Другое авторское предложение в сфере предупреждения компьютерных преступлений и противодействия компьютерной преступности в глобальных масштабах относилось к сфере международного сотрудничества. Прокурорским работникам был задан вопрос о необходимости принятия Конвенции Организации Объединенных Наций о противодействии компьютерной преступности (киберпреступности). На сегодняшний день действует Конвенция Совета Европы о киберпреступности от 2001 г. (далее - Конвенция), которую ратифицировали более 50 государств (в основном европейские государства и ряд развитых стран: Австралия, Израиль, Канада, США, Япония). Однако Российская Федерация отказалась ратифицировать данный международный документ, считая, что он содержит правовые нормы, которые создают угрозы для информационной и национальной безопасности государств - участников указанной Конвенции, то есть не только России, но и развивающихся стран Азии, Африки, Южной Америки. В связи с этим Российская Федерация с 2011 г. несколько раз вносила на заседание Генеральной Ассамблей Организации Объединенных Наций (далее - ГА ООН) проект Конвенции об информационной безопасности и правилах поведения в киберпространстве, которые содержали ясные и определенные правовые нормы, определяющие понятия информационных преступлений, меры по их нейтрализации и гарантии информационной безопасности суверенных государств, а также защите международного киберпространства. Однако российская инициатива не нашла поддержки у США и их союзников, которые постоянно блокировали указанный документ на заседаниях ГА ООН, голосуя против данного проекта международного акта, не предлагая при этом никакой альтернативы.
По результатам опроса за необходимость принятия Конвенции Организации Объединенных Наций о противодействии компьютерной преступности (киберпреступности) положительно высказались 85,2% проанкетированных прокурорских работника, 10,5% респондентов ответили отрицательно, остальные дали неопределенные ответы. Таким образом, подавляющее большинство респондентов поддерживают инициативу по международному сотрудничеству и борьбе с компьютерной преступностью в рамках Организации Объединенных Наций.
Заключительный вопрос анкетирования прокурорских работников, посвященный противодействию компьютерной преступности, определял возможности по совершенствованию расследования компьютерных преступлений, а именно: «Считаете ли Вы возможным, в силу сложности выявления, раскрытия и расследования компьютерных преступлений, отнести уголовные дела по указанным преступным деяниям (ст. 272-274 УК РФ) к подследственности следователей ФСБ РФ, внеся соответствующие изменения в ст. 151 УПК РФ?». На указанный вопрос 56% респондентов ответили «Да», 26,8% - «Да, но только за преступления, повлекшие наступление тяжких последствий», 12,9% - «Нет», остальные дали неопределенные ответы. Можно сделать вывод, что 3/4 респондентов из числа опрошенных прокурорских работников в той или иной степени поддерживают передачу расследования уголовных дел о преступлениях в сфере компьютерной информации следователям органов федеральной службы безопасности, считая данную категорию следователей более подготовленной и компетентной в таких сложных преступлениях, чем следователи органов внутренних дел.
Резюмируя все вышесказанное и данные социологического опроса прокурорских работников, можно констатировать, что большинство участников анкетирования поддерживают более решительные меры со стороны государства по нейтрализации компьютерной преступности и ужесточению наказаний для компьютерных преступников.
С учетом проведенного социологического исследования, анализа научных работ и эмпирических материалов (экспертных отчетов, методических рекомендаций, статистических данных, судебно-следственной практики и др.) в сфере борьбы с компьютерными преступлениями мы предлагаем следующие меры законодательного характера по противодействию компьютерной преступности в Российской Федерации.
Дополнить главу 28 УК РФ ст. 272.1 УК РФ «Незаконное завладение носителем компьютерной информации с целью осуществления неправомерного доступа к компьютерной информации» и ст. 273.1 УК РФ «Приобретение, создание, использование и распространение вредоносной компьютерной сети (ботнета)», предусмотрев наказание для виновных лиц до 10 лет лишения свободы.
Свою позицию аргументируем тем, что компьютерная информация на похищенном носителе может представлять для граждан, организаций, органов власти огромную материальную либо иную ценность (персональные данные; сведения, представляющие государственную, служебную, банковскую, коммерческую, налоговую или иную тайну). Поэтому ее утрата, передача, разглашение могут привести к наступлению тяжких последствий. Поскольку в настоящее время стоимость носителя информации (CD, DVD, флэш-карта и др.) не превышает 1000 рублей виновный избегает уголовной ответственности в силу малозначительности деяния либо в лучшем случае привлекается к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение).
При этом «Приобретение, создание, использование и распространение вредоносной компьютерной сети (ботнета)» представляет собой самостоятельный состав преступления, который предполагает наличие общественной опасности, т.к. ботнеты используются преступниками для блокирования сайтов органов власти, государственных организаций, банков (DDoS-атаки), целевых кибератак на компьютерные сети крупных компаний (АРТ-атаки), компьютерных мошенничеств, массовой рассылки спама, рекламы азартных игр, порнографии и т.п.
Снизить возраст привлечения к уголовной ответственности с 16 до 14 лет для лиц, совершивших преступления в сфере компьютерной информации, которые повлекли наступление тяжких последствий.
Учитывая повышенную общественную опасность применения информационно-коммуникационных технологий при совершении преступлений, полагаем возможным дополнить ст. 63 УК РФ «Обстоятельства, отягчающие наказание» новым обстоятельством - «совершение преступления с использованием информационно-коммуникационных технологий либо иных технологий хранения, обработки, передачи и защиты компьютерной информации».
Ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации главу об ответственности юридических лиц, а в санкциях предусмотреть для них наказания в виде штрафа в размере до 1 млн рублей либо ликвидации юридического лица путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц Федеральной налоговой службой на основании приговора суда.
Отнести деяния, предусмотренные ч. 4 ст. 272, ч. 3 ст. 273, ч. 2 ст. 274 УК РФ к подследственности следователей органов федеральной службы безопасности Российской Федерации, внеся соответствующие дополнения в ст. 151 УПК РФ.
Внести в Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» нормы о страховании информационных рисков, дополнив ст. 4 п. 5.1 следующего содержания: «Объектами страхования информационных рисков в имущественном страховании могут быть имущественные интересы страхователя (застрахованного лица), связанные с риском несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования охраняемой законом компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации».
правовой компьютерный преступление
Библиографический список
1. Евдокимов, К.Н. Актуальные вопросы противодействия компьютерной преступности в Российской Федерации (криминологическое исследование) / К.Н. Евдокимов // Российский следователь. - 2018. - № 10. - С. 56-61.
2. Криминология. Особенная часть: учебник: в 2 т. / П.В. Агапов [и др.]. - М., 2018. - Т. 2. - 311 с.
3. Сбербанк прогнозирует ущерб экономике России от киберугроз в 2018 году в 1,1 трлн рублей // Коммерсант. Выпуск от 4 июля 2020. - URL: https://www. kommersant.ru/doc/3676752 (дата обращения: 15.06.2020).
4. Сбербанк оценил ущерб экономике России от кибератак в 2019 году в 2,5 трлн рублей // Коммерсант. Выпуск от 21 января 2020. - URL: https://www. kommersant.ru/doc/4226302 (дата обращения: 15.06.2020).
5. Состояние преступности в России за январь - декабрь 2019 г.: статистический сборник // Генеральная прокуратура Российской Федерации: официальный сайт. - URL: https://genproc.gov.ru/stat/data/1776722/ (дата обращения: 15.06.2020).
6. Ущерб экономике России от киберпреступности превысил 200 млрд рублей // РИА Новости. 13 апреля 2016. - URL: http://ria.ru/economy/20160413/1409855094. html#ixzz45jCApNtn (дата обращения: 15.06.2020).