Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ
Факультет государственного и муниципального управления
Специальность: 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
Выпускающая кафедра: Государственного и
муниципального управления
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
(ДИПЛОМНАЯ РАБОТА)
на тему
«РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО
ОКРУГА)»
Автор работы: студент курса ГМУ-0221
заочной формы обучения
Коковин Александр Валентинович
Руководитель работы: к.ф.н., профессор
Антошин
Валерий Алексеевич
Екатеринбург 2015
Оглавление
Введение
Глава 1. Проблемы государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
.1 Цели, задачи, принципы реализации государственной политики в сфере информационной безопасности Российской Федерации
.2 Система государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности
.3 Особенности информационной безопасности в военной сфере
Глава 2. Нормативно правовые основы и реализация государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
.1 Нормативно правовое регулирование государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности
.2 Полномочия органов государственной власти в сфере реализации задач обеспечения информационной безопасности
.3 Система органов обеспечивающих реализацию направления информационной безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации
Глава 3. Практическая реализация Государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности Центрального военного округа
.1 Основные пути совершенствования Государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности Центрального военного округа
.2 Рекомендации по повышению эффективности и качества государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности
Заключение
Список
использованных источников и литературы
Введение
Актуальность выпускной квалификационной работы. XXI век характеризуется преобладанием глобальных и информационных черт общества в мировой цивилизации. Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.
Развитие технологий в современном мире не только позволяет человечеству решать множество проблем его прогрессивной эволюции, но одновременно с этим порождает новые вызовы и угрозы в области виртуального кибернетического пространства, которое в большинстве случаев исследователи называют информационным.
Этим и рядом других важных обстоятельств обусловлена актуальность выпускной квалификационной работы. Объект выпускной квалификационной работы - государственная политика в сфере обеспечения информационной безопасности.
Предмет выпускной квалификационной работы - деятельность органов государственного управления по повышению качества управления в сфере информационной безопасности.
Цель выпускной квалификационной работы. На основе анализа теоретико-правовых и практических аспектов в сфере обеспечения информационной безопасности разработать рекомендации по реализации основных задач государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности.
Задачи выпускной квалификационной работы:
1. Рассмотреть проблемы обеспечения информационной безопасности современной России, задачи и принципы реализации государственной политики в сфере информационной безопасности Российской Федерации.
2. Проанализировать нормативно-правовые основы реализации государственной политики в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации.
. Исследовать систему органов государственной власти в сфере реализации задач обеспечения информационной безопасности.
. Разработать практические рекомендации по повышению эффективности и качества государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы: результаты исследований, проведенные в работе, могут использоваться в практической деятельности государственных и муниципальных служащих, работающих в сфере обеспечения информационной безопасности, при разработке различных нормативных актов в данной сфере, в образовательном процессе учебных заведений по направлению подготовки «информационная безопасность».
Краткий обзор информационной базы. Основу информационной базы выпускной квалификационной работы составляют нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации; Федеральный закон «О безопасности»; Федеральный закон «о государственной тайне»; Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Указ Президента «Об утверждении Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и её структуре».
Для решения поставленных задач использовался комплекс взаимодополняющих методов исследования: общие и частные методы исследования, синтез, сравнение, методы теоретического анализа литературы по исследуемой проблеме и нормативно-правовой базе.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников литературы.
В первой главе рассматриваются проблемы государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности, цели, задачи и принципы ее реализации.
Во второй главе раскрывается нормативно-правовые основы и реализация государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности.
Третья глава посвящена вопросам государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности Центрального военного округа.
В заключении подводятся итоги исследования.
Глава 1. Проблемы государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
военный информационный безопасность российский
1.1 Цели, задачи, принципы реализации
государственной политики в сфере информационной безопасности Российской
Федерации
Государственная политика - это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении.
Государственная политика в сфере обеспечения информационной безопасности - это основные направления деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, порядок закрепления их обязанностей по защите интересов Российской Федерации в информационной сфере в рамках направлений их деятельности. Они базируются на соблюдении баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере.
В процессе реализации государственной политики в информационной сфере основной целью обеспечения информационной безопасности являются: мониторинг внешних и внутренних информационных угроз; организация эффективной деятельности субъектов государственной (законодательной и исполнительной) власти; осуществление контрольных и надзорных функций в информационной сфере.
К числу основных задач по реализации государственной политики в сфере информационной безопасности относятся:
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;
- развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса c органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;
- развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
- сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;
- противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России;
- противодействие воздействия кибертерроризма на информационную безопасность.
Для решения поставленных задач государство:
- разрабатывает основные мероприятия по развитию информационного общества, создает условия для их выполнения во взаимодействии с бизнесом и гражданским обществом;
- определяет контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации;
- создает благоприятные условия для интенсивного развития науки, образования и культуры, разработки и внедрения в производство наукоемких информационных и телекоммуникационных технологий;
- обеспечивает повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг организациям и гражданам на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- создает условия для равного доступа граждан к информации;
- использует возможности информационных и телекоммуникационных технологий для укрепления обороноспособности страны и безопасности государства; К основным принципам обеспечения государственной политики в сфере информационной безопасности следует отнести:
- принцип соблюдения Конституции и законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационной безопасности России;
- принцип открытости в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и общественных объединений, предусматривающий информирование общества об их деятельности с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
- принцип равенства всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса, основывающийся на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом;
- принцип приоритетного развития отечественных современных информационных и телекоммуникационных технологий, производство технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов Российской Федерации.
Реализация задач и принципов государственной политики в сфере информационной безопасности позволит значительно усилить позиции государства в вопросах национальной безопасности, сохранения государственной и военной тайны.
Развитие Российского государства в последнее десятилетие связано с переосмыслением роли информационной безопасности государства, поиском и определением направлений и механизмов защиты информационного пространства. Защита информационного пространства должна стать одной из значимых задач модернизации российской государственности, предопределяющей во многом содержание и динамику внутриполитических процессов в российском обществе, специфику самоидентификации Российского государства, определения его места и роли в трансформирующемся мировом сообществе.
Спектр основных угроз государству официально определен в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
В настоящее время проблема информационной безопасности стоит еще более остро, поскольку значительно возросла роль накопления, обработки и распространения информации, в частности, в принятии стратегических решений, увеличилось количество субъектов информационных отношений и потребителей информации. Информация играет все большую роль в процессе жизнедеятельности человека. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что средства массовой информации часто называют четвертой властью (наряду с законодательной, исполнительной и судебной). Использование информационных технологий преступниками и террористами. Возможность быстрого внедрения новых технологий в террористические и преступные организации.
В мире, практически для всех стран возросла угроза новой формы терроризма - кибертерроризма.
Информационная безопасность - это состояние защищенности основных сфер жизнедеятельности по отношению к опасным информационным воздействиям.
Если предельно упростить ситуацию с опасными информационными воздействиями, то можно привести пример с так называемым «25-м кадром» в телевизионных передачах и фильмах: такой кадр человек не видит, однако мозг этот сигнал воспринимает, обрабатывает и дает соответствующие команды.
В связи с этим можно выделить следующие угрозы информационной безопасности: информационная война; деятельность разведывательных и специальных служб иностранных государств; деятельность иностранных негосударственных структур и организаций, несовместимая с безопасностью и интересами государства; преступные действия иностранных и международных криминальных групп, структур и отдельных лиц; противозаконная деятельность юридических и физических лиц; утечка, разглашение и несанкционированный доступ к конфиденциальной информации.
Одним из элементов конкурентного противоборства на рынке товаров и услуг выступает информационная борьба.
Под информационной борьбой понимают конкуренцию в информационной сфере за достижение превосходства в своевременности, достоверности, полноте получения информации, в скорости и качестве ее переработки.
Информационная борьба включает следующие направления деятельности: добывание необходимой информации; переработка полученной информации; защита информационных каналов от противоправного доступа; использование более эффективных средств работы с информацией; дезинформация конкурентов; вывод из строя или нарушение функционирования информационной системы конкурентов; уничтожение, искажение, хищение информации у конкурентов.