Сибирский юридический университет (г. Омск, Россия)
Роль фонда в защите прав граждан-участников долевого строительства
Обухова А.В.
Obukhova A.V.
Siberian Law University (Omsk, Russia)
ROLE OF FOUNDATION IN PROTECTING RIGHTS OF CITIZENS - PARTICIPANTS IN SHARE CONSTRUCTION
Abstract
the paper examines the relevance of attracting a fund for the protection of the rights of citizens - participants in shared construction. The author pays special attention to regulating relations between developers and shareholders with the participation of the Fund for the Protection of the Rights of Citizens - Participants in Shared Construction.
Keywords: bankruptcy, shared construction, participants, properties.
Аннотация
в работе рассмотрена актуальность привлечения фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства. Автор уделяет особое внимание регулированию отношений между застройщиками и дольщиками с участием фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Ключевые слова: банкротство, долевое строительство, жилые объекты, реестр требований. конкурсный управляющий.
фонд право долевой строительство
Участие в долевом строительстве, на сегодняшний день, актуальный способ получения жилья. Соглашение о долевом строительстве заключается между застройщиком, занимающимся возведением здания, и инвестором, желающим приобрести долю в строительстве. [4, С. 100]
В 2017 году произошли серьезные изменения в области законодательства, регулирующего отношения между застройщиками и участниками долевого строительства. [5, С. 250]
Так, был принят Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 218-ФЗ). [1]
Можно отметить следующие нововведения - создание компенсационного фонда, средства из которого будут направлены на завершение строительства в том случае, если застройщик окажется неспособным выполнять свои обязательства (банкротство, пр.).
Целью создания компенсационного фонда является защита интересов покупателей жилья на стадии строительства. При этом до принятия Закона 218- ФЗ эту функцию выполняли страховые компании, но механизм был признан недействующим. Компенсационный фонд формируется за счет обязательного взноса застройщика в компенсационный фонд в размере 1,2 процента от согласованной сторонами цены по каждому договору участия в долевом строительстве, заключенному с участниками долевого строительства.
Функции по формированию компенсационного фонда осуществляет «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд). 20 октября 2017 года Фонд приступил к своей деятельности.
Функции Фонда:
Создание Фонда компенсации за счет обязательных взносов застройщиков и имущества, приобретенного за счет инвестирования средств Фонда,
Контроль за поступлением взносов застройщиков в компенсационный
Фонд,
Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства при банкротстве застройщика из средств Фонда компенсации в соответствии с законодательством о банкротстве,
Финансирование завершения строительства объектов незавершенного строительства из средств Фонда компенсации.
В случае банкротства застройщика дольщики, а также граждане, заключившие иные правоотношения, связанные со строительством жилья, в зависимости от ситуации, имеют право подать денежное требование, а также заявление о передаче жилого помещения, передаче парковочного места и нежилых помещений конкурсному управляющему в рамках дела о банкротстве.
Выплата компенсации гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного жилья (указанных жилых помещений), вычисленной как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме, которое должно быть передано гражданину - участнику строительства, но не превышающее ста двадцати квадратных метров, и текущей стоимости одного квадратного метра аналогичного жилого помещения на первичном рынке, но не ниже цены, указанной в договоре, или суммы уплаченных взносов, рассчитанных на основе общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров.
Нормативный правовой акт 13 октября 2017 г. размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 16 октября 2017 г. опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 42, а 18 октября 2017 г. в "Российской газете" N 235. [3]
В дополнение к основным Правилам прилагается специализированный документ, который определяет порядок вычисления суммы возмещения для участников строительства, предъявляющих претензии на получение жилых помещений в многоэтажных зданиях или в комплексе из трех и более жилых блоков. Этот документ, именуемый "Методика", устанавливает процедуру расчета компенсационных выплат для участников строительства в отношении всех жилых помещений в многоквартирном доме или комплексе из трех и более жилых блоков, которые предполагается передать заинтересованным лицам (далее - Методика).
Нередко возникают споры межу участниками долевого строительства и Фондом по применению методики расчета возмещения суммы за объект недвижимости.
Так Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ от 03.08.2021 №АП21-260 [2] было рассмотрено требование гражданина (далее - заявитель) о признании подпункта "а" пункта 3 приложения к Правилам не действующим в части, предусматривающей, что объект строительства с равнозначным жилым помещением должен находиться на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства.
Разрешая настоящее административное дело, суд пришел к правильному выводу о том, что подпункт "а" пункта 3 приложения к Правилам не противоречит каким-либо нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Таким образом, публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" был сформирован Правительством Российской Федерации с целью осуществления государственной жилищной политики, направленной на улучшение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, включая участников долевого строительства, имеющих требования о передаче жилых помещений, парковочных мест, а также нежилых помещений.
Список литературы
Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О
публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". [Электронный ресурс]. URL:
https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=465584&dst=100004/
(дата обращения: 08.07.2024);
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 03.08.2021 N АПЛ21-260 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 05.05.2021 N АКПИ21-60. [Электронный ресурс]. URL: https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ARB&n=676599&dst=100032/ (дата обращения: 08.07.2024);
Кассационное определение Судебной коллегии по административным
делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2023 N 19-КАД23-2- К5. [Электронный ресурс]. URL:
https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ARB&n=771453&dst=100001%2C/ (дата обращения: 08.07.2024);
Валыка Л.Г. Ответственность застройщика и защита прав дольщиков по договору участия в долевом строительстве в свете изменения законодательства // Государство и право. 2016. № 19. С. 100;
Ковалькова Е.Ю. Новые правила защиты прав и интересов участников долевого строительства // Вестник Костромского государственного университета. 2017. № 4. С. 250