Материал: реферат2

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет»

РЕФЕРАТ

на тему:

Коррупция в образовании

Выполнил:

студент группы_____________

ФИО_________________________________

_____________________________________

____________________________________

Казань,2021

Содержание

Введение 2

1. Формы проявления и способы реализации коррупции 4

в сфере образования 4

2. Основные причины коррупции 6

3. Противодействие коррупции в сфере образования 10

4. Масштабы распространения коррупции в сфере высшего образования 14

5. Статистика и проведение опросов 19

Заключение 23

Список использованной литературы 25

Введение

На сегодняшний день тема коррупции в России в условиях современных рыночных отношений и построения правового государства несомненно является актуальной. И это не удивительно, ведь масштабы этого явления достаточно велики, чтобы наконец с полной серьезностью отнестись к возникшей проблеме. Наша страна является одной из наиболее коррумпированных стран мира, и ее «успехи» в этом существенно опережают достижения национальной экономики, что, по сути, не самая приятная новость.

Коррупция описывается в СМИ как серьезный барьер на пути здорового развития общества, социальное зло, требующее вмешательства и устранения. Но эффективная борьба с этим негативным явлением невозможна без достаточно полного и точного знания его сущности, конкретных условий возникновения и последствий.

Все вышесказанное послужило своего рода толчком к началу подробного изучения коррупции. Но в силу сложности как самого явления коррупции, так и его изучения, сегодня только начинается разработка теоретических подходов в этом направлении. А так как с коррупцией приходится сталкиваться довольно часто, работа исследователей опирается на конкретные формы проявления рассматриваемого явления в различных сферах общественной жизни.

Актуализация проблемы коррупции в России и осознание обществом необходимости ограничения ее негативных последствий связано с перестройкой, а затем с политическими и экономическими реформами 90-х годов. Быстрые темпы современных процессов глобализации и ускоренное развитие рыночных отношений в Российской Федерации обусловливают трансформацию существующих и появление новых угроз экономической безопасности. Наиболее опасными угрозами являются коррупционные угрозы, которые проявляются во всех сферах экономической деятельности, управления и приобрели черты системной угрозы экономической безопасности государства.

Коррупция как системная угроза национальной безопасности представляет собой рынок теневых услуг, тесно взаимосвязанный с другими социальными институтами - политическими, экономическими, культурологическими. Современная коррупция характеризуется наличием регулярных и долговременных социальных действий, определенных коррупционных проявлений, часть из которых представляет собой уже известные теневые схемы, экономические преступления, финансовые махинации, используемые преступниками для отмывания «грязных» денег, а также другие уникальные в видовом отношении процессы.

1. Формы проявления и способы реализации коррупции в сфере образования

По мнению аналитиков, самой распространенной формой проявления коррупции в сфере образования является дача взятки. Как отмечается в Докладе Общественной палаты «Об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики за 2012 год», в сфере образования имеются следующие области, где наиболее ярко заметны проявления коррупции:

– прием в образовательные организации (детские сады, коррекционные детские сады, школы, образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего образования);

– перевод обучающихся внутри образовательных организаций и между образовательными организациями; отчисление обучающихся из образовательных организаций в связи с не освоением ими образовательной программы;

– подготовка и сдача курсовых, дипломных работ, подготовка и защита диссертаций;

– проведение промежуточной и итоговой аттестации, в первую очередь ЕГЭ, проведение итоговой аттестации в высших учебных заведениях;

– привлечение дополнительных финансовых средств, связанное с получением необоснованных финансовых выгод за счет обучающегося, в частности, получение пожертвований на нужды детских садов и школ как в денежной, так и в натуральной форме, расходование полученных средств не в соответствии с уставными целями некоммерческой организации, и т. п.;

– создание преференций детям из обеспеченных семей, из семей чиновников в детском саду или школе в ущерб иным обучающимся детям;

– лицензирование и государственная аккредитация образовательных организаций;

– распределение государственных (муниципальных) заданий между подведомственными учреждениями, реструктуризация сети образовательных учреждений;

– утверждение в качестве рекомендованных структурами Министерства науки и образования учебников и учебных пособий;

– прием работников в образовательную организацию, привлечение исполнителей по гражданско-правовым договорам;

– использование имущества образовательных организаций. Кроме того, можно выделить повышенные коррупционные риски при принятии решения о назначении стипендий, переводе с платной формы обучения на бесплатную. Существенно повышаются коррупционные риски в случаях, когда родственники, члены семьи выполняют в рамках одной образовательной организации исполнительно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Для учреждений среднего и высшего профессионального образования это характерно прежде всего на следующих этапах:

– прием в образовательную организацию;

– отчисление из образовательной организации в связи с не освоением образовательной программы;

– подготовка и сдача курсовых работ и проектов;

– промежуточная и итоговая аттестация;

– назначение стипендии;

– перевод с платной формы обучения на бесплатную и др.

2. Основные причины коррупции

Экономические.

Главный приоритет отдается именно экономическим причинам. В первую очередь необходимо отметить

1. низкий уровень заработной платы преподавателей институтов и университетов.

Большая часть респондентов считают просто унизительной ту плату, которую получает преподавательский состав за свою работу, ведь это именно та категория граждан, которая готовит кадры для всей страны, обеспечивая наше будущее. Большое количество преподавателей, кто качественно преподает свою дисциплину в высшей школе, делают это практически на энтузиазме и только за счет своего профессионализма. Стоит отметить, что ситуация в этой области постепенно улучшается, но сказать что на данный момент достигнут существенный прогресс, к сожалению, пока нельзя.

2. Вторая проблема - это финансирование системы образования.

Несмотря на то, что постепенно ситуация в этой области меняется, до сих пор огромное количество проектов, направленных на развитие науки и образования финансируется из средств частных российских и зарубежных фондов. У большинства ВУЗов полностью отсутствует возможность командировать своих студентов и преподавателей для участия в международных и межвузовских конференция, Летних Школах, семинарах.

3. Третья проблема связана с тем, что система образования сегодня - это рынок.

Не секрет, что сегодня абитуриенты выбирают при поступлении в тот или иной ВУЗ только потому, что посредством коррупционных связей обеспечивают себе место работы после окончания обучения. Таким образом, молодые люди сначала покупают свои места в Университетах, и затем покупают место работы после его окончания. И это уже другой источник коррупции. Система высшего образования должна обеспечить студента навыками, достаточными для соответствия требованиям трудового рынка. Многие дипломированные специалисты не подготовлены к поиску работы на рынке труда, поскольку их образование не имеет никакого практического применения и не соответствует текущим потребностям рынка. Студенты только заботятся о получении диплома, который является необходимым для того, чтобы занять престижную должность, на практике же рынок труда испытывает недостаток компетентных специалистов. Более того, сложившаяся ситуация создает абсолютно неверные ценности, завышая ценность получения диплома, но при этом занижая качество образования.

Социальные

Большая часть студентов полагают, что

4) старшие профессора, в возрасте от 65 лет и старше используют устарелые методы обучения, либо не заинтересованы в обучении студентов и интересной подаче информации по своему предмету. На это есть свои причины, основную из которых составляет социальная необеспеченность пенсионеров в России. Большая часть преподавательского состава преклонного возраста просто не могут позволить себе уйти из университетов, так как прожить на среднюю пенсию в России (ее размер составляет 2500-3000р.) практически невозможно.

Должна быть разработана и внедрена специальная программа, которая стимулировала бы уйти с занимаемых должностей профессоров в возрасте и безболезненно заменить их молодыми профессионалами.

Правовая база коррупция образование последствие

5) Другой важной проблемой, требующей своевременного решения являются пробелы в законодательстве об образовании

По оценке экспертов, одним из основных коррупциогенных факторов законодательства об образовании являются существенные пробелы в правовом регулировании. В первую очередь, к таковым относят явно недостаточную правовую базу, регламентирующую оказание платных образовательных услуг.

Еще более остро стоит проблема правовой регламентации отношений государственных и муниципальных образовательных учреждений с гражданами, обучающимися на безвозмездной основе за счет бюджета соответствующего уровня. Необходимо признать гражданско-правовой характер данных отношений, что позволит выстраивать их на договорной основе. Причем в данном случае договор будет считаться безвозмездным.

Заключение договора на оказание образовательных услуг как возмездного, так и безвозмездного характера несомненно будет способствовать усилению защиты прав граждан на получение образования.

Коррупция в сфере образования принимает различные формы. Прежде всего, следует разделить коррупцию и чистое мошенничество. Мошенники, по сути дела, коррупционерами не являются: они обманывают родителей, собирая с них деньги «на поступление», хотя на самом деле не состоянии повлиять на прием. Что же касается настоящей коррупции, то я бы выделила несколько ее разновидностей:

1. чистые взятки, которые берет преподаватель за «успешно» сданный экзамен, будь то вступительный, выпускной или промежуточный;

2. «благотворительный взнос на развитие» ВУЗа. Куда на самом деле деваются эти деньги, непонятно, поскольку их расходование совершенно непрозрачно;

3. «подготовительные курсы при вузах», гарантирующие стопроцентное поступление в ВУЗы. Например, при подаче документов абитуриентам не просто сообщают о возможности посещать такие курсы, а «настоятельно рекомендуют». При сдаче вступительных экзаменов спрашивают, посещали ли. Если нет, то абитуриент вступительные испытания не проходит. Такие курсы не только являются источником коррупции, но и дискредитируют законно функционирующие;

4. Продажа дипломов. Дипломы на сегодняшний день продаются не только в переходах метро, но и в самих ВУЗах. Опасность данного вида коррупции заключается, прежде всего, в том, что вопрос о продаже диплома может быть решен лишь на самом высоком уровне (ректор, проректора). Следовательно, если руководство ВУЗа замешано в коррупционных отношениях, то и рядовые сотрудники будут вести себя подобным образом.

3. Противодействие коррупции в сфере образования

Следует констатировать, что в современной России нет социальных сил, способных продекларировать и противопоставить ценности высшего порядка (речь идет о воспитательном и образовательном процессе) прагматичным (порочным) ценностям аморальной (делинквентной) деятельности. А происходящие хаотичные «героические» противостояния отдельных личностей (отдельных структур, общественных институтов) не являются достаточными.

При изучении коррупции внимание должно быть в первую очередь направлено на следующие задачи:

- оценка масштаба, размера и структуры рынка коррупционных услуг (например, в докладе ИНДЕМа приводится статистика по коррупции в сфере средней школы: только 8% случаев составляют конкретно получение или дачу взятки, 12% — это злоупотребление служебным положением (в том числе передача заданий ЕГЭ кому-либо), 10% — служебные подлоги, 60% — хищение и растрата);

- мониторинг факторов, обусловливающих привлекательность названных услуг;

- выявление и анализ «очагов народного сопротивления» коррупции;

- участие в разработке стратегии правового и нравственного воспитания молодежи;

- участие в работе по оценке эффективности государственных программ противодействия коррупционной деятельности и государственных служащих, реализующих эти программы;

- максимально объективное и достоверное информирование населения о негативных процессах в СМИ.

По мнению заведующего отделом социологии Фонда ИНДЕМ В.Л. Римского, возможности противодействия взяточничеству на уровне вузов заключаются в следующем:

а) проверка рекомендаций и биографии кандидата при приеме на работу;

б) создание корпоративного кодекса, включающего правила корпоративной этики;

в) провокации взяток;

г) осведомительство;

д) создание телефона доверия;

е) сбор сведений в сети Интернет;

ж) прослушка, видеозапись, контроль переписки;

з) «образцовое» наказание;

и) повышение уровня заработной платы;

к) анализ уровня жизни.

В техническом аспекте предложения выглядят так:

а) прием экзаменов в присутствии контролера;

б) разделение функций проведения занятий и приема экзаменов;

в) возможность доступа к экзаменационным работам;

г) перемещение сотрудника между факультетами;

д) использование системы централизованного тестирования;

е) дистанционное образование.

Однако возникает вполне логичный вопрос: кто и в каких целях будет собирать, обобщать, систематизировать и использовать полученную информацию? Не послужит ли накапливающийся компромат на сотрудников рычагом давления на них, в том числе и с позиции вымогательства материальной компенсации за сокрытие имеющихся данных?

Решить проблему коррупции в высшей школе невозможно без значительных успехов противодействия коррупции на всех уровнях и во всех структурах власти и общественной жизни. Иначе возникает диссонанс между проповедуемыми догматами «чистых рук» в высшей школе и реальными событиями в социальной жизни общества.

Необходимо учитывать социальный аспект, который синхронизировал бы взаимодействие образовательного процесса с потребностями общества и государства. В числе таковых рассматривается создание системы общественного контроля в образовательном процессе, опирающегося в своей работе на следующие принципы: открытость как по форме, так и по содержанию контроля, возможность участия в данном процессе любого индивида без исключения; оперативность в сборе, обработке и анализе информации;

• научность — использование научного потенциала того региона, в котором данный проект реализуется;

• доступность — собственно означает легкость «контроля самого контроля» с позиции любого гражданина;

• системность — генеральным методом анализа ситуации выступает мониторинг наиболее проблемных, жизнеобразующих аспектов общественного устройства;

• эффективность — минимальные экономические затраты как на организацию работы, так и сопоставление произошедших изменений с требованиями населения.