Особую роль играет Департамент инвестиций, науки и технологий, который оказывает мощную поддержку в привлечении иностранных инвестиций в различные секторы экономики Канады.
Поддержку и стимулирование внешнеэкономической деятельности канадских компаний осуществляет Корпорация по развитию экспорта Канады -- КРЭ (Export Development Canada). КРЭ представляет собой финансовый институт, предлагающий своим клиентам широкий спектр торговых и финансовых услуг в области экспортного страхования, гарантийной поддержки и финансирования экспорта. КРЭ является акционерным обществом со 100% государственным участием, официальным агентством канадского Правительства в области финансовой поддержки экспорта, осуществляющим свою деятельность на условиях хозяйственной самостоятельности.
Корпорация обслуживает более 8 тыс. клиентов, объем экспортных операций которых составляет свыше 85 млрд долл. США. Причем более 80% клиентов Корпорации представляют малые и средние предприятия, которые могут получить стандартный комплекс услуг. Для крупных предприятий-экспортеров, при необходимости, финансовые продукты могут быть доработаны с учетом запросов и потребностей. Клиентами Корпорации являются как канадские компании, так и компании других стран.
Значительную роль в реализации кластерных инициатив играет и правительство провинций Канады. На уровне провинций страны кластерная политика получает активную поддержку. Она заключается в финансировании научных разработок, реализации образовательных программ, привлечении внешних инвестиций и оказании сопутствующих услуг.
Ведущую роль в управлении кластерной политикой на уровне провинций оказывают агентства регионального развития -- управляющие компании при правительстве провинций. Агентства регионального развития выступают своего рода фундаментом для образования и поддержки кластерных инициатив, формируя стратегический подход к развитию региона и среднесрочные бизнес-планы по достижению ближайших целей. Среди основных задач агентств регионального развития можно выделить следующие:
1. Помощь компаниям в определении потенциальных стратегических возможностей кластера и анализ того, как они могут быть использованы наилучшим образом;
2. Разработка институциональных или сетевых механизмов построения сотрудничества между ключевыми участниками кластера;
3. Повышение качества обмена информацией между исследовательскими организациями и компаниями, а также содействие в коммерциализации разработок;
4. Привлечение инвестиций для заполнения внутренних разрывов в кластере;
5. Совершенствование инфраструктуры;
6. Формирование и реализация образовательных программ, направленных на повышение уровня участников кластера;
7. Развитие цепи поставщиков;
8. Поддержка развития новых бизнес-инициатив.
Наиболее значимая роль в реализации кластерной политики отводится органам местного самоуправления. В их задачи входит широкий спектр вопросов, начиная от создания образовательных программ, заканчивая обновлением всех ключевых инфраструктур для нужд кластеров. Наиболее успешным примером управления реализацией кластерных инициатив на муниципальном уровне является проект кластерного развития Большого Эдмонтона, который, по сути, является уникальным примером создания крупного регионального кластера.
Для реализации проекта была создана специальная управляющая компания -- корпорация экономического развития Эдмонтона, в наблюдательный совет которой входят крупнейшие предприниматели региона, а также представители экспертной и научной среды.
Для реализации кластерных инициатив Эдмонтона промышленные лидеры, региональные партнеры и корпорация экономического развития Эдмонтона разработали стратегический план -- Конкурентную стратегию Большого Эдмонтона, которая является основным стратегическим документом, определяющим преобразование экономики региона на долгосрочную перспективу.
Бизнес-план Конкурентной стратегии, прогноз экономического развития, определил восемь кластеров, являющихся главными генераторами благосостояния Большого Эдмонтона:
? Передовое промышленное производство
? Сельское хозяйство и лесоматериалы
? Биомедицина и биотехнология
? Инженерно-техническое обслуживание
? Информация и информационное обслуживание
? Нефть, газ и химикаты
? Туризм и развлечение
? Транспорт и логистика
В целях развития кластеров было разработано 9 флагманских инициатив, направленных на решение острых проблем и использование возможностей, являющихся общими для многих кластеров. Эти флагманские проекты означали сотрудничество между кластерами.
Первые достижения появились уже через два года после принятия стратегии. Некоторые из наиболее заметных:
1. Было успешно активизировано восемь промышленных кластеров Большего Эдмонтона и начата работа по девяти флагманским проектам.
2. Эдмонтон был выбран в качестве места для строительства нового $120-миллионного Национального Института Нанотехнологии Канады, двигаясь по направлениям, отмеченным во флагманских программах Развития Микросистем и Коммерциализации.
3. Рабочая группа флагманского проекта «Конвейер квалификации» опубликовала первое сообщение и разработанные на будущее планы, как предложить Эдмонтону инструмент для развития сбалансированных и квалифицированных трудовых ресурсов.
4. Флагманский проект «Генератор Курса» спонсировал инициативы помощи в коммерциализации технологии и повышении квалификации инвесторов/предпринимателей.
5. Проект «Привлечение предприятий» продвинулся вперед в работе над Анализом пробелов в цепи поставок, и будет использован при поиске новых фирм для Большого Эдмонтона.
6. Проект «Промышленные территории» набрал ход, поскольку объединил региональных планировщиков и девелоперов, нацеленных обеспечение инвесторов подготовленными территориями.
7. Исследование региональных товарных потоков определило некоторые долгосрочные приоритеты для планирования грузового транспорта.
8. Кластер туризма и развлечений организовал новые партнерства и инициативы, нацеленные на укрепление устойчивого финансирования маркетинговых акций [10].
Несмотря на огромный опыт в создании и развитии кластеров, стоит отметить, что каждая страна выбирает свой путь реализации кластерной политики. Очевидно, что нельзя механически переносить модели существующих за рубежом кластеров на нашу страну в связи с наличием экономических, организационных и психологических препятствий. Тем не менее, прослеживаются схожие черты ведения кластерной политики России и Канады. Стоит отметить, что помощь в реализации кластерных инициатив, как в России, так и в Канаде, оказывают все уровни власти. Основным, и, пожалуй, самым важным направлением кластерной политики этих стран является стимулирование международных связей, о чем свидетельствует успешное сотрудничество России и Канады.
промышленный кластер канада конкурентный
Литература
1. Портер М. Международная конкуренция: конкурентные преимущества стран. -- М.: Международное отношения, 1993. -- 895 с.
2. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2010 № 1660-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» // Собр. законодательства Российской Федерации, 11.10.2010. -- № 41 (2 ч.), ст. 5266.
3. Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года: утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р. // Собр. законодательства Российской Федерации, 07.09.2009. -- № 36, ст. 4362.
4. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р. // Собр. законодательства Российской Федерации, 30.11.2009. -- № 48, ст. 5836.
5. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р. // Собр. законодательства Российской Федерации, 15.12.2008. -- № 50, ст. 5977.
6. Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 октября 2008 года № 248. -- в данном виде документ опубликован не был.
7. Приказ Минпромторга РФ от 23.04.2010 № 319 «Об утверждении Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года». -- в данном виде документ опубликован не был.
8. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р. // Собр. законодательства Российской Федерации, 01.12.2008.- N 48, ст. 5639.
9. Обзор инновационных кластеров в иностранных государствах [Электронный ресурс]: Минэкономразвития России. -- Электрон. дан. 2011. -- Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depsvod/doc20110531_04, свободный. Дата обращения 01.10.2011.
10. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в северных субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс]: Электрон. дан. 2011. -- Режим доступа: http://www.komfed.ru/section_136/section_139/671.html, свободный. Дата обращения 31.10.2011.