесспорно, фактором, объективно способствующим укреплению сотрудничества России и ШОС, с точки зрения интересов России, является международное разделение труда, сложившееся в советский период, когда Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан были в составе одного экономического пространства с соответствующим размещением производительных сил, которое в некоторой степени не разрушено и в настоящее время.
С точки зрения интересов России, сотрудничество в рамках ШОС может развиваться по следующим направлениям:
1 совместные проекты в АПК. Такие проекты могут касаться инвестиционных проектов по рынкам конкретных сельскохозяйственных товаров. Важную роль могут играть китайские проекты по выращиванию овощей на территории России. В свою очередь, Россия наращивает поставки зерна в Китай. Подписание протоколов между РФ и КНР о фитосанитарных требованиях к поставляемому из России зерну (пшенице, кукурузе, рису, сое, рапсу) в декабре 2015 года формализовало начало поставок сельхозпродукции из РФ в Китай. По итогам 2018 года поставки российского зерна в КНР составили 1,5 млн т и стали рекордными за последние годы Итоги года: вектор развития. . Также положительная динамика наблюдается в росте 42 % до 2,5 млрд. долл. США экспорта продовольствия в КНР. Поставки готовой сельскохозяйственной продукции и сельхозсырья могут возрасти до 3-4 млрд. долл. США в ближайшие 3-5 лет Ганенко И. Экспорт сельхозпродукции в Китай может достигнуть $4 млрд. . Китай и Казахстан признаны странами с растущим весом экспортных поставок российской пшеницы твердых сортов. Так, в 2018 году рост экспорта Казахстана составил + 80,2 % 1001190000 -- ПРОЧАЯ, ПШЕНИЦА ТВЕРДАЯ Справка по экспорту товара за: 2018 год. .
2 Крайне актуальны для сотрудничества России в ШОС инфраструктурные проекты для агропромышленного комплекса, которые касаются создания складов и терминалов для последующей отгрузки в страны ШОС, например, в КНР, для которой дефицит пресной воды в сельхозцелях является предпосылкой налаживания импорта водоемкой продукции. Кроме того, Россия заинтересована в строительстве на своей территории производств по переработке сельскохозяйственной продукции и создании аграрной продукции с высокой степенью готовности и, соответственно, с высокой долей добавленной стоимости. Так, например, в настоящее время в двусторонней торговле России и КНР отмечается положительная динамика, особенно в части продукции животноводства и рыбы, однако ее последующая переработка происходит на территории КНР. Следует отметить, что данное явление касается сопредельных территорий, но не распространяется на всю территорию КНР и является скорее результатом точечного взаимодействия представителей бизнеса близлежащих российских территорий и носит нерегулярный характер. Например, в аэропорту города Чанчунь, столицы северо-восточной провинции КНР Гилинь, представлен ассортимент конфет российского производства, чего нельзя наблюдать ни в других городах провинции, ни в аэропорту Пекина. В интересах России было бы налаживание экспортных поставок готового продовольствия, для чего требуется создание инфраструктурной сети на сопредельных территориях России, Казахстана или в рамках ЕАЭС, где было бы возможно создание готовых продуктов питания и их последующий экспорт в КНР и другие страны как продукции с высокой добавленной стоимостью. Так, вполне жизнеспособным может стать проект строительства на юге Челябинской области мультимодального транспортно-логистического комплекса, включающего в себя соответствующую железнодорожную и автомобильную инфраструктуру, строительство мощностей для хранения и перевалки грузов в интересах стран ШОС.
3 В рамках ЕАЭС, членами которого из стран ШОС в настоящее время являются Россия и Казахстан, происходит создание единого рынка сельхозтоваров и сформирована инфраструктура биржевой торговли ими Обзор государственной политики в сфере агропромышленного комплекса государств-членов Евразийского экономического союза за 2012-2018 годы. . Представляется перспективным создать единую биржу сельхозтоваров ШОС, торговля на которой может осуществляться в национальных валютах. Для этого требуется унифицировать стандарты в области сельхозпродукции, создать единую систему сертификации и определения качества торгуемых товаров.
4 Инвестиционная кооперация в инфраструктурных проектах. Если для стран ШОС актуальны взаимные инвестиции в инфраструктурные проекты, включенные как составляющие части маршрута нового Шелкового пути Шелковый путь в будущее. , то для России сотрудничество на этом треке интересно как стыковка национального проекта Северного морского пути и Морского шелкового пути. Такая стыковка, а не сопряжение, в принципе позволит создать глобальный и конкурентный маршрут, связывающий Северо-Восточную, Восточную и Юго-Восточную Азию с Европой Заседание круглого стола форума «Один пояс, один путь».
5 Россией развивается трансконтинентальный проект международного транспортного маршрута (МТМ) «Европа - Западный Китай». Данный проект обеспечивает дальнейшее развитие ЕАЭС, поскольку создает оптимальные логистические схемы грузоперевозок между КНР, Казахстаном и Центральной Азией в целом, Россией и Западной Европой Международный транспортный маршрут «Европа - Западный Китай». . Россия может инициировать присоединение к этому проекту заинтересованных стран ШОС.
6 Во всех странах ШОС идет цифровизация национальных экономик. В контексте ШОС было бы рационально создать центр по обмену наилучшими практиками цифровизации и предложить совместные проекты в актуальных для всех стран ШОС областях. В частности, к числу таких проектов можно отнести проекты «Умных городов» в депрессивных регионах стран и в моногородах. Россия в качестве пилотного проекта создания «умного города» может предложить Челябинск, Сатку и Снежинск, которые включены в российский пилотный проект «Умный город» Проект цифровизации городского хозяйства «Умный город». .
7 Проблемы обеспечения кибербезопасности одинаково актуальны для всех стран ШОС в процессе цифровизации национальных экономик. Используя накопленный опыт цифровизации, ШОС могла бы инициировать проект по совместному определению и предупреждению угроз развития новой цифровой реальности. Интеллектуальным центром реализации такой инициативы могли бы стать российские компании, работающие в этой сфере.
8 Одним из проектов сотрудничества, отвечающих интересам России в ШОС, может стать проект «ГЛОНАСС», который разворачивается в странах ШОС - Казахстане, Киргизии. При этом весьма существенным становится переход стран от предоставления своей территории для размещения станций ГЛОНАСС к проектам по совместному созданию модулей навигационной системы (проект России с Индией) «Роскосмос» разместит станцию ГЛОНАСС в Индии. и станций слежения. Можно с уверенностью утверждать, что развертывание проекта будет способствовать технологическому и инвестиционному продвижению России в составе ШОС.
9 Энергетическое сотрудничество. В настоящее время энергетическое сотрудничество России и стран ШОС развивается на двусторонней основе. В 2019 году, как предполагает Договор о ЕАЭС, заработает общий электроэнергетический рынок -- концептуальные решения по его архитектуре уже приняты ЕЭК - брошюра. Цифры и факты. . К участию в нем вполне реалистично подключить страны ШОС для создания энергетического клуба стран ЕАЭС и ШОС.
10 Совместные космические проекты. Поскольку США наращивают санкционное давление на Россию и КНР, и совместные космические программы с участием США вряд ли будут развиваться, целесообразно инициировать совместный со странами ШОС проект по освоению Луны или строительству окололунной международной космической станции с участием России, Казахстана, КНР и Индии. Сотрудничество с Казахстаном развивается в рамках аренды космодрома Байконур и совместного проекта «Байтерек» Международные проекты РОСКОСМОСА. Россия Российская программа освоения Луны. , Индия Роскосмос: лунная миссия Индии открывает возможности для дальнейшего исследования космоса. и КНР Китай продолжит развивать свою программу лунных исследований. имеют собственные «лунные программы». Представляется очевидным, что синхронизация действий стран в рамках такого проекта позволит им заявить о технологическом лидерстве, использовать синергетический эффект от взаимодействия, в том числе, и в финансовом отношении.
11 Россия, будучи признанной космической державой, заинтересована в имплементации Руководящих принципов Комитета по использованию космического пространства в мирных целях по предупреждению образования космического мусора Руководящие принципы Комитета по использованию космического пространства в мирных целях по предупреждению образования космического мусора. , разработанных в 2017 году. Согласно документу, каждая страна разрабатывает собственную систему практики и процедур предупреждения образования космического мусора. Так, с 1 января 2019 года в России вступил в силу Национальный стандарт по борьбе с засорением мусора «Общие требования к космическим средствам по ограничению техногенного засорения околоземного космического пространства» ГОСТ Р 52925-2018 Изделия космической техники. Общие требования к космическим средствам по ограничению техногенного засорения околоземного космического пространства -. Россия могла бы выступить инициатором создания в рамках ШОС наднациональной системы регулирования экологического состояния околоземной орбиты, т.к. в ШОС три крупнейшие космические державы - Россия, Индия, КНР, которые производят наибольшее количество запусков ежегодно. Материальной база проекта могли бы стать разработки Роскосмоса, в том числе, созданная лазерная пушка, космический комплекс, способный захватывать и перерабатывать на орбите Земли вышедшие из строя спутники В России разработали спутник-уничтожитель космического мусора. .